Nhà đầu tư đề xuất dự án không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư cần hồ sơ, thủ tục gì?

1. Nhà đầu tư đề xuất dự án không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư cần hồ sơ, thủ tục gì?

Theo khoản 3 Điều 11 Nghị định 274/2026/NĐ-CP, nhà đầu tư chuẩn bị văn bản đề xuất dự án; hồ sơ, tài liệu pháp lý về tư cách, năng lực; tài liệu khác nếu có. Hồ sơ được tiếp nhận, kiểm tra, xem xét và trình người có thẩm quyền chấp thuận hoặc không chấp thuận phê duyệt thông tin dự án. Việc nộp hồ sơ thực hiện trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo lộ trình; trong thời gian chưa thực hiện trên Hệ thống, nhà đầu tư nộp trực tiếp hoặc qua bưu chính.

Quy định này cho phép nhà đầu tư đề xuất dự án ngoài các dự án đã được phê duyệt, công bố, trừ trường hợp pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực không cho phép nhà đầu tư đề xuất thực hiện dự án.

Về thành phần hồ sơ, điểm a khoản này yêu cầu:

• Văn bản đề xuất dự án: Có các nội dung tại điểm b, c, d và e khoản 2 Điều 47 Luật Đấu thầu, gồm: tên, mục tiêu, quy mô, vốn đầu tư; địa điểm, hiện trạng sử dụng đất, diện tích khu đất, mục đích sử dụng đất, các chỉ tiêu quy hoạch được duyệt; thời hạn, tiến độ thực hiện, sơ bộ phương án phân kỳ đầu tư hoặc phân chia dự án thành phần và tiến độ từng giai đoạn nếu có; nội dung khác có liên quan.
• Hồ sơ, tài liệu pháp lý về tư cách, năng lực nhà đầu tư.
• Tài liệu khác nếu có.

Về chi phí, nhà đầu tư chịu mọi chi phí lập hồ sơ đề xuất dự án.

2. Nhà đầu tư nộp hồ sơ đề xuất dự án ở đâu?

2.1. Nơi nộp hồ sơ trong thời gian chưa thực hiện trên Hệ thống

Điểm b khoản 3 Điều 11 Nghị định 274/2026/NĐ-CP quy định nhà đầu tư nộp hồ sơ trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo lộ trình. Trong thời gian chưa thực hiện trên Hệ thống, nhà đầu tư nộp 01 bộ hồ sơ trực tiếp hoặc qua bưu chính đến:

• Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh: Nếu dự án do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc Ban quản lý khu kinh tế là cơ quan có thẩm quyền.
• Bộ phận một cửa của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan khác: Nếu dự án thuộc thẩm quyền của các cơ quan này.

2.2. Cơ quan tiếp nhận, tổng hợp hồ sơ

Cũng theo điểm b khoản 3 Điều 11, cơ quan xử lý hồ sơ được xác định như sau:

• Dự án thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc Ban quản lý khu kinh tế: Sở Tài chính hoặc tổ chức, đơn vị thuộc Ban quản lý khu kinh tế tiếp nhận hồ sơ trong 02 ngày làm việc kể từ ngày hồ sơ được gửi đến Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh.
• Dự án thuộc thẩm quyền của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan khác: Trong 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, đơn vị phụ trách bộ phận một cửa báo cáo người có thẩm quyền giao cơ quan, tổ chức, đơn vị tổng hợp, xem xét.

3. Thủ tục xem xét, phê duyệt thông tin dự án thực hiện như thế nào?

3.1. Thông báo tình trạng hồ sơ

Điểm c khoản 3 Điều 11 Nghị định 274/2026/NĐ-CP yêu cầu cơ quan tiếp nhận thông báo cho nhà đầu tư về tình trạng hồ sơ hợp lệ, không hợp lệ hoặc cần hoàn thiện qua email, tin nhắn SMS theo số điện thoại đã đăng ký.

Hồ sơ hợp lệ phải có đủ thành phần và nội dung theo quy định, gồm: văn bản đề xuất dự án; hồ sơ, tài liệu pháp lý về tư cách, năng lực nhà đầu tư; tài liệu khác nếu có.

3.2. Xem xét hồ sơ trong 14 ngày làm việc

Căn cứ điểm d khoản 3 Điều 11, trong 14 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, cơ quan tiếp nhận phối hợp với các cơ quan liên quan xem xét và trình người có thẩm quyền phê duyệt thông tin dự án.
Việc xem xét bao gồm sự phù hợp với quy định về dự án phải đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, điều kiện quỹ đất và trường hợp không phải đấu thầu; đồng thời đối chiếu các căn cứ phê duyệt tại khoản 1 Điều 11:

• Quy hoạch thuộc hệ thống quy hoạch theo pháp luật về quy hoạch.
• Danh mục khu đất thực hiện đấu thầu dự án có sử dụng đất được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định.
• Riêng dự án đầu tư xây dựng khu đô thị có công năng phục vụ hỗn hợp, đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội với nhà ở để xây dựng mới hoặc cải tạo, chỉnh trang đô thị và dự án khu dân cư nông thôn, ngoài hai căn cứ trên còn có quy hoạch phân khu hoặc quy hoạch chung khi không yêu cầu lập quy hoạch phân khu hoặc quy hoạch chi tiết; chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở cấp tỉnh nếu có.

Đối với dự án thực hiện tại khu vực có ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh, cơ quan xem xét hồ sơ phải lấy ý kiến Bộ Chỉ huy quân sự cấp tỉnh, Công an cấp tỉnh về việc đáp ứng điều kiện bảo đảm quốc phòng, an ninh.

3.3. Chấp thuận hoặc không chấp thuận phê duyệt thông tin dự án

Điểm đ khoản 3 Điều 11 quy định:

“Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản trình, người có thẩm quyền chấp thuận hoặc không chấp thuận phê duyệt thông tin dự án đầu tư kinh doanh.”

Nếu chấp thuận, văn bản phê duyệt phải có các thông tin:

• Tên, mục tiêu, quy mô và vốn đầu tư của dự án.
• Địa điểm, hiện trạng sử dụng đất, diện tích khu đất, mục đích sử dụng đất và các chỉ tiêu quy hoạch được duyệt.
• Thời hạn, tiến độ thực hiện; sơ bộ phương án phân kỳ đầu tư hoặc phân chia dự án thành phần, tiến độ từng giai đoạn nếu có.
• Nội dung khác có liên quan.

Văn bản đồng thời giao cơ quan, tổ chức, đơn vị đăng tải thông tin dự án trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trước khi tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.

3.4. Trả kết quả cho nhà đầu tư

Về thời hạn trả kết quả, điểm e khoản 3 Điều 11 quy định cơ quan tiếp nhận trả bản giấy trực tiếp hoặc qua dịch vụ bưu chính trong 02 ngày làm việc kể từ ngày người có thẩm quyền chấp thuận hoặc không chấp thuận phê duyệt thông tin dự án.

4. Từ khi nào nhà đầu tư nộp hồ sơ đề xuất dự án qua mạng?

Khoản 1 Điều 70 Nghị định 274/2026/NĐ-CP quy định từ ngày 01/01/2027, thủ tục nộp hồ sơ đề xuất dự án không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư do nhà đầu tư đề xuất được thực hiện trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Quy trình tại khoản 1 Điều 71 gồm:

• Nộp hồ sơ: Nhà đầu tư nộp văn bản đề xuất dự án; hồ sơ, tài liệu pháp lý về tư cách, năng lực; tài liệu khác nếu có trên Hệ thống.
• Xem xét, phê duyệt: Người có thẩm quyền tổ chức xem xét hồ sơ. Thời hạn xem xét, trình phê duyệt là 14 ngày làm việc từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ; thời hạn chấp thuận hoặc không chấp thuận phê duyệt là 03 ngày làm việc từ ngày nhận văn bản trình.
• Trả kết quả, đăng tải thông tin: Trong 02 ngày làm việc kể từ ngày thông tin dự án được phê duyệt, người có thẩm quyền tổ chức trả kết quả và đăng tải thông tin dự án trên Hệ thống.

5. Điều chỉnh thông tin dự án trước khi đấu thầu cần hồ sơ gì?

Khoản 4 Điều 11 Nghị định 274/2026/NĐ-CP yêu cầu lập hồ sơ đề nghị điều chỉnh nếu trước khi đấu thầu phát sinh thay đổi thông tin dự án đã được phê duyệt, làm thay đổi tiêu chuẩn đánh giá trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu nếu có.

Hồ sơ gồm:

• Văn bản đề nghị điều chỉnh.
• Thuyết minh hoặc tài liệu liên quan đến việc điều chỉnh các nội dung trong văn bản phê duyệt thông tin dự án.

Nhà đầu tư hoặc cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao lập hồ sơ đề xuất dự án có trách nhiệm lập hồ sơ điều chỉnh, trình người có thẩm quyền phê duyệt và đăng tải thông tin điều chỉnh.

Đối với dự án do nhà đầu tư đề xuất, hồ sơ điều chỉnh được tiếp nhận, kiểm tra, xem xét và trình phê duyệt theo thủ tục áp dụng cho hồ sơ đề xuất dự án. Thông tin sau điều chỉnh phải được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. 

Trên đây là thông tin về “Nhà đầu tư đề xuất dự án không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư cần hồ sơ, thủ tục gì?”. Bạn đọc có thể tham khảo Nghị định 274/2026/NĐ-CP trên LuatVietnam.vn để xem nội dung chi tiết và tra cứu các thông tin liên quan như tình trạng hiệu lực, lược đồ văn bản.