Doanh nghiệp bị phong tỏa toàn bộ tài khoản để thi hành án trong những trường hợp nào?

1. Các trường hợp doanh nghiệp bị phong tỏa toàn bộ tài khoản để thi hành án

1.1. Bị đình chỉ hoạt động có thời hạn đối với tất cả các lĩnh vực

Khoản 1 Điều 24 Nghị định 251/2026/NĐ-CP quy định biện pháp phong tỏa tài khoản có thể được áp dụng trong trường hợp:

"Thi hành cưỡng chế đối với việc chấp hành hình phạt đình chỉ hoạt động có thời hạn (trong trường hợp đình chỉ tất cả các lĩnh vực)."

Theo đó, trường hợp đầu tiên có thể bị phong tỏa toàn bộ tài khoản là doanh nghiệp phải chấp hành hình phạt đình chỉ hoạt động có thời hạn đối với tất cả các lĩnh vực hoạt động và bị áp dụng biện pháp cưỡng chế để thi hành hình phạt này.

Phạm vi đình chỉ hoạt động như sau:

• Doanh nghiệp bị đình chỉ hoạt động có thời hạn;
• Việc đình chỉ áp dụng đối với tất cả các lĩnh vực hoạt động;
• Cơ quan thi hành án hình sự áp dụng biện pháp phong tỏa tài khoản để cưỡng chế thi hành hình phạt.

1.2. Bị cấm kinh doanh, cấm hoạt động trong tất cả các lĩnh vực

Khoản 2 Điều 24 Nghị định 251/2026/NĐ-CP quy định:

"Thi hành cưỡng chế đối với việc chấp hành hình phạt cấm kinh doanh, cấm hoạt động trong một số lĩnh vực nhất định (trong trường hợp cấm kinh doanh, cấm hoạt động trong tất cả các lĩnh vực); cấm huy động vốn."

Theo quy định, doanh nghiệp có thể bị phong tỏa toàn bộ tài khoản khi phải chấp hành hình phạt:

• Cấm kinh doanh trong tất cả các lĩnh vực;
• Cấm hoạt động trong tất cả các lĩnh vực.

Đối với trường hợp này, khoản 1 Điều 26 Nghị định 251/2026/NĐ-CP quy định cơ quan thi hành án hình sự ra quyết định phong tỏa toàn bộ tài khoản.

Do đó, quy định về phong tỏa toàn bộ tài khoản gắn với trường hợp hình phạt cấm kinh doanh hoặc cấm hoạt động được áp dụng đối với tất cả các lĩnh vực, không phải chỉ một lĩnh vực riêng lẻ.

1.3. Bị áp dụng hình phạt cấm huy động vốn

Trường hợp thứ ba được quy định tại khoản 2 Điều 24 Nghị định 251/2026/NĐ-CP là cưỡng chế thi hành hình phạt cấm huy động vốn.

Khi doanh nghiệp phải chấp hành hình phạt cấm huy động vốn và bị áp dụng biện pháp phong tỏa tài khoản để cưỡng chế, cơ quan thi hành án hình sự ra quyết định phong tỏa toàn bộ tài khoản.

2. Trường hợp nào doanh nghiệp chỉ bị phong tỏa một phần tài khoản?

Bên cạnh các trường hợp phong tỏa toàn bộ tài khoản, Nghị định 251/2026/NĐ-CP còn quy định việc phong tỏa số tiền hoặc số chứng khoán tương ứng với nghĩa vụ cần thi hành khi cưỡng chế chấp hành biện pháp tư pháp.

2.1. Phong tỏa tài khoản để cưỡng chế chấp hành biện pháp tư pháp

Khoản 3 Điều 24 Nghị định 251/2026/NĐ-CP quy định biện pháp phong tỏa tài khoản có thể được áp dụng để:

"Thi hành cưỡng chế chấp hành biện pháp tư pháp."

Đối với trường hợp này, khoản 1 Điều 26 Nghị định 251/2026/NĐ-CP quy định:

"Đối với trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 24 Nghị định này thì ra quyết định phong tỏa số tiền hoặc số chứng khoán trong tài khoản tương ứng với số tiền để thi hành biện pháp tư pháp và chi phí cho việc tổ chức thi hành cưỡng chế."

Theo đó, khi phong tỏa tài khoản để cưỡng chế chấp hành biện pháp tư pháp, cơ quan thi hành án hình sự xác định phạm vi phong tỏa dựa trên:

• Số tiền cần thiết để thi hành biện pháp tư pháp;
• Chi phí tổ chức thi hành cưỡng chế.

Trường hợp cưỡng chế chấp hành biện pháp tư pháp không áp dụng mặc nhiên việc phong tỏa toàn bộ tài khoản mà phong tỏa số tiền hoặc số chứng khoán tương ứng với nghĩa vụ cần thực hiện.

2.2. Căn cứ để ra quyết định phong tỏa tài khoản

Điều 23 Nghị định 251/2026/NĐ-CP quy định việc ra quyết định phong tỏa tài khoản căn cứ vào các nội dung sau:

• Bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật.
• Biên bản được lập theo Điều 18 Nghị định 251/2026/NĐ-CP. Đây là biên bản về việc pháp nhân thương mại không chấp hành hoặc chấp hành không đầy đủ bản án, quyết định của Tòa án.
• Thông tin về tài khoản của pháp nhân thương mại tại tổ chức tín dụng, Kho bạc Nhà nước, công ty chứng khoán hoặc Tổng Công ty Lưu ký và Bù trừ chứng khoán Việt Nam.
• Tài liệu xác minh thông tin tài khoản của pháp nhân thương mại.

Ngoài ra, khoản 1 Điều 16 Nghị định 251/2026/NĐ-CP yêu cầu việc cưỡng chế chỉ được thực hiện khi có quyết định cưỡng chế bằng văn bản của:

• Cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh;
• Cơ quan thi hành án hình sự cấp quân khu.

Do đó, việc phong tỏa tài khoản phải được thực hiện trên cơ sở quyết định của cơ quan thi hành án hình sự có thẩm quyền, không phát sinh tự động chỉ vì doanh nghiệp đang chấp hành án.

3. Trình tự phong tỏa và chấm dứt phong tỏa tài khoản của doanh nghiệp

3.1. Xác minh thông tin tài khoản của doanh nghiệp

Khoản 1 Điều 25 Nghị định 251/2026/NĐ-CP quy định, trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày lập biên bản, cơ quan thi hành án hình sự ra quyết định phong tỏa tài khoản có văn bản yêu cầu các đơn vị liên quan cung cấp thông tin tài khoản của pháp nhân thương mại.

Các đơn vị được yêu cầu cung cấp thông tin gồm:

• Tổ chức tín dụng;
• Kho bạc Nhà nước;
• Công ty chứng khoán;
• Tổng Công ty Lưu ký và Bù trừ chứng khoán Việt Nam.

Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được yêu cầu, các đơn vị này phải cung cấp thông tin theo quy định.

Đồng thời, khoản 2 Điều 25 yêu cầu pháp nhân thương mại bị áp dụng biện pháp cưỡng chế phải thông báo thông tin tài khoản cho cơ quan thi hành án hình sự khi được yêu cầu, gồm:

• Tên tổ chức nơi mở tài khoản;
• Số tài khoản của pháp nhân thương mại;
• Các thông tin khác liên quan đến tài khoản theo yêu cầu.

3.2. Ra quyết định phong tỏa tài khoản trong 03 ngày làm việc

Khoản 1 Điều 26 Nghị định 251/2026/NĐ-CP quy định:

"Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày hoàn thành việc xác minh thông tin về tài khoản của pháp nhân thương mại, Thủ trưởng cơ quan thi hành án hình sự ra Quyết định phong tỏa tài khoản."

Theo đó, sau khi hoàn thành việc xác minh thông tin tài khoản, Thủ trưởng cơ quan thi hành án hình sự phải ra quyết định phong tỏa trong 03 ngày làm việc.

Khoản 2 Điều 26 yêu cầu quyết định phong tỏa tài khoản có những thông tin cơ bản như:

• Số quyết định; ngày, tháng, năm ban hành;
• Họ tên, chức vụ, đơn vị của người ra quyết định;
• Tên, địa chỉ, mã số doanh nghiệp, mã số thuế của pháp nhân thương mại;
• Số tài khoản, tên tài khoản bị phong tỏa;
• Mục đích và phạm vi phong tỏa;
• Số tiền hoặc số chứng khoán bị phong tỏa;
• Thời điểm bắt đầu và thời gian phong tỏa;
• Trách nhiệm thực hiện của đơn vị quản lý tài khoản;
• Chữ ký của người ra quyết định và dấu của cơ quan thi hành án hình sự.

Như vậy, quyết định phải xác định rõ phạm vi và thời gian phong tỏa, cùng trách nhiệm của đơn vị quản lý tài khoản.

3.3. Đơn vị quản lý tài khoản phải thực hiện phong tỏa trong 03 ngày làm việc

Theo khoản 1 Điều 27 Nghị định 251/2026/NĐ-CP, trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ khi nhận được quyết định phong tỏa, tổ chức tín dụng, Kho bạc Nhà nước, công ty chứng khoán hoặc Tổng Công ty Lưu ký và Bù trừ chứng khoán Việt Nam nơi doanh nghiệp có tài khoản phải thực hiện việc phong tỏa.

Khoản 2 Điều 27 còn quy định:

• Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày phong tỏa, đơn vị quản lý tài khoản phải thông báo cho pháp nhân thương mại là chủ tài khoản.
• Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày thông báo cho pháp nhân thương mại, đơn vị quản lý tài khoản phải thông báo bằng văn bản kết quả thực hiện cho cơ quan thi hành án hình sự.

3.4. Khi nào doanh nghiệp được chấm dứt phong tỏa tài khoản?

Khoản 1 Điều 29 Nghị định 251/2026/NĐ-CP quy định cơ quan thi hành án hình sự phải chấm dứt phong tỏa tài khoản:

• Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày pháp nhân thương mại chấp hành xong bản án, quyết định của Tòa án;
• Hoặc ngay sau khi cơ quan, tổ chức đã thực hiện xong yêu cầu khấu trừ tiền, xử lý chứng khoán trong tài khoản của pháp nhân thương mại.

Việc chấm dứt phong tỏa phải được thực hiện bằng quyết định của cơ quan thi hành án hình sự.

Theo khoản 2 và khoản 3 Điều 29, sau khi ra quyết định, cơ quan thi hành án hình sự gửi quyết định cho đơn vị đang quản lý tài khoản.

Đơn vị quản lý tài khoản phải:

• Chấm dứt phong tỏa ngay khi nhận được quyết định;
• Thông báo bằng văn bản việc chấm dứt phong tỏa cho cơ quan thi hành án hình sự và doanh nghiệp trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày chấm dứt phong tỏa.

Khi đáp ứng điều kiện chấm dứt phong tỏa, việc giải tỏa tài khoản được thực hiện theo quyết định của cơ quan thi hành án hình sự.

Trên đây là thông tin về các trường hợp doanh nghiệp bị phong tỏa toàn bộ tài khoản để thi hành án. Vui lòng xem chi tiết Nghị định 251/2026/NĐ-CP trên LuatVietnam.vn và các tính năng liên quan như: Tình trạng hiệu lực, Lược đồ...