7 điểm mới về hợp đồng thực hiện công việc trong đơn vị sự nghiệp công lập

1. Thu hẹp phạm vi điều chỉnh, chỉ còn đơn vị sự nghiệp công lập

Dự thảo Nghị định quy định tại Điều 1 dự thảo Nghị định về hợp đồng thực hiện công việc trong đơn vị sự nghiệp công lập về phạm vi điều chỉnh: chỉ áp dụng đối với việc thực hiện hợp đồng lao động và hợp đồng dịch vụ đối với một số loại công việc trong đơn vị sự nghiệp công lập.

Trong khi đó, theo khoản 1 Điều 1 Nghị định 111/2022/NĐ-CP, phạm vi điều chỉnh bao gồm cả cơ quan hành chính Nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập.

Như vậy, điểm mới là loại bỏ cơ quan hành chính khỏi phạm vi áp dụng, hình thành cơ chế hợp đồng riêng cho đơn vị sự nghiệp công lập, phù hợp với tính chất hoạt động cung ứng dịch vụ công và cơ chế tự chủ của khu vực này.

2. Bổ sung công việc ở vị trí việc làm quản lý được ký hợp đồng

Dự thảo tại Điều 4 quy định các loại công việc được ký hợp đồng gồm:

- Công việc ở vị trí việc làm quản lý

- Công việc ở vị trí chuyên môn, nghiệp vụ

- Công việc hỗ trợ, phục vụ .

Trong khi đó, theo Điều 4 Nghị định 111/2022/NĐ-CP, chỉ gồm:

- Công việc hỗ trợ, phục vụ

- Công việc chuyên môn, nghiệp vụ.

Như vậy, quy định mới đã bổ sung thêm nhóm “vị trí việc làm quản lý”, cho phép ký hợp đồng đối với chức danh quản lý trong đơn vị sự nghiệp công lập – đây là thay đổi mang tính đột phá về cơ chế sử dụng nhân lực.

3. Gắn việc ký hợp đồng với Danh mục vị trí việc làm được phê duyệt

Dự thảo tại Điều 4 và Điều 5 quy định việc xác định công việc ký hợp đồng phải căn cứ vào danh mục vị trí việc làm và cơ cấu chức danh nghề nghiệp đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt .

Trong khi đó, Nghị định 111/2022/NĐ-CP chỉ quy định mang tính liệt kê các nhóm công việc tại Điều 4, chưa đặt trong mối quan hệ chặt chẽ với hệ thống vị trí việc làm.

Điểm mới là chuẩn hóa việc ký hợp đồng theo vị trí việc làm, bảo đảm việc sử dụng lao động hợp đồng phù hợp với cơ cấu tổ chức và nhu cầu thực tế của đơn vị.

4. Mở rộng đối tượng được ký hợp đồng, bổ sung pháp nhân

Dự thảo tại Điều 6 quy định đối tượng ký hợp đồng bao gồm:

- Cá nhân (chuyên gia, nhà khoa học, người có trình độ chuyên môn cao, kinh nghiệm thực tiễn…)

- Pháp nhân cung cấp dịch vụ.

Trong khi đó, Nghị định 111/2022/NĐ-CP Tại Điều 8 (đối với công việc hỗ trợ, phục vụ) Và Điều 10 (đối với công việc chuyên môn, nghiệp vụ) chỉ quy định điều kiện đối với cá nhân ký hợp đồng, không đề cập đến pháp nhân.

Như vậy, điểm mới là cho phép đơn vị sự nghiệp công lập ký hợp đồng với tổ chức, doanh nghiệp để thực hiện công việc, tăng tính linh hoạt và xã hội hóa.

5. Bổ sung nguyên tắc thực hiện hợp đồng gắn với đổi mới, chuyển đổi số

Dự thảo tại Điều 3 quy định các nguyên tắc thực hiện hợp đồng, trong đó nhấn mạnh các nguyên tắc: thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, hục vụ đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số; bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí.

Trong khi đó, theo Điều 3 Nghị định 111/2022/NĐ-CP, nguyên tắc chủ yếu là tự chủ, tự chịu trách nhiệm; công khai, minh bạch và xã hội hóa .

Điểm mới là bổ sung định hướng phát triển, đưa hợp đồng trở thành công cụ phục vụ chiến lược đổi mới hoạt động đơn vị sự nghiệp công lập.

6. Linh hoạt hóa thời hạn hợp đồng, bỏ giới hạn cứng

Dự thảo tại Điều 8 quy định hình thức hợp đồng được ký bằng văn bản hoặc thông điệp dữ liệu (điện tử) có giá trị pháp lý tương đương.

* Về loại hợp đồng:

- Ký hợp đồng dịch vụ hoặc hợp đồng lao động tùy tính chất công việc.

- Ưu tiên hợp đồng dịch vụ; nếu không có đơn vị cung cấp phù hợp hoặc không thỏa thuận được thì ký hợp đồng lao động với cá nhân.

* Về thời hạn hợp đồng:

- Xác định theo tính chất nhiệm vụ, nhu cầu nhân lực, kinh phí và khả năng thực hiện.

- Hợp đồng dịch vụ: theo quy định pháp luật dân sự, ghi rõ trong hợp đồng.

- Hợp đồng lao động: theo pháp luật lao động; không ký không xác định thời hạn với viên chức.

Trong khi đó, theo khoản 3 Điều 9 Nghị định 111/2022/NĐ-CP quy định đơn vị sự nghiệp công lập nhóm 4 chỉ được ký hợp đồng có thời hạn tối đa 12 tháng.

Như vậy, điểm mới là bỏ quy định cứng về thời hạn, chuyển sang cơ chế linh hoạt, phù hợp với từng loại nhiệm vụ và điều kiện thực tế.

7. Bổ sung các trường hợp không được ký hợp đồng để kiểm soát xung đột lợi ích

Dự thảo tại Điều 9 quy định rõ các trường hợp không được ký hợp đồng, gồm:

- Không ký hợp đồng với các đối tượng:

• Cán bộ, công chức; người trong lực lượng vũ trang, cơ yếu.
• Người bị cấm hành nghề, đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc đang chấp hành án.
• Người có quan hệ thân thích với người có thẩm quyền ký hợp đồng (vợ/chồng, cha mẹ, con, anh chị em và các quan hệ tương đương).
• Pháp nhân không đủ điều kiện cung cấp dịch vụ theo quy định pháp luật chuyên ngành.

- Không ký hợp đồng đối với các công việc:

• Không thuộc chức năng, nhiệm vụ của đơn vị sự nghiệp công lập.
• Có nguy cơ xung đột lợi ích, ảnh hưởng đến tính khách quan, minh bạch, liêm chính.
• Liên quan quốc phòng, an ninh, bí mật nhà nước; trường hợp đặc biệt phải có ý kiến thống nhất của Bộ Công an, Bộ Quốc phòng.

Trong khi đó, Nghị định 111/2022/NĐ-CP không có quy định riêng, đầy đủ về các trường hợp bị cấm này.

Trên đây là thông tin điểm mới về hợp đồng thực hiện công việc trong đơn vị sự nghiệp công lập.