[Tổng hợp] 3 điểm mới Nghị định 352/2025/NĐ-CP từ 01/01/2026

1. Đổi tên Trung tâm dịch vụ việc làm thành Tổ chức dịch vụ việc làm công

Để phù hợp với quy định tại Điều 27 Luật Việc làm 2025 về việc sử dụng tên gọi tổ chức dịch vụ việc làm công, Chương II Nghị định 352/2025/NĐ-CP đã quy định chi tiết về tổ chức này.

Theo đó, Tổ chức dịch vụ việc làm công là đơn vị sự nghiệp công lập, bao gồm:

• Tổ chức dịch vụ việc làm công do cơ quan quản lý nhà nước về việc làm thành lập;
• Tổ chức dịch vụ việc làm công do tổ chức chính trị - xã hội thành lập.

Tổ chức này có con dấu và tài khoản riêng, thực hiện theo cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập. Tên của tổ chức dịch vụ việc làm công bằng tiếng Việt và tiếng nước ngoài, biểu tượng riêng (nếu có), đảm bảo nguyên tắc:

• Có cụm từ “Trung tâm” và “dịch vụ việc làm”;
• Không vi phạm truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức và thuần phong mỹ tục của dân tộc;
• Không trùng lặp hoặc gây nhầm lẫn với tên hoặc biểu tượng của đơn vị khác đã được thành lập trước đó.

Nhiệm vụ của tổ chức này gồm:

• Hoạt động tự vấn, định hướng nghề nghiệp, về chính sách lao động, việc làm…
• Giới thiệu việc làm cho người lao động: Ở trong nước, ở nước ngoài thông qua các doanh nghiệp được cấp phép đưa người lao động Việt Nam đi nước ngoài làm việc…
• Cung ứng và giới thiệu lao động cho người sử dụng lao động.
• Thu thập, phân tích, lưu trữ và cung cấp thông tin về thị trường lao động.

2. Quy định mới về rút tiền ký quỹ từ 01/01/2026

So với quy định trước đây tại Nghị định 23/2021/NĐ-CP, Chính phủ chỉ quy định về rút tiền ký quỹ hoạt động dịch vụ việc làm được doanh nghiệp tại Điều 16 Nghị định 352/2/2025/NĐ-CP mà không phải cả Mục 2. Do đó, dưới đây là một số điểm mới Nghị định 352/2025/NĐ-CP đáng chú ý về vấn đề này.

2.1 Thêm trường hợp doanh nghiệp được rút tiền ký quỹ

Căn cứ khoản 3 Điều 16 Nghị định 352/2025/NĐ-CP, Chính phủ đã bổ sung trường hợp doanh nghiệp được rút tiền ký quỹ khi Giấy phép hết hạn. Những trường hợp khác đang được kế thừa từ khoản 1 Điều 26 Nghị định 23/2021/NĐ-CP trước đây, gồm:

• Không được cấp Giấy phép;
• Bị thu hồi Giấy phép
• Không được gia hạn, cấp lại Giấy phép;
• Đã ký quỹ tại một ngân hàng nhận ký quỹ khác;
• Gặp khó khăn, không đủ khả năng bồi thường cho NLĐ, người sử dụng lao động do vi phạm quy định về dịch vụ việc làm sau thời hạn 60 ngày kể từ ngày đến thời hạn bồi thường.

2.2 Đơn giản hóa hồ sơ đề nghị rút tiền ký quỹ

Thay vì doanh nghiệp phải gửi hồ sơ đến cả cơ quan có thẩm quyền và ngân hàng nhận ký quỹ thì từ 01/01/2026, doanh nghiệp chỉ cần gửi hồ sơ đến cơ quan có thẩm quyền.

Trong thời hạn 05 ngày làm việc, cơ quan này sẽ kiểm tra, xác thực và có văn bản đồng ý việc rút tiền ký quỹ gửi lại cho doanh nghiệp và ngân hàng nhận ký quỹ.

Như vậy, so với khoản 4 Điều 26 Nghị định 23/2021/NĐ-CP, quy định tại khoản 5 Điều 16 Nghị định 352/2025/NĐ-CP đã đơn giản hóa thủ tục cho doanh nghiệp, chỉ yêu cầu doanh nghiệp gửi hồ sơ đến cơ quan có thẩm quyền mà không cần chờ văn bản đồng ý rồi lại phải gửi hồ sơ đến ngân hàng nhận ký quỹ.

Song song với đó, hồ sơ doanh nghiệp cần chuẩn bị khi rút tiền ký quỹ cũng đơn giản hơn, chỉ bao gồm các giấy tờ sau đây:

- Văn bản đề nghị rút tiền ký quỹ của doanh nghiệp.

- Giấy tờ khác tùy từng trường hợp rút ký quỹ gồm:

• Giấy chứng nhận tiền ký quỹ hoạt động dịch vụ việc làm tại ngân hàng nhận ký quỹ khác nếu doanh nghiệp đã thực hiện ký quỹ tại một ngân hàng nhận ký quỹ khác.
• Báo cáo việc hoàn thành nghĩa vụ và văn bản chứng minh việc hoàn thành nghĩa vụ (nếu có) nếu doanh nghiệp bị thu hồi Giấy phép hoặc không được gia hạn, cấp lại Giấy phép hoặc Giấy phép hết hạn.
• Phương án sử dụng số tiền rút từ tài khoản ký quỹ nếu doanh nghiệp gặp khó khăn, không đủ khả năng bồi thường. Trong đó, phương án gồm các nội dung: Lý do, mục đích rút tiền ký quỹ; danh sách NLĐ, NSDLĐ, số tiền, thời gian, phương thức thanh toán.

2.3 Bổ sung hình thức nộp hồ sơ đề nghị rút tiền ký quỹ

Theo điểm a khoản 5 Điều 16 Nghị định 352/2025/NĐ-CP, hồ sơ đề nghị rút tiền ký quỹ hoạt động dịch vụ việc làm được doanh nghiệp gửi bằng một trong các hình thức dưới đây:

- Gửi đến Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh nơi đặt trụ sở chính thực hiện hoạt động dịch vụ việc làm của doanh nghiệp:

• Trực tiếp
• Thông qua dịch vụ bưu chính công ích
• Quy thuê dịch vụ của doanh nghiệp, cá nhân
• Qua ủy quyền.

- Gửi đến Cổng dịch vụ công quốc gia: Gửi bằng hình thức online.

Trong khi trước đó, Điều 26 Nghị định 23/2021/NĐ-CP không quy định cụ thể hình thức gửi hồ sơ đề nghị mà chỉ nêu:

Doanh nghiệp gửi hồ sơ đến Sở Lao động - Thương binh và Xã hội nơi doanh nghiệp đặt trụ sở chính

2.4 Giảm thời gian đồng ý rút tiền ký quỹ

Thời gian kiểm tra, xác thực hồ sơ, việc hoàn thành nghĩa vụ của doanh nghiệp (nếu có) và có văn bản đồng ý việc rút tiền ký quỹ từ 01/01/2026 gửi doanh nghiệp, ngân hàng nhận ký quỹ là 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

Trong khi đó, thời gian giải quyết theo quy định cũ là 07 ngày làm việc.

3. Doanh nghiệp báo cáo qua Sàn giao dịch việc làm quốc gia

Nếu trước đây, doanh nghiệp phải báo cáo với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội định kỳ và hằng năm về tình hình hoạt động dịch vụ việc làm (theo khoản 6 Điều 31 Nghị định 23/2021/NĐ-CP) thì từ 01/01/2026, doanh nghiệp báo cáo thông qua Sàn giao dịch việc làm quốc gia.

Nội dung này được nêu tại khoản 7 Điều 23 Nghị định 352/2025/NĐ-CP. Đồng thời, Chính phủ cũng nêu rõ thời gian chốt số liệu như sau:

• Báo cáo định kỳ hằng năm trước ngày 20/12: Thời gian chốt số liệu tính từ ngày 15/12 năm trước kỳ báo cáo đến ngày 14/12 của kỳ báo cáo
• Báo cáo định kỳ 06 tháng (trước ngày 20/6): Thời gian chốt số liệu tính từ ngày 15/12 năm trước kỳ báo cáo đến ngày 14/6 của kỳ báo cáo.

Trên đây là tổng hợp điểm mới Nghị định 352/2025/NĐ-CP về dịch vụ việc làm có hiệu lực từ 01/01/2026. Ngoài ra, các điểm mới về Giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm tại Nghị định này cũng đã được nêu tại bài viết: Điểm mới về Giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm từ 2026.