Điểm mới Thông tư 23/2025/TT-NHNN về dự trữ bắt buộc

1. Bổ sung ngân hàng không thực hiện dự trữ bắt buộc

Các tổ chức tín dụng (hay còn gọi là ngân hàng) không thực hiện dữ trữ bắt buộc trước đây tại Điều 3 Thông tư 30/2019/TT-NHNN nay đã được bổ sung thêm 01 ngân hàng tại Điều 1 Thông tư 23/2025/TT-NHNN là Ngân hàng chính sách.

Như vậy, từ ngày 01/10/2025, các tổ chức tín dụng không thực hiện dự trữ bắt buộc gồm:

• Ngân hàng được kiểm soát đặc biệt: Thời gian không thực hiện dự trữ bắt buộc từ tháng tiếp theo tháng ngân hàng được Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quyết định đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt đến hết tháng được chấm dứt kiểm soát đặc biệt.
• Ngân hàng chưa khai trương hoạt động: Thời gian không thực hiện dự trữ bắt buộc đến hết tháng ngân hàng khai trương hoạt động; ngân hàng thông báo bằng văn bản cho Ngân hàng Nhà nước (Sở Giao dịch) về ngày khai trương hoạt động trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày khai trương hoạt động.
• Ngân hàng được chấp thuận giải thể/có quyết định mở thủ tục phá sản/có quyết định thu hồi Giấy phép của cơ quan có thẩm quyền: Thời gian không thực hiện dự trữ bắt buộc từ tháng tiếp theo tháng ngân hàng được chấp thuận giải thể/có quyết định mở thủ tục phá sản, thu hồi Giấy phép có hiệu lực.
• Ngân hàng chính sách.

2. Bổ sung trường hợp giảm 50% tỷ lệ dự trữ bắt buộc

Điểm mới Thông tư 23/2025/TT-NHNN được nêu tại Điều 2 Thông tư 23/2025/TT-NHNN. Theo đó, ngân hàng là bên nhận chuyển giao bắt buộc ngân hàng thương mại được kiểm soát đặc biệt được giảm 50% tỷ lệ dự trữ bắt buộc.

HÌnh thức giảm là theo phương án chuyển giao bắt buộc ngân hàng thương mại được kiểm soát đặc biệt đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Trong khi đó, quy định cũ tại Điều 7 Thông tư 30/2019/TT-NHNN chỉ quy định giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc với các trường hợp:

• Tổ chức tín dụng được kiểm soát đặc biệt;
• Tổ chức tín dụng chưa khai trương hoạt động;
• Tổ chức tín dụng được chấp thuận giải thể hoặc có quyết định mở thủ tục phá sản hoặc có quyết định thu hồi Giấy phép của cơ quan có thẩm quyền.

Việc giảm 50% tỷ lệ dự trữ bắt buộc với ngân hàng này đối với tất cả các loại tiền gửi phải tính dự trữ bắt buộc theo phương án phục hồi đã được phê duyệt.

3. Quy định mới về việc xử lý ngân hàng thiếu dự trữ bắt buộc

Nếu như khoản 5 Điều 12 Thông tư 30/2019/TT-NHNN quy định về trách nhiệm của Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong việc xử lý các ngân hàng thiếu dự trữ bắt buộc như sau:

Trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận được danh sách các tổ chức tín dụng thiếu dự trữ bắt buộc của Sở Giao dịch Ngân hàng Nhà nước, xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị Thống đốc Ngân hàng Nhà nước các biện pháp xử lý đối với các tổ chức tín dụng thiếu dự trữ bắt buộc theo quy định hiện hành, báo cáo Thống đốc Ngân hàng Nhà nước, đồng gửi Vụ Chính sách tiền tệ, Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng và Sở Giao dịch Ngân hàng Nhà nước các quyết định xử lý tổ chức tín dụng thiếu dự trữ bắt buộc.

Theo đó, trách nhiệm xử lý được quy định: Trong 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận được danh sách ngân hàng thiếu dự trữ bắt buộc, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh chi nhánh tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:

• Xử lý theo thẩm quyền

• Kiến nghị Thống đốc Ngân hàng Nhà nước các biện pháp xử lý.

Về các quyết định xử lý tổ chức tín dụng thiếu dự trũ bắt buộc, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh chi nhánh tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm báo cáo/gửi đến các cơ quan:

• Báo cáo Thống đốc Ngân hàng Nhà nước
• Gửi Vụ Chính sách tiền tệ, Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng và Sở Giao dịch Ngân hàng Nhà nước

Thì theo quy định mới tại khoản 5 Điều 4 Thông tư 23/2025/TT-NHNN sửa đổi, bổ sung như sau: Xử lý vi phạm, kiến nghị xử lý theo thẩm quyền với tổ chức tín dụng thiếu dự trữ bắt buộc.

Đồng thời, bổ sung thêm cơ quan được nhận báo cáo/gửi các quyết định xử lý tổ chức tín dụng thiếu dự trữ bắt buộc gồm:

• Báo cáo Thống đốc Ngân hàng Nhà nước,
• Gửi Vụ Chính sách tiền tệ, Cục Quản lý, giám sát tổ chức tín dụng, Thanh tra Ngân hàng Nhà nước và Sở Giao dịch Ngân hàng Nhà nước.

Đồng thời, thay thế cụm từ “Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương” bằng cụm từ “Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực” để phù hợp với chính sách về chính quyền địa phương hai cấp hiện nay.

Trên đây là tổng hợp điểm mới Thông tư 23/2025/TT-NHNN về dự trữ bắt buộc của ngân hàng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài.