Thứ Hai, 01/12/2025, 09:15

Tăng giảm cỡ chữ:

Tiêu chuẩn phân loại đơn vị hành chính cấp tỉnh, xã, phường, đặc khu [Chính thức]

Chính phủ đã ban hành Nghị định Nghị định 307/2025/NĐ-CP quy định về tiêu chuẩn phân loại, cách tính điểm phân loại đơn vị hành chính. Bài viết dưới đây sẽ nêu chi tiết về nội dung này.

Mục lục bài viết [Ẩn]

Hiển thị thêm

1. Khung điểm phân loại đơn vị hành chính

Được nêu tại tại Điều 4 Nghị định 307/2025/NĐ-CP. Cụ thể như sau:

1.1 Phương pháp tính điểm

Nội dung	Quy định
Phương pháp phân loại	Phân loại đơn vị hành chính được thực hiện bằng phương pháp tính điểm.
Điểm phân loại	Điểm phân loại đơn vị hành chính là tổng số điểm đạt được của các tiêu chí phân loại đơn vị hành chính (tối đa 100 điểm) và điểm ưu tiên (nếu có).
Làm tròn điểm	Điểm của từng tiêu chí được làm tròn đến hai chữ số thập phân.

1.2 Nhóm tiêu chí phân loại

Nhóm tiêu chí	Nội dung
Tiêu chí về quy mô dân số	Phản ánh quy mô dân số của đơn vị hành chính.
Tiêu chí về diện tích tự nhiên	Phản ánh diện tích tự nhiên của đơn vị hành chính.
Tiêu chí về điều kiện phát triển kinh tế - xã hội	Phản ánh mức độ phát triển kinh tế - xã hội của đơn vị hành chính.
Tiêu chí đặc thù	Phản ánh các yếu tố đặc thù riêng của đơn vị hành chính.

1.3 Cách tính điểm tăng thêm

Nội dung	Quy định
Nguyên tắc tính điểm tăng thêm	Trường hợp tiêu chí đạt ở mức được tính điểm tăng thêm thì điểm tăng thêm được tính theo tỷ lệ phần trăm của mức chênh lệch so với mức được tính điểm tăng thêm của tiêu chí đó.

1.4 Phân loại đặc biệt đối với phường, đặc khu

Đơn vị hành chính

Điều kiện được phân loại đặc biệt

Phường, đặc khu

Được phân loại đặc biệt khi đồng thời đáp ứng các điều kiện sau:
– Có tổng số điểm đạt được từ 90 điểm trở lên (không bao gồm điểm ưu tiên quy định tại Điều 9 Nghị định này);
– Có quy mô dân số và diện tích tự nhiên lớn;
– Đáp ứng tiêu chí ưu tiên theo quy định tại điểm a hoặc điểm d khoản 3 Điều 9 của Nghị định này.

2. Tiêu chí phân loại đơn vị hành chính cấp tỉnh

Được nêu tại Điều 5 Nghị định 307/2025/NĐ-CP, cụ thể:

2.1. Quy mô dân số

Mức phân loại	Khung điểm	Ghi chú
Phân loại đặc biệt

Nội dung	Cách tính điểm
Tỉnh có dân số từ 2.000.000 người trở xuống	10 điểm
Tỉnh có dân số trên 2.000.000 người	Cứ thêm 60.000 người được tính thêm 0,5 điểm, nhưng tối đa không quá 25 điểm
Tỉnh miền núi	Áp dụng mức 75% dân số theo quy định tại điểm a khoản này

2.2 Diện tích tự nhiên

Diện tích	Cách tính điểm
Từ 8.000 km² trở xuống	10 điểm
Trên 8.000 km²	Cứ thêm 200 km² được tính thêm 0,5 điểm, nhưng tối đa không quá 25 điểm

2.3 Điều kiện phát triển kinh tế – xã hội

Tiêu chí	Quy định – Cách tính điểm
Tỷ lệ điều tiết các khoản thu phân chia về ngân sách trung ương	Từ 10% trở xuống được tính 8 điểm; Trên 10% thì cứ thêm 1% được tính thêm 0,25 điểm, nhưng tối đa không quá 10 điểm.
Trường hợp không có tỷ lệ điều tiết về ngân sách trung ương	Nếu số thu ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp so với tổng chi cân đối ngân sách địa phương: – Từ 50% trở xuống: 3 điểm; – Trên 50%: cứ thêm 5% được tính thêm 0,5 điểm, nhưng tối đa không quá 8 điểm.
Tỷ trọng công nghiệp, xây dựng và dịch vụ trong cơ cấu kinh tế	Từ 70% trở xuống: 1 điểm; Trên 70%: cứ thêm 5% được tính thêm 0,5 điểm, nhưng tối đa không quá 3 điểm.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế	Từ 7% trở xuống: 1 điểm; Trên 7%: cứ thêm 0,5% được tính thêm 0,25 điểm, nhưng tối đa không quá 3 điểm.
Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp	Từ 60% trở xuống: 1 điểm; Trên 60%: cứ thêm 5% được tính thêm 0,5 điểm, nhưng tối đa không quá 3 điểm.
Tốc độ tăng năng suất lao động bình quân của tỉnh	Từ 5% trở xuống: 1 điểm; Trên 5%: cứ thêm 0,5% được tính thêm 0,5 điểm, nhưng tối đa không quá 3 điểm.
Thu nhập bình quân đầu người	Từ mức bình quân chung cả nước trở xuống: 2 điểm; Trên mức bình quân chung cả nước: cứ thêm 5% được tính thêm 0,25 điểm, nhưng tối đa không quá 3 điểm.
Tỷ lệ lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội	Từ mức tỷ lệ chung cả nước trở xuống: 2 điểm; Trên mức tỷ lệ chung cả nước: cứ thêm 5% được tính thêm 0,5 điểm, nhưng tối đa không quá 3 điểm.
Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều	Từ mức bình quân chung cả nước trở lên: 2 điểm; Dưới mức bình quân chung cả nước: cứ giảm 0,5% được tính thêm 0,25 điểm, nhưng tối đa không quá 3 điểm.
Tỷ lệ dân số sử dụng nước sạch đáp ứng quy chuẩn	Từ mức bình quân chung cả nước trở lên: 2 điểm; Trên mức bình quân chung cả nước: cứ thêm 1% được tính thêm 0,5 điểm, nhưng tối đa không quá 3 điểm.
Chỉ số hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của cơ quan nhà nước cấp tỉnh	Năm liền kề năm báo cáo, theo công bố của Bộ Nội vụ: – Thuộc danh sách 10 tỉnh, thành phố cao nhất cả nước: 3 điểm; – Thuộc danh sách 10 tỉnh, thành phố tiếp theo: 2 điểm; – Các tỉnh còn lại: 1 điểm.
Tỷ lệ hồ sơ thủ tục hành chính được xử lý qua dịch vụ công trực tuyến toàn trình	Từ mức bình quân chung cả nước trở xuống: 2 điểm; Trên mức bình quân chung cả nước: cứ thêm 2% được tính thêm 0,25 điểm, nhưng tối đa không quá 3 điểm.

2.4 Các yếu tố đặc thù

Yếu tố	Cách tính điểm
Tỷ lệ dân số là người dân tộc thiểu số	Có từ 20% đến 30% dân số là người dân tộc thiểu số: 1 điểm; Trên 30%: cứ thêm 5% được tính thêm 0,25 điểm, nhưng tối đa không quá 2 điểm.
Tỷ lệ đơn vị hành chính cấp xã có đường biên giới quốc gia trên đất liền	Có từ 10% đến 20% đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc có đường biên giới quốc gia trên đất liền: 1 điểm; Trên 20%: cứ thêm 10% được tính thêm 0,5 điểm, nhưng tối đa không quá 2 điểm.
Di tích và di sản	Có di tích quốc gia đặc biệt hoặc có di sản được UNESCO công nhận, ghi danh được tính 1 điểm.
Số đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc	Có từ 80 đơn vị hành chính cấp xã trở xuống: 2 điểm; Trên 80 đơn vị hành chính cấp xã: cứ thêm 05 đơn vị hành chính được tính thêm 0,25 điểm, nhưng tối đa không quá 5 điểm.

3. Tiêu chí phân loại đơn vị hành chính cấp xã

Căn cứ: Điều 6 Nghị định 307/2025/NĐ-CP

3.1 Quy mô dân số

Nội dung	Cách tính điểm
Xã từ 16.000 người trở xuống	10 điểm
Xã có dân số trên 16.000 người	Cứ thêm 1.000 người được tính thêm 0,5 điểm, nhưng tối đa không quá 25 điểm
Xã miền núi	Xã miền núi áp dụng mức 75% quy định tại điểm a khoản này

3.2 Diện tích tự nhiên

Diện tích	Cách tính điểm
Từ 30 km² trở xuống	10 điểm
Trên 30 km²	Cứ thêm 5 km² được tính thêm 0,5 điểm, nhưng tối đa không quá 25 điểm

3.3 Điều kiện phát triển kinh tế – xã hội

Tiêu chí	Quy định - Cách tính điểm
Khả năng tự cân đối thu, chi ngân sách địa phương	Tự cân đối được thu, chi ngân sách địa phương: 10 điểm.
Trường hợp chưa tự cân đối thu, chi ngân sách địa phương	Nếu số thu ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp so với tổng chi cân đối ngân sách địa phương: – Từ 40% trở xuống: 3 điểm; – Trên 40%: cứ thêm 5% được tính thêm 0,5 điểm, nhưng tối đa không quá 8 điểm.
Tỷ trọng công nghiệp, xây dựng và dịch vụ trong cơ cấu kinh tế	Từ 50% trở xuống: 3 điểm; Trên 50%: cứ thêm 5% được tính thêm 0,5 điểm, nhưng tối đa không quá 5 điểm.
Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp	Từ 50% trở xuống: 3 điểm; Trên 50%: cứ thêm 5% được tính thêm 0,5 điểm, nhưng tối đa không quá 5 điểm.
Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều	Từ 4,5% trở lên: 3 điểm; Dưới 4,5%: cứ giảm 1% được tính thêm 1 điểm, nhưng tối đa không quá 5 điểm.
Tỷ lệ dân số sử dụng nước sạch đáp ứng quy chuẩn trên địa bàn xã	Từ 70% trở xuống: 3 điểm; Trên 70%: cứ thêm 5% được tính thêm 0,5 điểm, nhưng tối đa không quá 5 điểm.
Tỷ lệ hồ sơ thủ tục hành chính được xử lý qua dịch vụ công trực tuyến toàn trình	Trên tổng số hồ sơ thủ tục hành chính: – Từ mức bình quân chung của tỉnh, thành phố trở xuống: 3 điểm; – Trên mức bình quân chung của tỉnh, thành phố: cứ thêm 0,5% được tính thêm 0,25 điểm, nhưng tối đa không quá 5 điểm.
Tỷ lệ văn bản đi được ký số và gửi trên môi trường mạng	Trên tổng số văn bản đi của Ủy ban nhân dân cấp xã: – Từ 70% trở xuống: 3 điểm; – Từ 70% trở lên: cứ thêm 5% được tính thêm 0,5 điểm, nhưng tối đa không quá 5 điểm.

3.4 Các yếu tố đặc thù

Yếu tố	Cách tính điểm
Tỷ lệ dân số là người dân tộc thiểu số	Có từ 20% đến 30% dân số là người dân tộc thiểu số: 2 điểm; Trên 30%: cứ thêm 5% được tính thêm 0,25 điểm, nhưng tối đa không quá 3 điểm.
Có đường biên giới quốc gia trên đất liền	Được tính 3 điểm.
Di tích quốc gia đặc biệt hoặc di sản được UNESCO công nhận	Được tính 2 điểm.
Xã an toàn khu	Được tính 2 điểm.

4. Tiêu chí phân loại đơn vị hành chính phường

Căn cứ: Điều 7 Nghị định 307/2025/NĐ-CP

4.1 Quy mô dân số

Loại phường	Quy mô dân số – Cách tính điểm
Phường thuộc thành phố trực thuộc trung ương	Từ 21.000 người trở xuống: 10 điểm; Trên 21.000 người: cứ thêm 1.000 người được tính thêm 0,5 điểm, nhưng tối đa không quá 25 điểm.
Phường thuộc tỉnh	Từ 14.000 người trở xuống: 10 điểm; Trên 14.000 người: cứ thêm 1.000 người được tính thêm 0,5 điểm, nhưng tối đa không quá 25 điểm.

4.2 Diện tích tự nhiên

Diện tích	Cách tính điểm
Từ 5,5 km² trở xuống	10 điểm
Trên 5,5 km²	Cứ thêm 1 km² được tính thêm 0,5 điểm, nhưng tối đa không quá 25 điểm

4.3 Điều kiện phát triển kinh tế – xã hội

Tiêu chí	Quy định – Cách tính điểm
Khả năng tự cân đối thu, chi ngân sách địa phương	Tự cân đối được thu, chi ngân sách địa phương: 10 điểm.
Trường hợp chưa tự cân đối thu, chi ngân sách địa phương	Nếu số thu ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp so với tổng chi cân đối ngân sách địa phương: – Từ 50% trở xuống: 3 điểm; – Trên 50%: cứ thêm 5% được tính thêm 0,5 điểm, nhưng tối đa không quá 8 điểm.
Tỷ trọng công nghiệp, xây dựng và dịch vụ trong cơ cấu kinh tế	Từ 70% trở xuống: 3 điểm; Trên 70%: cứ thêm 2% được tính thêm 0,25 điểm, nhưng tối đa không quá 5 điểm.
Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp	Từ 60% trở xuống: 3 điểm; Trên 60%: cứ thêm 5% được tính thêm 0,5 điểm, nhưng tối đa không quá 5 điểm.
Tỷ lệ dân số đô thị được cung cấp nước sạch qua hệ thống cấp nước tập trung	Từ 70% trở xuống: 3 điểm; Trên 70%: cứ thêm 5% được tính thêm 0,5 điểm, nhưng tối đa không quá 5 điểm.
Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều	Từ 4% trở lên: 3 điểm; Dưới 4%: cứ giảm 0,5% được tính thêm 0,5 điểm, nhưng tối đa không quá 5 điểm.
Tỷ lệ hồ sơ thủ tục hành chính được xử lý qua dịch vụ công trực tuyến toàn trình	Từ mức bình quân chung của tỉnh, thành phố trở xuống: 3 điểm; Trên mức bình quân chung của tỉnh, thành phố: cứ thêm 0,5% được tính thêm 0,25 điểm, nhưng tối đa không quá 5 điểm.
Tỷ lệ văn bản đi được ký số và gửi trên môi trường mạng	Trên tổng số văn bản đi của Ủy ban nhân dân cấp xã: – Từ 80% trở xuống: 3 điểm; – Từ 80% trở lên: cứ thêm 5% được tính thêm 0,5 điểm, nhưng tối đa không quá 5 điểm.

4.4 Yếu tố đặc thù

Yếu tố	Cách tính điểm
Tỷ lệ dân số tạm trú quy đổi so với dân số thường trú	Từ 10% đến 20%: 2 điểm; Trên 20%: cứ thêm 5% được tính thêm 0,25 điểm, nhưng tối đa không quá 3 điểm.
Phường thuộc khu vực miền núi	Được tính 3 điểm.
Di tích quốc gia đặc biệt hoặc di sản được UNESCO công nhận	Được tính 2 điểm.
Phường an toàn khu	Được tính 2 điểm.

5. Tiêu chí phân loại đơn vị hành chính đặc khu

Căn cứ: Điều 8 Nghị định 307/2025/NĐ-CP

Nội dung	Quy định
Tiêu chí quy mô dân số, diện tích tự nhiên, điều kiện phát triển kinh tế – xã hội	Thực hiện như của xã quy định tại các khoản 1, 2, 3 Điều 6 của Nghị định này, trừ trường hợp quy định tại khoản 3 Điều này. Trường hợp đặc khu được công nhận loại đô thị theo quy định của pháp luật thì tiêu chí diện tích tự nhiên, quy mô dân số, điều kiện phát triển kinh tế – xã hội của đặc khu thực hiện như của phường quy định tại khoản 1, 2, 3 Điều 7 của Nghị định này.
Tiêu chí yếu tố đặc thù của đặc khu	Được tính 10 điểm.
Dân số thường trú của đặc khu	Đặc khu có dân số thường trú dưới 1.000 người là đơn vị hành chính cấp xã loại III.

6. Điểm ưu tiên trong phân loại đơn vị hành chính

Căn cứ: Điều 9 Nghị định 307/2025/NĐ-CP

Nhóm ưu tiên	Quy định – Cách tính điểm
Quy mô dân số	Đơn vị hành chính có quy mô dân số đạt 300% tiêu chuẩn theo quy định tại Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính trở lên: được cộng 5 điểm; Trên 300%: cứ thêm 50% được tính thêm 0,5 điểm, nhưng tối đa không quá 10 điểm.
Diện tích tự nhiên (tỉnh, xã)	Tỉnh, xã có diện tích tự nhiên đạt từ 300% trở lên so với tiêu chuẩn theo quy định tại Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính: được cộng 10 điểm.
Diện tích tự nhiên (phường)	Phường có diện tích tự nhiên từ 42 km² trở lên được cộng 10 điểm.
Vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng	Đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng về kinh tế – xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ chủ quyền quốc gia về biển, đảo của Tổ quốc, trung tâm du lịch có thương hiệu quốc tế được cộng 10 điểm.
Trung tâm liên xã, phường	Đơn vị hành chính cấp xã được xác định là trung tâm về kinh tế, văn hóa, giáo dục, đào tạo, y tế, đầu mối giao thông, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế – xã hội của một cụm liên xã, phường được cộng 3 điểm.
Trung tâm chuyên ngành cấp tỉnh	Đơn vị hành chính cấp xã được xác định là trung tâm chuyên ngành cấp tỉnh về kinh tế, tài chính, văn hóa, giáo dục, đào tạo, y tế, du lịch, khoa học và công nghệ cấp tỉnh, đầu mối giao thông, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh, thành phố được cộng 5 điểm.
Trung tâm tổng hợp cấp tỉnh	Đơn vị hành chính cấp xã được xác định là trung tâm tổng hợp cấp tỉnh về kinh tế, tài chính, văn hóa, giáo dục, đào tạo, y tế, du lịch, khoa học và công nghệ, đầu mối giao thông, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh, thành phố được cộng 10 điểm.
Áp dụng nhiều yếu tố ưu tiên	Đơn vị hành chính có đồng thời nhiều yếu tố ưu tiên quy định tại khoản 1, 2 và 3 Điều này thì chỉ được áp dụng một tiêu chí ưu tiên cao nhất.

Trên đây là thông tin về Tiêu chuẩn phân loại đơn vị hành chính cấp tỉnh, xã, phường, đặc khu sau sáp nhập.

1900 6192 để được giải đáp qua tổng đài

090 222 9061 để sử dụng dịch vụ Luật sư tư vấn (CÓ PHÍ)

Đánh giá bài viết:

Chủ đề:
sáp nhập tỉnh thành

Tin cùng chuyên mục

Hút thuốc lá điện tử bị phạt bao nhiêu theo quy định mới nhất?

Không phải ai cũng biết hành vi sử dụng, kinh doanh hay quảng cáo thuốc lá điện tử có thể bị xử phạt theo quy định pháp luật. Vậy theo quy định mới nhất hiện nay, hút thuốc lá điện tử bị phạt bao nhiêu?

22 giờ trước

Thủ tục xác định xe không chịu phí để hoàn trả hoặc bù trừ phí đã nộp từ 01/01/2026

Thủ tục xác định xe không chịu phí để hoàn trả hoặc bù trừ phí đã nộp từ ngày 01/01/2026 theo Quyết định 4510/QĐ-BTC quy định như thế nào? Nội dung dưới đây sẽ nêu chi tiết.

10/01/2026

Mẫu đơn I-130A là gì? Hướng dẫn chi tiết cho hồ sơ bảo lãnh vợ chồng Mỹ

Trong quá trình chuẩn bị hồ sơ bảo lãnh vợ/chồng định cư Mỹ (CR-1/IR-1 hoặc F2A), hầu hết mọi người đều quen thuộc với mẫu đơn I-130 (Petition for Alien Relative). Tuy nhiên, có một mẫu đơn quan trọng khác đi kèm mà nếu thiếu hoặc điền sai, hồ sơ của bạn có thể bị Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS) từ chối hoặc yêu cầu bổ sung bằng chứng (RFE). Đó chính là Mẫu đơn I-130A.

07/01/2026

Thủ tục cưỡng chế trừ tiền trong tài khoản khi vi phạm hành chính

Chính phủ đã ban hành Nghị định 296/2025/NĐ-CP quy định về cưỡng chế trừ tiền trong tài khoản khi vi phạm hành chính. Vậy thủ tục cưỡng chế trừ tiền trong tài khoản khi vi phạm hành chính từ 2026 thế nào?

07/01/2026

Từ 2026, vi phạm giao thông bị trừ tiền lương như thế nào?

Chính phủ đã ban hành Nghị định 296/2025/NĐ-CP quy định về cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Trong đó, đáng chú ý là biện pháp trừ tiền lương khi vi phạm giao thông. Vậy từ 2026, vi phạm giao thông bị trừ tiền lương như thế nào?

06/01/2026

Tổng hợp mức phạt về vi phạm trật tự công cộng 2026

Bài viết tổng hợp mức phạt về vi phạm trật tự công cộng mới nhất theo quy định của Nghị định 282/2025/NĐ-CP.

04/01/2026

Từ 09/02/2026, hành vi mua bán, cho thuê ví điện tử có thể bị phạt đến 120 triệu đồng

Từ ngày 09/02/2026, các hành vi mua bán, cho thuê ví điện tử sẽ bị siết chặt quản lý, với mức xử phạt vi phạm hành chính lên tới 120 triệu đồng. Dưới đây là thông tin chi tiết.

02/01/2026

Doanh nghiệp, hộ kinh doanh được vay đến 10 tỷ để tạo việc làm: Hồ sơ, thủ tục vay thế nào?

Kể từ ngày 01/01/2026, chính sách hỗ trợ tạo việc làm, duy trì và mở rộng việc làm sẽ có những thay đổi mang tính bước ngoặt theo quy định tại Nghị định số 338/2025/NĐ-CP vừa được Chính phủ ban hành

01/01/2026

Hướng dẫn người lao động làm hồ sơ, thủ tục vay đến 200 triệu đồng để tạo việc làm

Nghị định 338/2025/NĐ-CP đã quy định người lao động được vay tối đa 200 triệu đồng để hỗ trợ tạo việc làm. Vậy hồ sơ, thủ tục vay thực hiện thế nào?

31/12/2025

Từ năm 2026, những tài sản nào không bị kê biên khi cưỡng chế xử phạt hành chính?

Từ năm 2026, quy định về việc cưỡng chế hành chính đối với tài sản có sự thay đổi quan trọng. Các tài sản không thể bị kê biên khi thực hiện các biện pháp cưỡng chế hành chính sẽ được xác định rõ hơn, giúp bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân và tổ chức. Dưới đây là thông tin chi tiết.

26/12/2025

Xem tiếp