05 điểm đáng chú ý của Thông tư 11/2026/TT-BGDĐT về chế độ làm việc đối với giáo viên mầm non

1. Quy định về đối tượng áp dụng

Điều 2 Thông tư 11/2026/TT-BGDĐT đã quy định rõ đối tượng áp dụng là giáo viên mầm non và giáo viên giữ chức vụ quản lý (hiệu trưởng, phó hiệu trưởng) tại các cơ sở giáo dục mầm non công lập, nhằm xác định cụ thể phạm vi và đối tượng thực hiện chế độ làm việc. 

Đồng thời, Thông tư mới bổ sung quy định đối với các cơ sở giáo dục mầm non ngoài công lập, yêu cầu khi xây dựng chế độ làm việc cho giáo viên phải bảo đảm phù hợp với quy định của Thông tư và pháp luật về lao động, giúp thống nhất trong việc tổ chức thực hiện. 

Bên cạnh đó, Thông tư mới quy định rõ trường hợp không áp dụng đối với giáo viên mầm non thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ Công an và Bộ Quốc phòng, nhằm tránh chồng chéo trong quản lý. 

Những nội dung này chưa được quy định cụ thể trong khoản 2 Điều 1 Thông tư 48/2011/TT-BGDĐT chỉ nêu chung đối tượng áp dụng là giáo viên trực tiếp giảng dạy và giáo viên làm công tác quản lý tại các cơ sở giáo dục mầm non thuộc hệ thống giáo dục quốc dân.

2. Quy định thời gian làm việc của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng và giáo viên mầm non

Điều 5, Điều 6, Điều 7 và Điều 8 Thông tư 11/2026/TT-BGDĐT đã quy định rõ và chi tiết hơn về thời gian làm việc, thời gian nghỉ hằng năm và định mức giờ dạy của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng và giáo viên mầm non.

Ngoài ra, Thông tư mới quy định riêng về thời gian nghỉ hằng năm của giáo viên, hiệu trưởng và phó hiệu trưởng, trong đó làm rõ cách giải quyết khi thời gian nghỉ hè trùng với thời gian nghỉ thai sản.

Bên cạnh đó, Thông tư mới điều chỉnh định mức giờ dạy của giáo viên mầm non dạy 2 buổi/ngày từ 6 giờ xuống còn 5 giờ 30 phút/ngày, đồng thời quy định rõ định mức giờ dạy của hiệu trưởng là 2 giờ/tuần và phó hiệu trưởng là 4 giờ/tuần, cũng như nguyên tắc không được sử dụng giờ quy đổi để thay thế định mức giờ dạy bắt buộc.

3. Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng không được quy đổi giờ để bù định mức

Theo khoản 2, khoản 3 Điều 8 Thông tư 11/2026/TT- BGDĐT quy định Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng không được sử dụng giờ dạy được quy đổi từ hoạt động chuyên môn để thay thế cho định mức giờ dạy , như sau:

2. Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng không được quy đổi chế độ giảm định mức giờ dạy hoặc sử dụng các giờ dạy được quy đổi từ hoạt động chuyên môn để thay thế cho định mức giờ dạy.

3. Khi dạy đủ định mức giờ dạy được quy định, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng được quy đổi các hoạt động chuyên môn theo quy định tại Điều 12 Thông tư này để tính tổng số giờ dạy khi tính số giờ dạy thêm (nếu có).

Trước đây, tại Thông tư 48/2011/TT-BGDĐT không quy định.

4. Quy định chế độ giảm định mức giờ dạy 

Điều 9, Điều 10 và Điểm 11 Thông tư 11/2026/TT-BGDĐT đã quy định cụ thể và chi tiết hơn về chế độ giảm định mức giờ dạy đối với giáo viên mầm non kiêm nhiệm và một số đối tượng đặc thù.

Trong khi đó, quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 5 Thông tư 48/2011/TT-BGDĐT chỉ đề cập đến một số chức danh kiêm nhiệm như bí thư chi bộ, chủ tịch công đoàn, chủ tịch hội đồng trường, bí thư Đoàn thanh niên, trưởng ban thanh tra nhân dân và tổ trưởng chuyên môn, đồng thời quy định giảm giờ dạy đối với giáo viên nữ có con nhỏ dưới 12 tháng tuổi, chưa quy định cụ thể đối với nhiều vị trí việc làm và trường hợp khác như trong Thông tư mới.

5. Bổ sung các hoạt động chuyên môn khác ra giờ dạy về việc quy đổi

Điều 12 Thông tư 11/2026/TT-BGDĐT mới đã quy định cụ thể và chi tiết hơn về việc quy đổi các hoạt động chuyên môn khác ra giờ dạy cho giáo viên mầm non. 

Cụ thể, ngoài hoạt động làm báo cáo viên tập huấn chuyên môn được quy đổi giờ dạy như trước đây, Thông tư mới còn bổ sung nhiều hoạt động được quy đổi như: dạy minh họa trong sinh hoạt chuyên môn, tham gia chấm thi trong các cuộc thi giáo viên, trông trẻ buổi trưa và dạy tăng cường tại cơ sở giáo dục mầm non khác. 

Việc bổ sung này nhằm ghi nhận đầy đủ khối lượng công việc thực tế của giáo viên và tạo cơ sở để tính giờ làm việc công bằng, minh bạch hơn. 

Trong khi đó, quy định của khoản 3 Điều 5 Thông tư 48/2011/TT-BGDĐT chỉ đề cập đến việc quy đổi giờ dạy đối với giáo viên tham gia hướng dẫn, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, chưa quy định cụ thể đối với các hoạt động chuyên môn khác.