Thông tư 66/2026/TT-BXD quy định về quản lý, bảo trì công trình hàng không như thế nào?

1. Yêu cầu chung đối với việc quản lý, bảo trì công trình hàng không

1.1. Tình trạng kỹ thuật của công trình phải được theo dõi chặt chẽ

Khoản 3 Điều 3 Thông tư 66/2026/TT-BXD quy định:

“Công trình hàng không được theo dõi, quản lý chặt chẽ về tình trạng kỹ thuật.” 

Riêng đối với công trình kết cấu hạ tầng hàng không do Nhà nước đầu tư, quản lý, việc theo dõi tình trạng kỹ thuật phải thực hiện bằng một trong các hình thức:

• Lập sổ theo dõi tình trạng kỹ thuật theo Phụ lục I ban hành kèm Thông tư;
• Hoặc quản lý thông qua hồ sơ, tài liệu, cơ sở dữ liệu số hóa có đầy đủ thông tin kỹ thuật của công trình. 

Phụ lục I của Thông tư còn xác định việc theo dõi, kiểm tra trạng thái kỹ thuật nhằm phát hiện kịp thời hư hỏng, vi phạm hoặc sự cố để có biện pháp khắc phục, tránh ảnh hưởng đến công trình và an toàn hoạt động vận tải hàng không. 

Nội dung theo dõi phải thể hiện người thực hiện, thời gian, khu vực kiểm tra, kết quả kiểm tra, các điểm hoặc dấu hiệu bất thường được phát hiện và kết quả bảo trì, khắc phục. 

1.2. Hiện trạng hư hỏng phải được kiểm tra, xác nhận trước khi lập nhu cầu bảo trì

Điểm b khoản 3 Điều 3 Thông tư 66/2026/TT-BXD yêu cầu:

“Tổ chức kiểm tra hiện trạng và lập biên bản xác nhận hiện trạng hư hỏng công trình (hoặc dấu hiệu hư hỏng công trình) giữa Cảng vụ hàng không và doanh nghiệp kinh doanh, khai thác cảng [...] trước khi lập kế hoạch nhu cầu bảo trì.” 

Đối với công trình kết cấu hạ tầng hàng không do Nhà nước đầu tư, quản lý, trước khi đề xuất nhu cầu bảo trì phải có bước kiểm tra thực tế và xác nhận tình trạng hư hỏng.

Theo Phụ lục II, biên bản xác nhận hiện trạng ghi nhận tình trạng hư hỏng, xuống cấp của công trình, hạng mục công trình hoặc thiết bị. Việc xác nhận có thể thực hiện bằng quan sát trực quan hoặc thiết bị đo lường thông thường và chỉ ghi nhận hiện trạng, không kết luận công trình có cần bảo trì hay không, cũng không xác định phương án hoặc kinh phí sửa chữa. 

1.3. Hoạt động bảo trì phải theo kế hoạch và quy trình được phê duyệt

Khoản 4 Điều 3 Thông tư 66/2026/TT-BXD quy định:

“Công tác bảo trì công trình tuân thủ kế hoạch bảo trì hàng năm, quy trình bảo trì đã được phê duyệt và các quy định pháp luật có liên quan.” 

Có thể hiểu, việc bảo trì công trình hàng không không thực hiện tùy thời điểm hoặc tùy cách thức của đơn vị quản lý, mà phải dựa trên:

• Kế hoạch bảo trì hằng năm: xác định những công việc cần thực hiện trong năm như bảo dưỡng thường xuyên, sửa chữa định kỳ, kiểm tra, quan trắc, đánh giá an toàn hoặc các công việc bảo trì khác;
• Quy trình bảo trì đã được phê duyệt: xác định cách thức, nội dung, trình tự và yêu cầu kỹ thuật đối với việc bảo trì công trình.

Riêng đối với công trình kết cấu hạ tầng hàng không do Nhà nước đầu tư, quản lý đã đưa vào khai thác, sử dụng nhưng chưa có quy trình bảo trì, điểm a khoản 2 Điều 4 Thông tư 66/2026/TT-BXD yêu cầu doanh nghiệp kinh doanh, khai thác cảng phải:

• Tổ chức lập quy trình bảo trì;
• Phê duyệt quy trình bảo trì;
• Tổ chức kiểm định chất lượng công trình để làm cơ sở lập quy trình bảo trì nếu cần thiết;
• Xác định rõ trong quy trình thời gian sử dụng còn lại của công trình, các bộ phận, hạng mục công trình và thiết bị lắp đặt vào công trình. 

Trường hợp công trình được nâng cấp, mở rộng hoặc cải tạo, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức lập và phê duyệt quy trình bảo trì tương ứng. 

Như vậy, đối với công trình hàng không, hoạt động bảo trì phải được thực hiện trên cơ sở kế hoạch hằng năm và quy trình bảo trì đã được phê duyệt. Nếu công trình chưa có quy trình thì phải lập bổ sung; nếu công trình được thay đổi, nâng cấp hoặc điều kiện khai thác thay đổi thì quy trình cũng phải được xem xét điều chỉnh cho phù hợp.

1.4. Bảo trì phải bảo đảm an toàn và duy trì thời hạn sử dụng công trình

Khoản 5 Điều 3 Thông tư 66/2026/TT-BXD quy định việc quản lý, bảo trì nhằm:

“...bảo đảm duy trì thời hạn sử dụng theo thiết kế, an toàn khai thác, an ninh, an toàn hàng không, an toàn cho người và tài sản, công trình, đồng thời đáp ứng yêu cầu phòng, chống cháy, nổ và bảo vệ môi trường.” 

Như vậy, hoạt động bảo trì không chỉ nhằm sửa chữa hư hỏng mà còn phải bảo đảm công trình duy trì trạng thái khai thác an toàn trong suốt quá trình sử dụng.

2. Kế hoạch và hoạt động bảo trì công trình hàng không

2.1. Kế hoạch bảo trì gồm kế hoạch nhu cầu và kế hoạch quản lý, bảo trì

Khoản 2 Điều 5 Thông tư 66/2026/TT-BXD quy định đối với công trình kết cấu hạ tầng hàng không do Nhà nước đầu tư, quản lý, kế hoạch bảo trì gồm:

• Kế hoạch nhu cầu;
• Kế hoạch quản lý, bảo trì. 

Kế hoạch nhu cầu được lập căn cứ vào:

• Tình trạng kỹ thuật của công trình;
• Sổ theo dõi tình trạng kỹ thuật hoặc hồ sơ, tài liệu, cơ sở dữ liệu tương ứng;
• Biên bản xác nhận hiện trạng hư hỏng;
• Quy trình bảo trì nếu có;
• Hệ thống định mức xây dựng;
• Quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn áp dụng;
• Mức độ ưu tiên của công việc bảo trì. 

2.2. Công việc bảo trì được sắp xếp theo 4 mức độ ưu tiên

Thông tư 66/2026/TT-BXD tại Điểm b khoản 3 Điều 5 chia các nhu cầu bảo trì thành 04 mức ưu tiên:

• Mức 1: Bảo dưỡng thường xuyên; công việc chuyển tiếp từ năm trước; sửa chữa công trình đã hư hỏng cần bảo trì để ngăn ngừa hư hỏng thêm và bảo đảm an toàn khai thác; mua sắm vật tư dự phòng;
• Mức 2: Sửa chữa các hạng mục có dấu hiệu hư hỏng để duy trì trạng thái khai thác bình thường và hạn chế phát sinh hư hỏng;
• Mức 3: Sửa chữa định kỳ theo quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy trình bảo trì hoặc hướng dẫn của nhà sản xuất;
• Mức 4: Sửa chữa nhằm nâng cao năng lực khai thác. 

Như vậy, các công việc có ảnh hưởng trực tiếp đến an toàn khai thác và phòng ngừa hư hỏng phát sinh được xếp ở mức ưu tiên cao hơn.

2.3. Kế hoạch bảo trì phải tuân thủ các mốc lập, thẩm định và phê duyệt

Khoản 3 Điều 5 Thông tư 66/2026/TT-BXD quy định,  doanh nghiệp kinh doanh, khai thác cảng phải lập kế hoạch nhu cầu và trình Cục Hàng không Việt Nam thẩm định trước ngày 15/5 của năm trước năm kế hoạch. 

Cục Hàng không Việt Nam thẩm định và trình Bộ Xây dựng xem xét, phê duyệt trước ngày 15/6. 

Sau khi kế hoạch nhu cầu được phê duyệt, doanh nghiệp lập dự án đầu tư xây dựng, dự toán bảo trì và trình Cục Hàng không Việt Nam thẩm định, phê duyệt trước ngày 20/11. 

Đối với kế hoạch quản lý, bảo trì:

• Doanh nghiệp trình Cục Hàng không Việt Nam trước ngày 01/12;
• Cục Hàng không Việt Nam trình Bộ Xây dựng trước ngày 10/12;
• Bộ Xây dựng phê duyệt trước ngày 25/12 của năm trước năm kế hoạch. 

Kế hoạch quản lý, bảo trì cũng có thể được điều chỉnh trong quá trình thực hiện để phù hợp với tình trạng kỹ thuật thực tế của công trình. 

2.4. Hoạt động bảo trì bao gồm bảo dưỡng và sửa chữa công trình

Theo khoản 1 Điều 6 Thông tư 66/2026/TT-BXD, việc bảo trì công trình hàng không được thực hiện theo Điều 36 Nghị định 207/2026/NĐ-CP. 

Theo đó, thông tư đồng thời xác định sửa chữa công trình hàng không gồm:

• Sửa chữa định kỳ;
• Sửa chữa đột xuất. 

Sửa chữa định kỳ được thực hiện theo quy trình bảo trì và kế hoạch đã được duyệt.

Sửa chữa đột xuất được thực hiện khi công trình, hạng mục hoặc thiết bị bị hư hỏng do các tác động như:

• Gió, bão, lũ lụt;
• Động đất;
• Va đập, cháy;
• Sự cố tàu bay;
• Sự cố phương tiện hoạt động trên khu bay;
• Hoặc công trình có biểu hiện xuống cấp ảnh hưởng đến an toàn sử dụng, vận hành, khai thác. 

Đối với công trình kết cấu hạ tầng hàng không do Nhà nước đầu tư, quản lý, doanh nghiệp kinh doanh, khai thác cảng phải phối hợp với Cảng vụ hàng không xác nhận hiện trạng hư hỏng đột xuất, đồng thời chịu trách nhiệm quyết định biện pháp và tổ chức sửa chữa đột xuất. 

3. Quan trắc, đánh giá an toàn và xử lý công trình có nguy cơ mất an toàn

3.1. Một số công trình hàng không phải thực hiện quan trắc

Theo khoản 2 Điều 7 Thông tư 66/2026/TT-BXD, các công trình hàng không phải quan trắc để phục vụ bảo trì gồm:

• Đường cất hạ cánh;
• Nhà ga hành khách;
• Nhà ga hàng hóa;
• Khu kỹ thuật máy bay (hangar);
• Kho hàng hóa có cấp công trình từ cấp I trở lên;
• Công trình kết cấu nhịp lớn dạng khung cấp đặc biệt;
• Đài kiểm soát không lưu có cấp công trình từ cấp I trở lên. 

Chủ quản lý, sử dụng công trình và doanh nghiệp kinh doanh, khai thác cảng có trách nhiệm tổ chức thực hiện quan trắc theo quy định.

3.2. Đường cất hạ cánh, đường lăn và sân đỗ phải được đánh giá an toàn định kỳ

Khoản 2 Điều 11 Thông tư 66/2026/TT-BXD quy định trong quá trình khai thác, sử dụng:

• Đường cất hạ cánh phải xác định chỉ số phân cấp mặt đường và hệ số ma sát mặt đường;
• Đường lăn và sân đỗ tàu bay phải xác định chỉ số phân cấp mặt đường để đánh giá định kỳ về an toàn. 

Việc đánh giá lần đầu đối với đường cất hạ cánh, đường lăn và sân đỗ tàu bay được thực hiện khi công trình được xây dựng, nâng cấp, cải tạo và đưa vào khai thác. 

Đối với công trình kết cấu hạ tầng hàng không do Nhà nước đầu tư, quản lý, doanh nghiệp kinh doanh, khai thác cảng có trách nhiệm tổ chức đánh giá an toàn công trình. 

3.3. Công trình có dấu hiệu nguy hiểm phải được báo cáo và xử lý kịp thời

Điều 13 Thông tư 66/2026/TT-BXD quy định khi công trình hàng không có dấu hiệu nguy hiểm hoặc không bảo đảm an toàn khai thác, chủ quản lý, sử dụng công trình hoặc doanh nghiệp kinh doanh, khai thác cảng phải thông báo cho Cảng vụ hàng không và Cục Hàng không Việt Nam. 

Nếu công trình kết cấu hạ tầng hàng không do Nhà nước đầu tư, quản lý cần sửa chữa đột xuất để duy trì hoạt động an toàn, liên tục của cảng hàng không, sân bay thì doanh nghiệp kinh doanh, khai thác cảng thực hiện theo quy định về sửa chữa đột xuất. 

Trường hợp công trình có nguy cơ gây mất an toàn đến mức phải dừng khai thác cảng hàng không, dừng khai thác công trình hoặc một phần công trình, chủ thể quản lý phải báo cáo Cảng vụ hàng không và Cục Hàng không Việt Nam để triển khai các biện pháp bảo đảm an toàn hàng không. 

3.4. Công trình hết thời hạn sử dụng phải được đánh giá trước khi tiếp tục khai thác

Điều 14 Thông tư 66/2026/TT-BXD quy định đối với công trình đã sử dụng lâu năm, không có hồ sơ thiết kế hoặc có hồ sơ nhưng không xác định được thời hạn sử dụng, chủ quản lý, sử dụng công trình hoặc doanh nghiệp kinh doanh, khai thác cảng phải tổ chức kiểm tra, kiểm định để đánh giá chất lượng hiện trạng hoặc đánh giá an toàn công trình và xác định thời hạn tiếp tục sử dụng. 

Đối với công trình kết cấu hạ tầng hàng không do Nhà nước đầu tư, quản lý đã hết thời hạn sử dụng nhưng vẫn có nhu cầu sử dụng tiếp, doanh nghiệp kinh doanh, khai thác cảng phải báo cáo Cục Hàng không Việt Nam, Bộ Xây dựng và cơ quan nhà nước có thẩm quyền để xem xét việc kéo dài thời hạn sử dụng. 

Thông tư 66/2026/TT-BXD có hiệu lực từ ngày 08/10/2026, đồng thời thay thế Thông tư 24/2021/TT-BGTVT và Thông tư 56/2019/TT-BGTVT. 

Trên đây là thông tin về quản lý, bảo trì công trình hàng không theo Thông tư 66/2026/TT-BXD.. Vui lòng xem chi tiết Thông tư 66/2026/TT-BXD trên LuatVietnam.vn và các tính năng liên quan như: Tình trạng hiệu lực, Lược đồ...