10+ điểm mới tại dự thảo Nghị định sửa Nghị định 170/2025/NĐ-CP về tuyển dụng, quản lý công chức

1. Bổ sung và làm rõ đối tượng được cộng điểm ưu tiên trong tuyển dụng công chức

So với quy định tại Nghị định 170/2025/NĐ-CP, nội dung đề xuất sửa đổi tại dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 170/2025/NĐ-CP về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức đã có sự điều chỉnh đồng thời cả về đối tượng áp dụng và mức điểm ưu tiên trong tuyển dụng công chức.

Cụ thể, theo quy định hiện hành tại điểm c khoản 1 Điều 6 Nghị định 170/2025/NĐ-CP, đối tượng được cộng điểm ưu tiên bao gồm người hoàn thành nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ tham gia công an nhân dân và đội viên thanh niên xung phong. Các trường hợp này được cộng 2,5 điểm vào kết quả điểm thi hoặc xét tuyển ở phần nghiệp vụ chuyên ngành.

Tuy nhiên, dự thảo sửa đổi điểm c khoản 1 Điều 6 đã có sự điều chỉnh theo hướng vừa mở rộng phạm vi đối tượng, vừa thay đổi mức điểm ưu tiên. Theo đó, ngoài các nhóm đối tượng đã được quy định trước đây, dự thảo bổ sung thêm tri thức trẻ tình nguyện tham gia công tác tại các khu kinh tế - quốc phòng sau khi hoàn thành nhiệm vụ vào diện được hưởng chính sách ưu tiên.

Cùng với việc mở rộng đối tượng, mức điểm ưu tiên cũng được điều chỉnh từ 2,5 điểm xuống còn 1,5 điểm. 

2. Mở rộng phạm vi tiếp nhận vào làm công chức

So với quy định tại khoản 1 Điều 13 Nghị định 170/2025/NĐ-CP, dự thảo sửa đổi đã điều chỉnh theo hướng làm rõ và mở rộng phạm vi áp dụng đối với các trường hợp được tiếp nhận vào làm công chức, thông qua việc chuẩn hóa cách xác định đối tượng và đơn giản hóa điều kiện.

Cụ thể, tại điểm b, dự thảo quy định “viên chức” thay cho “viên chức công tác tại đơn vị sự nghiệp công lập”, qua đó khái quát hóa đối tượng và tránh giới hạn cách hiểu trong thực tiễn áp dụng. Đồng thời, tại điểm g, thay vì xác định theo mốc thời gian “trước ngày Nghị định có hiệu lực thi hành”, dự thảo đã quy định cụ thể “trước ngày 01/7/2025”, giúp xác định rõ ràng và thống nhất hơn phạm vi đối tượng là người hoạt động không chuyên trách cấp xã.

Đáng chú ý, tại điểm h, dự thảo đã lược bỏ quy định về thời điểm ký hợp đồng và thời điểm bắt đầu làm việc tại xã, chỉ còn xác định đối tượng là đội viên trí thức trẻ tình nguyện “đang ký hợp đồng lao động làm việc tại xã”. Việc đơn giản hóa điều kiện này giúp mở rộng khả năng áp dụng so với quy định trước đây.

Như vậy, dù không bổ sung thêm nhóm đối tượng mới, các sửa đổi đã góp phần mở rộng phạm vi tiếp nhận theo hướng linh hoạt, rõ ràng.

3. Làm rõ điều kiện 5 năm công tác khi tiếp nhận vào công chức

Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 170/2025/NĐ-CP đã làm rõ hơn điều kiện về thời gian công tác khi tiếp nhận vào làm công chức tại Điều 13.

Theo đó, đối với các trường hợp là viên chức; người hưởng lương trong Quân đội nhân dân, Công an nhân dân, tổ chức cơ yếu; người quản lý tại doanh nghiệp Nhà nước; người làm việc trong các hội; người hoạt động không chuyên trách cấp xã và đội viên trí thức trẻ, phải có ít nhất 05 năm công tác trở lên đang làm công việc có yêu cầu trình độ đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với vị trí việc làm dự kiến tiếp nhận.

Đáng chú ý, dự thảo đã bổ sung quy định cụ thể về cách tính thời gian công tác. Thời gian này phải là thời gian có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc; nếu không liên tục và chưa nhận trợ cấp bảo hiểm xã hội một lần thì được cộng dồn.

Đồng thời, thời gian công tác còn bao gồm cả thời gian làm việc ở vị trí tương đương hoặc làm cán bộ, công chức cấp xã theo quy định của Luật Cán bộ, công chức năm 2008, nhưng không tính thời gian tập sự.

So với quy định tại Nghị định 170/2025/NĐ-CP, quy định mới đã chi tiết hơn khi bổ sung cách tính thời gian công tác, mở rộng phạm vi thời gian được cộng dồn và loại trừ thời gian tập sự, giúp thống nhất cách xác định điều kiện 05 năm công tác.

4. Bổ sung quy định sử dụng dữ liệu điện tử thay thế hồ sơ giấy khi tiếp nhận công chức

Một trong những điểm mới đáng chú ý tại Điều 13 dự thảo sửa đổi Nghị định 170/2025/NĐ-CP là quy định về sử dụng dữ liệu điện tử trong hồ sơ tiếp nhận công chức.

Theo đó, hồ sơ của người được đề nghị tiếp nhận vẫn gồm các thành phần như: sơ yếu lý lịch, văn bằng chứng chỉ, giấy chứng nhận sức khỏe và bản tự nhận xét, đánh giá.

Tuy nhiên, dự thảo bổ sung quy định nếu các thành phần hồ sơ này đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và tồn tại trong cơ sở dữ liệu quốc gia về cán bộ, công chức, viên chức hoặc các cơ sở dữ liệu chuyên ngành khác, thì được sử dụng để thay thế hồ sơ giấy tương ứng.

Đặc biệt, trong trường hợp này, người được đề nghị tiếp nhận không phải chuẩn bị lại hồ sơ.

Hiện hành tại Nghị định 170/2025/NĐ-CP chỉ cho phép sử dụng dữ liệu trong cơ sở dữ liệu quốc gia để thay thế bản giấy.

5. Làm rõ yêu cầu về vị trí việc làm và chuyên môn khi tiếp nhận vào công chức

Dự thảo sửa đổi Điều 13 Nghị định 170/2025/NĐ-CP đã bổ sung quy định rõ hơn về yêu cầu chuyên môn đối với người được tiếp nhận vào làm công chức.

Theo đó, đối với các trường hợp phải có 05 năm công tác, ngoài điều kiện về thời gian, người được tiếp nhận phải đang làm công việc có yêu cầu trình độ đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với vị trí việc làm dự kiến tiếp nhận.

So với quy định hiện hành chỉ yêu cầu “làm công việc có yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp”, dự thảo đã làm rõ hơn yếu tố “trình độ đào tạo” và trạng thái “đang làm”, qua đó nâng cao tính chặt chẽ trong điều kiện tiếp nhận.

6. Nới điều kiện điều chuyển công chức, siết chặt khi nâng ngạch

Theo đề xuất tại Điều 23, việc thay đổi vị trí việc làm của công chức được quy định theo hướng phân loại rõ từng trường hợp. Cụ thể, đối với vị trí lãnh đạo, quản lý vẫn thực hiện theo quyết định của cấp có thẩm quyền về công tác cán bộ.

Đối với vị trí chuyên môn, nghiệp vụ và hỗ trợ, phục vụ, công chức chỉ cần đáp ứng hai điều kiện cơ bản là còn vị trí việc làm phù hợp theo cơ cấu đã được phê duyệt và có đủ năng lực, trình độ chuyên môn theo yêu cầu của vị trí dự kiến bố trí.

Tuy nhiên, trường hợp thay đổi sang vị trí việc làm có ngạch cao hơn thì ngoài các điều kiện trên, công chức phải đáp ứng thêm các tiêu chuẩn chặt chẽ như được xếp loại từ mức hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên trong năm liền kề, không trong thời gian bị xử lý kỷ luật hoặc bị xem xét trách nhiệm và có kết quả thực hiện nhiệm vụ phù hợp với yêu cầu vị trí mới.

Đồng thời, khi thực hiện việc này, người đứng đầu cơ quan sử dụng công chức phải xây dựng phương án cụ thể và báo cáo người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng quyết định.

So với quy định cũ, điểm thay đổi đáng chú ý là không còn áp dụng đồng thời toàn bộ các điều kiện về xếp loại, kỷ luật và kết quả công việc cho mọi trường hợp như trước, mà chỉ áp dụng các điều kiện này đối với trường hợp nâng ngạch.

Như vậy, quy định mới đã nới lỏng điều kiện đối với việc điều chuyển vị trí cùng ngạch, đồng thời siết chặt hơn đối với trường hợp bố trí vào vị trí có ngạch cao hơn.

7. Bổ nhiệm công chức lãnh đạo: bắt buộc 12 tháng giữ chức vụ liền kề

Theo đề xuất tại Điều 29, tiêu chuẩn bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý vẫn yêu cầu đáp ứng tiêu chuẩn chung và phải nằm trong quy hoạch. Tuy nhiên, quy định mới bổ sung rõ điều kiện phải có ít nhất 12 tháng giữ chức vụ liền kề hoặc tương đương, cho phép cộng dồn trong một số trường hợp.

Đồng thời, bổ sung yêu cầu cụ thể hơn về hồ sơ, kê khai tài sản và phải được đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên trong 03 năm gần nhất, cùng với tiêu chí về kinh nghiệm, kết quả và sản phẩm công việc phù hợp với vị trí bổ nhiệm.

Đáng chú ý, quy định mới siết chặt điều kiện kỷ luật khi quy định rõ thời hạn không được bổ nhiệm (24, 36, 60 tháng tùy mức độ), thay vì quy định chung như trước.

So với quy định cũ, nội dung đề xuất đã cụ thể hóa điều kiện về thời gian giữ chức vụ, bổ sung tiêu chí đánh giá và kinh nghiệm, đồng thời kiểm soát chặt hơn yếu tố kỷ luật.

8. Bổ sung quy định về các trường hợp cho thôi giữ chức vụ công chức lãnh đạo, quản lý

Dự thảo Nghị định đã bổ sung Điều 52a về các trường hợp áp dụng cho thôi giữ chức vụ công chức lãnh đạo, quản lý vào sau Điều 52, cụ thể:

- Không hoàn thành nhiệm vụ, chỉ tiêu theo kế hoạch; địa phương, đơn vị đạt dưới 70% hoặc không đạt các chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu.

- Kết quả thực hiện nhiệm vụ về xây dựng Đảng, phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh… không đạt; hoặc đề án, chương trình do mình phụ trách bị kết luận không hiệu quả, có nguy cơ gây hậu quả.

- Quan liêu, xa dân; không giải quyết kịp thời khiếu nại, tố cáo, gây bức xúc dư luận, ảnh hưởng uy tín cơ quan.

- Để xảy ra điểm nóng phức tạp kéo dài về an ninh, trật tự, gây hậu quả nghiêm trọng.

- Thiếu trách nhiệm, không xử lý vi phạm nghiêm trọng của cán bộ thuộc quyền quản lý.

- Các trường hợp khác theo quy định pháp luật.

Trước đây Nghị định 170/2025/NĐ-CP chưa quy định về nội dung này.