Những dự án nào phải thực hiện thủ tục mời quan tâm để lựa chọn nhà đầu tư?

1. Những dự án nào phải thực hiện thủ tục mời quan tâm để lựa chọn nhà đầu tư?

Theo khoản 1 Điều 37 Nghị định 274/2026/NĐ-CP, thủ tục mời quan tâm được áp dụng đối với dự án cần xác định số lượng nhà đầu tư quan tâm thuộc 04 nhóm: dự án có sử dụng đất thuộc lĩnh vực khuyến khích xã hội hóa; dự án cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư; dự án đầu tư kinh doanh điện lực; và dự án không sử dụng đất thuộc lĩnh vực khuyến khích xã hội hóa. 

Cụ thể như sau:

1.1. Dự án có sử dụng đất thuộc lĩnh vực khuyến khích xã hội hóa

Theo điểm e khoản 2 Điều 4, nhóm này gồm dự án đầu tư thuộc các lĩnh vực:

• Giáo dục.
• Y tế.
• Văn hóa.
• Thể thao.
• Môi trường.

Đây là các dự án thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu theo pháp luật về khuyến khích xã hội hóa khi có từ 02 nhà đầu tư trở lên quan tâm cùng đăng ký thực hiện.

Tuy nhiên, quy định này không áp dụng đối với:

• Dự án đầu tư xây dựng công trình xử lý chất thải rắn sinh hoạt thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường.
• Dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch; không bao gồm dự án thuộc trường hợp chỉ định hoặc chấp thuận nhà đầu tư theo pháp luật về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch.

1.2. Dự án cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư

Theo điểm g khoản 2 Điều 4, thủ tục mời quan tâm áp dụng đối với dự án đầu tư cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu theo pháp luật về nhà ở khi có từ 02 nhà đầu tư trở lên quan tâm cùng đăng ký thực hiện.

Nhóm này không bao gồm dự án cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 68 Luật Nhà ở 2023. Cụ thể:

• Trường hợp sử dụng vốn đầu tư công để cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư: gồm nhà chung cư thuộc tài sản công; nhà chung cư thuộc trường hợp phải phá dỡ mà thuộc diện sử dụng vốn ngân sách địa phương; và nhà ở thuộc tài sản công do cơ quan trung ương là đại diện chủ sở hữu. Với các trường hợp này, chủ đầu tư được quyết định theo pháp luật về đầu tư công và pháp luật về xây dựng. 
• Trường hợp các chủ sở hữu nhà chung cư tự lựa chọn nhà đầu tư: đối với nhà chung cư không thuộc nhóm sử dụng vốn đầu tư công nêu trên, các chủ sở hữu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án thông qua Hội nghị nhà chung cư. Nhà đầu tư được lựa chọn sau đó thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư theo Luật Nhà ở.

1.3. Dự án đầu tư kinh doanh điện lực

Theo điểm h khoản 2 Điều 4, nhóm dự án này là dự án đầu tư kinh doanh điện lực thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu theo pháp luật về điện lực khi có từ 02 nhà đầu tư trở lên quan tâm cùng đăng ký thực hiện.

Việc áp dụng thủ tục mời quan tâm đối với nhóm dự án này được thực hiện theo khoản 1 Điều 37 và các quy định liên quan của Nghị định.

1.4. Dự án không sử dụng đất thuộc lĩnh vực khuyến khích xã hội hóa

Bên cạnh các dự án có sử dụng đất nêu trên, điểm b khoản 3 Điều 4 còn quy định nhóm dự án đầu tư không sử dụng đất thuộc các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường theo pháp luật về khuyến khích xã hội hóa.

Đây là các dự án thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu khi có từ 02 nhà đầu tư trở lên quan tâm cùng đăng ký thực hiện và thuộc phạm vi áp dụng thủ tục mời quan tâm theo khoản 1 Điều 37, cụ thể nội dung ở phần dưới.

2. Trường hợp nào không phải thực hiện thủ tục mời quan tâm?

Ngay tại khoản 1 Điều 37 Nghị định 274/2026/NĐ-CP, hai trường hợp được xác định không phải thực hiện thủ tục mời quan tâm gồm:

• Dự án áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư theo khoản 2a Điều 34 Luật Đấu thầu.
• Dự án áp dụng hình thức lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt theo Điều 34a Luật Đấu thầu.

Đối với các dự án thuộc diện mời quan tâm, khoản 3 Điều 37 quy định người có thẩm quyền giao cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc, trực thuộc bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc Ủy ban nhân dân cấp xã làm bên mời quan tâm.

Theo khoản 4 Điều này, bên mời quan tâm thực hiện trình tự, thủ tục tại các Điều 38, 39, 40, 41, 42 và 43 của Nghị định, từ chuẩn bị mời quan tâm đến trình, phê duyệt và công khai kết quả, chi tiết nội dung được nêu sau đây.

3. Thông tin dự án và hồ sơ mời quan tâm được công bố ở đâu?

3.1. Công bố thông tin dự án trước khi mời quan tâm

Theo Điều 38 Nghị định 274/2026/NĐ-CP, trước khi mời quan tâm, bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ban quản lý khu kinh tế giao cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc, trực thuộc hoặc Ủy ban nhân dân cấp xã công bố thông tin dự án trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Nội dung công bố được thực hiện khác nhau tùy dự án có thuộc diện phải chấp thuận chủ trương đầu tư hay không.

Đối với dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư: cơ quan được giao thực hiện đăng tải quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Đối với dự án không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư: cơ quan có thẩm quyền căn cứ hồ sơ đề xuất dự án đã được lập và phê duyệt để đăng tải các thông tin cơ bản của dự án, gồm:

• Tên dự án; mục tiêu; quy mô đầu tư; vốn đầu tư;
• Địa điểm thực hiện dự án; hiện trạng sử dụng đất, diện tích khu đất thực hiện dự án; mục đích sử dụng đất và các chỉ tiêu quy hoạch được duyệt;
• Thời hạn, tiến độ thực hiện dự án; sơ bộ phương án phân kỳ đầu tư hoặc phân chia dự án thành phần nếu có; tiến độ thực hiện dự án theo từng giai đoạn nếu có;
• Các thông tin liên quan đến việc tổ chức lựa chọn nhà đầu tư theo nội dung dự án đã được phê duyệt.

3.2. Đăng tải thông báo và phát hành hồ sơ mời quan tâm

Theo khoản 1 Điều 40, thông báo mời quan tâm được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Đối với dự án thuộc trường hợp mời quan tâm quốc tế theo khoản 2 Điều 37, thông báo phải được đăng tải bằng tiếng Anh và tiếng Việt trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và trên trang thông tin điện tử của Bộ quản lý ngành, lĩnh vực, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nếu có hoặc tờ báo bằng tiếng Anh được phát hành tại Việt Nam.

Tiếp đó, khoản 2 Điều 40 quy định hồ sơ mời quan tâm được phát hành trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Bên mời quan tâm phải đăng tải miễn phí, đầy đủ tệp tin hồ sơ mời quan tâm trên Hệ thống.

4. Nhà đầu tư đăng ký thực hiện dự án và được đánh giá như thế nào?

4.1. Thành phần hồ sơ và thời gian chuẩn bị

Theo khoản 1 Điều 41 Nghị định 274/2026/NĐ-CP, nhà đầu tư chuẩn bị, nộp hồ sơ đăng ký thực hiện dự án trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo yêu cầu của hồ sơ mời quan tâm.

Thời gian chuẩn bị hồ sơ tối thiểu là 20 ngày làm việc, kể từ ngày đầu tiên phát hành hồ sơ mời quan tâm đến ngày có thời điểm đóng thầu.

Theo khoản 2 Điều 41, hồ sơ đăng ký thực hiện dự án gồm:

• Văn bản đăng ký thực hiện dự án.
• Hồ sơ về tư cách hợp lệ, năng lực của nhà đầu tư.
• Các tài liệu khác có liên quan nếu có.

4.2. Đánh giá sơ bộ về năng lực của nhà đầu tư

Theo khoản 3 Điều 39, việc đánh giá sơ bộ về năng lực áp dụng phương pháp đạt, không đạt. Nhà đầu tư được đánh giá đáp ứng yêu cầu sơ bộ về năng lực khi tất cả các tiêu chuẩn đều được đánh giá là đạt.

Khoản 4 Điều 39 quy định tiêu chuẩn đánh giá sơ bộ gồm:

• Yêu cầu về vốn chủ sở hữu theo điểm a khoản 1 Điều 50 của Nghị định.
• Đối với dự án cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư, ngoài yêu cầu về vốn chủ sở hữu, còn có yêu cầu về sơ bộ phương án bồi thường, tái định cư theo pháp luật về nhà ở.

Đồng thời, khoản 7 Điều 39 yêu cầu hồ sơ mời quan tâm chỉ nêu các yêu cầu nhằm lựa chọn nhà đầu tư đáp ứng tư cách hợp lệ, năng lực thực hiện dự án. Hồ sơ không được đặt ra điều kiện hạn chế sự tham gia hoặc tạo lợi thế cho một hay một số nhà đầu tư, gây cạnh tranh không bình đẳng.

5. Kết quả mời quan tâm được xử lý như thế nào?

Theo khoản 1 Điều 43 Nghị định 274/2026/NĐ-CP, căn cứ kết quả đánh giá hồ sơ đăng ký thực hiện dự án, bên mời quan tâm trình người có thẩm quyền xem xét, phê duyệt kết quả và tổ chức lựa chọn nhà đầu tư theo từng trường hợp.

5.1. Có từ hai nhà đầu tư trở lên đáp ứng điều kiện

Theo điểm a khoản 1 Điều 43, nếu có từ hai nhà đầu tư trở lên đáp ứng điều kiện mời quan tâm thì tổ chức đấu thầu rộng rãi lựa chọn nhà đầu tư.

Khoản 2 Điều 43 quy định hình thức đấu thầu được xác định như sau:

• Đấu thầu rộng rãi trong nước nếu không có nhà đầu tư nước ngoài đáp ứng điều kiện mời quan tâm.
• Đấu thầu rộng rãi quốc tế nếu có ít nhất một nhà đầu tư nước ngoài đáp ứng điều kiện mời quan tâm.

5.2. Chỉ có một nhà đầu tư đáp ứng điều kiện

Theo điểm b khoản 1 Điều 43, việc thực hiện thủ tục chấp thuận nhà đầu tư theo pháp luật về đầu tư được áp dụng khi:

• Chỉ có một nhà đầu tư đăng ký và đáp ứng điều kiện mời quan tâm; hoặc
• Có nhiều nhà đầu tư đăng ký nhưng chỉ một nhà đầu tư đáp ứng điều kiện mời quan tâm.

Trong trường hợp này, không phải thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư.

5.3. Không có nhà đầu tư đáp ứng điều kiện

Theo điểm c khoản 1 và khoản 3 Điều 43, nếu không có nhà đầu tư đáp ứng điều kiện, người có thẩm quyền thông báo bằng văn bản về việc kết thúc thủ tục mời quan tâm.

Nếu thực hiện lại, người có thẩm quyền xem xét quyết định một trong hai cách: thực hiện lại trong thời hạn được quyết định; hoặc rà soát, chỉnh sửa hồ sơ mời quan tâm rồi thực hiện lại. Việc chỉnh sửa phải phù hợp với quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc văn bản phê duyệt thông tin dự án.

Trên đây là thông tin về “Những dự án phải thực hiện thủ tục mời quan tâm để lựa chọn nhà đầu tư”. Bạn đọc có thể tham khảo Nghị định 274/2026/NĐ-CP trên LuatVietnam.vn để xem nội dung chi tiết và tra cứu các thông tin liên quan như tình trạng hiệu lực, lược đồ văn bản.