Hướng dẫn thu chi kinh phí công đoàn cơ sở theo quy định mới nhất

1. Các nguồn thu tài chính của công đoàn cơ sở

Theo Điều 4 Quy định ban hành kèm theo Quyết định 502/QĐ-TLĐ ngày 10/10/2026, nguồn thu tài chính công đoàn cơ sở gồm ba nhóm: đoàn phí công đoàn, kinh phí công đoàn và các khoản thu khác.

Trong đó, mức đóng và tỷ lệ được giữ lại của từng nguồn thu được quy định riêng.

1.1. Mức đóng đoàn phí công đoàn 

Đoàn phí công đoàn do đoàn viên đóng hằng tháng theo Khoản 1 Điều 4 Quy định việc xác định mức đóng, tiền lương làm căn cứ đóng, phương thức và thời hạn đóng đoàn phí theo Quyết định 61/QĐ-TLĐ ngày 29/7/2025. Cụ thể, tại Điều 1 Quyết định 61 quy định mức đóng đoàn phí công đoàn theo từng nhóm đoàn viên như sau:

Trong đó, tiền lương thực lĩnh tại khoản 2 Điều 1 Quyết định 61/QĐ-TLĐ là tiền lương đã khấu trừ tiền đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp và thuế thu nhập cá nhân của đoàn viên.

Đối tượng tại khoản 3 Điều 1 của Quyết định 61 còn bao gồm: Đoàn viên ở đơn vị sự nghiệp ngoài công lập, liên hiệp hợp tác xã, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động tại Việt Nam, văn phòng điều hành của phía nước ngoài trong hợp đồng hợp tác kinh doanh tại Việt Nam và đoàn viên công đoàn công tác ở nước ngoài.

Đối với đoàn viên ở nghiệp đoàn, công đoàn cơ sở doanh nghiệp khó xác định tiền lương làm căn cứ đóng đoàn phí hoặc không thuộc đối tượng đóng BHXH bắt buộc, khoản 5 Điều 1 Quyết định 61/QĐ-TLĐ quy định đóng đoàn phí theo mức ấn định. Tuy nhiên, mức đóng thấp nhất đối với nhóm này phải bằng 0,5% mức lương cơ sở theo quy định của Nhà nước.

1.2. Điều kiện thu đoàn phí công đoàn cao hơn mức quy định

Công đoàn cơ sở được thu đoàn phí theo mức khác khi đáp ứng điều kiện cụ thể theo  khoản 2 và khoản 3 Điều 1 Quyết định 61/QĐ-TLĐ.

Theo đó, các công đoàn cơ sở này được thu đoàn phí hằng tháng bằng 0,5% tiền lương thực lĩnh hoặc quy định mức thu cao hơn 0,5% tiền lương làm căn cứ đóng BHXH, nếu:

• Được Ban Chấp hành công đoàn cơ sở mở rộng, từ tổ trưởng công đoàn trở lên, đồng ý bằng nghị quyết và có văn bản.
• Mức thu được quy định cụ thể trong Quy chế chi tiêu nội bộ của công đoàn cơ sở.

Đối với phần đoàn phí thu tăng thêm so với mức quy định nêu trên thì công đoàn cơ sở được giữ lại 100% để bổ sung chi hoạt động.

Khi báo cáo quyết toán, công đoàn cơ sở phải hạch toán riêng phần đoàn phí tăng thêm theo mẫu quy định để xác định số phải nộp lên công đoàn cấp trên.

1.3. Các trường hợp đoàn viên không phải đóng đoàn phí

Không phải tất cả đoàn viên đều phải đóng đoàn phí trong mọi thời gian tham gia tổ chức công đoàn. Theo khoản 6 Điều 1 Quyết định 61/QĐ-TLĐ quy định:

• Đoàn viên hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội từ 01 tháng trở lên: Không phải đóng đoàn phí trong thời gian hưởng trợ cấp.
• Đoàn viên không có việc làm, không có thu nhập: Không phải đóng đoàn phí trong thời gian này.
• Đoàn viên nghỉ việc riêng từ 01 tháng trở lên không hưởng tiền lương: Không phải đóng đoàn phí trong thời gian nghỉ không hưởng lương.

1.4. Kinh phí công đoàn và các khoản thu khác

Khác với đoàn phí do đoàn viên đóng, kinh phí công đoàn là khoản đóng của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp và chủ thể sử dụng lao động thuộc diện quy định.

Căn cứ khoản 2 Điều 4 Quy định ban hành kèm theo Quyết định 502/QĐ-TLĐ, mức đóng kinh phí công đoàn bằng 2% quỹ tiền lương làm căn cứ đóng BHXH bắt buộc cho người lao động.

Bên cạnh hai nguồn thu trên, khoản 3 Điều 4 Quyết định 502 còn quy định các khoản thu khác của công đoàn cơ sở, gồm:

• Kinh phí do cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp hỗ trợ hoạt động công đoàn hoặc cấp để mua sắm phương tiện hoạt động.
• Kinh phí phối hợp tổ chức phong trào thi đua, hoạt động văn hóa, thể thao, tham quan, du lịch, khen thưởng và phúc lợi.
• Kinh phí chăm lo, động viên, khen thưởng con của đoàn viên và người lao động.
• Khoản hỗ trợ của tổ chức, cá nhân trong nước.
• Thu từ hoạt động văn hóa, thể thao; nhượng bán, thanh lý tài sản; lãi tiền gửi, cổ tức; hoạt động kinh tế, dịch vụ và các khoản thu hợp pháp khác.

Các khoản thu này được quản lý, sử dụng theo quy định của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam.

2. Tỷ lệ đoàn phí, kinh phí công đoàn được giữ lại tại công đoàn cơ sở

Việc phân phối các nguồn thu được quy định tại Điều 4 Quy định ban hành kèm theo Quyết định 502/QĐ-TLĐ.

Theo đó, công đoàn cơ sở được giữ lại và sử dụng các nguồn thu theo tỷ lệ sau:

3. Tỷ lệ phân bổ kinh phí cho các nhiệm vụ của công đoàn cơ sở

Sau khi xác định nguồn thu được sử dụng, công đoàn cơ sở phải phân bổ kinh phí theo khoản 1 Điều 5 Quy định ban hành kèm theo Quyết định 502/QĐ-TLĐ.

Cụ thể, ba nhóm chi được xác định như sau:

Các tỷ lệ này được tính trên tổng số thu kinh phí công đoàn và đoàn phí công đoàn mà đơn vị được sử dụng, không tính trên toàn bộ số thu trước khi phân phối.

4. Các khoản chi được sử dụng từ tài chính công đoàn cơ sở

Các nội dung chi cụ thể được quy định tại khoản 2 Điều 5 Quy định ban hành kèm theo Quyết định 502/QĐ-TLĐ. Trong đó, công đoàn cơ sở được sử dụng tài chính cho các hoạt động bảo vệ quyền lợi, chăm lo đời sống đoàn viên, người lao động và phục vụ nhiệm vụ của tổ chức công đoàn, cụ thể dưới đây:

4.1. Chi thăm hỏi, trợ cấp đoàn viên và người lao động

Mục 2.1.3 khoản 2 Điều 5 quy định công đoàn cơ sở được chi:

• Thăm hỏi đoàn viên và thân nhân: Cha, mẹ đẻ; cha, mẹ vợ hoặc chồng; vợ hoặc chồng; con trong trường hợp ốm đau, thai sản, tai nạn, việc hiếu, việc hỷ.
• Tặng quà đoàn viên: Nhân dịp lễ, Tết, ngày thành lập Công đoàn Việt Nam và sinh nhật.
• Tặng quà cán bộ công đoàn: Khi thôi tham gia Ban Chấp hành, Ủy ban Kiểm tra công đoàn cơ sở.
• Trợ cấp đoàn viên, người lao động: Khi gặp khó khăn, tai nạn lao động, tai nạn rủi ro, bệnh nghề nghiệp, bệnh hiểm nghèo, ngộ độc thực phẩm, thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh hoặc bị ảnh hưởng chất độc da cam gây tổn thất về sức khỏe, tài sản.

Về mức chi, điểm d mục 2.1.3 khoản 2 Điều 5 quy định mức chi thăm hỏi, trợ cấp đối với đoàn viên công đoàn và người lao động do ban chấp hành công đoàn cơ sở quy định trong Quy chế chi tiêu nội bộ, phù hợp với khả năng tài chính của đơn vị.

4.2. Chi khen thưởng, đào tạo và tuyên truyền

Đối với hoạt động khen thưởng, mục 2.1.4 khoản 2 Điều 5 cho phép công đoàn cơ sở chi:

• Khen thưởng cán bộ, đoàn viên theo quyết định khen thưởng thuộc thẩm quyền.
• Khen thưởng người lao động đạt thành tích xuất sắc trong công tác.
• Khen thưởng con đoàn viên, người lao động đạt thành tích tiêu biểu trong học tập, rèn luyện.
• Phối hợp tổ chức hoạt động nhân Ngày Quốc tế Thiếu nhi, Tết Trung thu.
• Khen thưởng hoạt động chuyên đề và công tác thu tài chính công đoàn.

Ngoài ra, mục 2.1.5 và mục 2.1.6 khoản 2 Điều 5 quy định chi tổ chức đào tạo, tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ; mua tài liệu, chi công tác phí cho người được cử tham gia bồi dưỡng; tuyên truyền, phổ biến pháp luật và các nội dung phục vụ hoạt động công đoàn.

4.3. Chi bảo vệ quyền lợi và tổ chức hoạt động tập thể

Tại Mục 2.1.1 khoản 2 Điều 5 quy định chi cho hoạt động đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đoàn viên, người lao động, gồm:

• Tư vấn, hỗ trợ xây dựng thang lương, bảng lương, quy chế trả lương, thưởng, nội quy lao động và thỏa ước lao động tập thể.
• Tổ chức đối thoại, thương lượng tập thể; giám sát việc thực hiện pháp luật về lao động và công đoàn.
• Tư vấn pháp luật lao động, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp và an toàn, vệ sinh lao động.
• Thực hiện hoạt động khiếu nại, khởi kiện, giải quyết tranh chấp lao động và tổ chức, lãnh đạo đình công theo quy định.

Bên cạnh đó, còn quy định chi phối hợp, hỗ trợ tổ chức tham quan, du lịch, nghỉ dưỡng; hoạt động văn hóa, thể thao; chăm lo lao động nữ, gia đình và trẻ em.

5. Chi quản lý hành chính và phụ cấp cán bộ công đoàn

Ngoài các khoản chi trực tiếp cho đoàn viên, mục 2.2 và mục 2.3 khoản 2 Điều 5 Quy định ban hành kèm theo Quyết định 502/QĐ-TLĐ hướng dẫn những khoản chi phục vụ hoạt động và bộ máy công đoàn cơ sở.

5.1. Các khoản chi quản lý hành chính

Theo mục 2.2 khoản 2 Điều 5, công đoàn cơ sở được chi cho:

• Hội nghị Ban Chấp hành, Ban Thường vụ công đoàn cơ sở, công đoàn cơ sở thành viên và công đoàn bộ phận.
• Văn phòng phẩm, công cụ, dụng cụ; sửa chữa thường xuyên tài sản.
• Bưu phí, thông tin liên lạc, công tác phí, nước uống, tiếp khách.
• Phí giao dịch ngân hàng.
• Dịch vụ mua ngoài, thuê phương tiện vận tải, phí và lệ phí cầu, phà cùng các khoản chi liên quan.

Các khoản này được thực hiện trong giới hạn chi quản lý hành chính tối đa 10%.

5.2. Chi lương, phụ cấp cán bộ công đoàn

Đối với cán bộ công đoàn chuyên trách, mục 2.3.1 khoản 2 Điều 5 quy định việc chi lương, phụ cấp và các khoản phải nộp theo lương thực hiện theo quy định của Đảng, Nhà nước và Tổng Liên đoàn.

Đối với Ủy viên Ủy ban Kiểm tra, Ủy viên Ban Nữ công quần chúng và người thực hiện công việc kế toán công đoàn, mức phụ cấp trách nhiệm không cao hơn mức phụ cấp trách nhiệm của Phó Chủ tịch công đoàn cơ sở.

Phụ cấp trách nhiệm công việc đối với thủ quỹ công đoàn cơ sở được quy định tối đa bằng 10% mức lương cơ sở.

6. Các khoản chi thuộc trách nhiệm của người sử dụng lao động

Bên cạnh những khoản chi từ tài chính công đoàn, Điều 6 Quy định ban hành kèm theo Quyết định 502/QĐ-TLĐ xác định một số khoản chi thuộc trách nhiệm của người sử dụng lao động, thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị.

Các khoản này bao gồm:

• Tổ chức phong trào thi đua, học văn hóa, hoạt động văn hóa, thể thao, tham quan, du lịch, phúc lợi, trợ cấp, hỗ trợ ngày lễ và chăm lo con của người lao động bằng quỹ phúc lợi cùng các nguồn kinh phí hợp pháp khác của đơn vị.
• Bố trí, cung cấp miễn phí nơi làm việc, phương tiện làm việc và các điều kiện cần thiết cho hoạt động công đoàn cơ sở.
• Chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ công đoàn theo quy định tương ứng.
• Bảo đảm kinh phí cho hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân, khám sức khỏe định kỳ, khám bệnh nghề nghiệp, mua sắm phương tiện bảo vệ cá nhân, đào tạo nâng cao kỹ năng nghề và các nhiệm vụ khác thuộc trách nhiệm của đơn vị.

Trên đây là hướng dẫn thu chi kinh phí công đoàn cơ sở theo quy định mới nhất tại Quyết định 502/QĐ-TLĐ và Quyết định 61/QĐ-TLĐ. Bạn đọc có thể tham khảo toàn văn hai quyết định cùng thông tin về hiệu lực văn bản trên LuatVietnam.vn.