7 điểm mới đáng chú ý trong Dự thảo Thông tư quy định chi tiết Luật Phòng bệnh 2025

1. Bổ sung quy định về hệ thống quản lý giám sát bệnh truyền nhiễm

Một trong những điểm mới đáng chú ý tại Điều 7 dự thảo Thông tư là việc bổ sung quy định về hệ thống quản lý giám sát bệnh truyền nhiễm trên phạm vi toàn quốc.

Theo đó, hệ thống này được thiết lập nhằm phục vụ hoạt động báo cáo trực tuyến của các đơn vị theo quy định của Thông tư, đồng thời hỗ trợ công tác cảnh báo sớm và quản lý hiệu quả các bệnh truyền nhiễm. 

Dự thảo quy định hệ thống có chức năng ghi nhận toàn diện các thông tin liên quan đến hoạt động giám sát, bao gồm: thông tin về đối tượng, nội dung giám sát, kết quả xét nghiệm và dữ liệu thu thập từ các loại hình giám sát khác nhau. Các dữ liệu này được cập nhật thông qua hình thức báo cáo trực tuyến hoặc thông qua việc kết nối, liên thông giữa hệ thống với phần mềm của các cơ sở y tế theo hướng dẫn của Bộ Y tế.

Đáng chú ý, trách nhiệm tổ chức triển khai hệ thống được giao cho Cục Phòng bệnh chủ trì thực hiện. 

3. Bổ sung hình thức khai báo dịch bệnh

Điều 29 dự thảo Thông tư bổ dung hình thức khai báo dịch bệnh (chưa quy định trước đây), Gồm:

- Khai báo điện tử: Thực hiện trên ứng dụng định danh quốc gia (VNeID), Sổ sức khỏe điện tử hoặc các nền tảng ứng dụng, trang thông tin điện tử khai báo y tế do Bộ Y tế hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định.
- Khai báo trực tiếp: Đến trực tiếp hoặc thông báo qua điện thoại cho Trạm Y tế cấp xã, nhân viên y tế thôn bản, cộng tác viên y tế hoặc Tổ trưởng tổ dân phố nơi cư trú/lưu.

4. Sửa đổi quy định về tiêu chí cảnh báo dịch bệnh truyền nhiễm

Trong dự thảo Thông tư, Điều 37 về tiêu chí cảnh báo dịch bệnh truyền nhiễm có nhiều điểm mới quan trọng so với quy định cũ tại Điều 2 Quyết định 02/2016/QĐ-TTg.

Điều 37 là cảnh báo dịch bệnh không chỉ dựa vào số ca bệnh mà còn tính toán dựa trên số ca vượt trung bình 3-5 năm, bổ sung các yếu tố cảnh báo như gia tăng bất thường về ca nặng, tử vong hoặc xuất hiện biến đổi gen của mầm bệnh. Tiêu chí mới còn dựa trên kết quả đánh giá nguy cơ từ mức trung bình trở lên và thông tin từ hệ thống giám sát quốc tế hoặc Tổ chức Y tế Thế giới.

Trong khi đó, Điều 2 chỉ xác định điều kiện công bố dịch dựa vào số ca bệnh. Nhóm A được coi là dịch khi xuất hiện ít nhất một người bệnh được chẩn đoán xác định, còn nhóm B và C được công bố dịch khi số ca vượt mức trung bình của ba năm gần nhất ở cấp xã, huyện và tỉnh. Điều 2 chỉ tập trung vào ngưỡng ca bệnh và phạm vi địa lý để công bố dịch, chưa tính đến các yếu tố cảnh báo sớm hay nguy cơ từ quốc tế.

Sửa đổi quy định về tiêu chí cảnh báo dịch bệnh truyền nhiễm (Ảnh minh họa)

5. Bổ sung các nhóm bệnh không lây nhiễm, tâm thần thuộc đối tượng giám sát y tế

• Nhóm bệnh không lây nhiễm: Bao gồm các bệnh phổ biến, ung thư, tim mạch, hô hấp, thận, tử vong do bệnh không lây nhiễm, yếu tố nguy cơ như hút thuốc, rượu bia, môi trường, rối loạn chuyển hóa.

• Nhóm bệnh tâm thần: Bao gồm động kinh, rối loạn lo âu, sa sút trí tuệ, các bệnh theo danh mục rối loạn tâm thần; đồng thời giám sát tử vong, yếu tố nguy cơ sinh học, tâm lý, xã hội và các yếu tố khác.

6. Bổ sung địa điểm giám sát đối với bệnh không lây nhiễm

Điều 44 dự thảo thông tư mở rộng phạm vi giám sát ra ngoài cộng đồng và cơ sở y tế, bao gồm các khu vực tập trung đông người lao động để ( chưa quy định trước đây):

• Theo dõi nguy cơ mắc bệnh không lây nhiễm.

• Hỗ trợ các chính sách chăm sóc và phòng ngừa bệnh nghề nghiệp.

7. Bổ sung quy định về việc giám sát phòng tai nạn thương tích tại cộng đồng

Dự thảo bổ sung quy định tương đối toàn diện về giám sát phòng, chống tai nạn thương tích tại cộng đồng, bao gồm cả đối tượng, địa điểm và hình thức thực hiện.

Cụ thể, đối tượng giám sát không chỉ là người bị tai nạn thương tích (trường hợp tử vong, phải điều trị tại bệnh viện hoặc cần sơ cứu) mà còn bao gồm các yếu tố nguy cơ như môi trường, xã hội, hành vi cá nhân, yếu tố tổ chức và quản lý. Đây là cách tiếp cận theo hướng phòng ngừa từ sớm, từ xa.

Về địa điểm, hoạt động giám sát được triển khai rộng tại nơi làm việc, cơ sở sản xuất, kinh doanh (làng nghề, hộ kinh doanh, công trình xây dựng), cũng như tại hộ gia đình, cơ sở khám chữa bệnh, đường giao thông, khu vực công cộng và các sự kiện đông người.

Bên cạnh đó, dự thảo quy định nhiều hình thức giám sát như giám sát thường xuyên (thụ động), giám sát chủ động, giám sát trọng điểm và cơ chế lồng ghép, qua đó tăng cường khả năng phát hiện, cảnh báo và phòng ngừa tai nạn thương tích trong cộng đồng.

Trên đây là nội dung bài viết "7 điểm mới đáng chú ý trong Dự thảo Thông tư quy định chi tiết Luật Phòng bệnh 2025"