Điểm mới của Dự thảo Thông tư về huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động

Dưới đây là những điểm mới của Dự thảo Thông tư về huấn luyện an toàn vệ sinh lao động so với quy định hiện hành tại Thông tư 31/2018/TT-BLĐTBXH, giúp doanh nghiệp và tổ chức huấn luyện chủ động cập nhật, chuẩn bị thực hiện khi quy định mới được ban hành.

Lưu ý: Đây là nội dung đề xuất tại dự thảo, chưa phải quy định đang có hiệu lực.

1. Bổ sung quy định về quản lý, kiểm tra và sát hạch trong huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động

So với Điều 3 Thông tư 31/2018/TT-BLĐTBXH, Dự thảo Thông tư bổ sung nhiều yêu cầu nhằm kiểm soát chặt chẽ quá trình tổ chức và tham gia huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động.

Cụ thể, theo Điều 3 Dự thảo Thông tư:

• Lập danh sách và kiểm soát người tham gia huấn luyện: Người sử dụng lao động, tổ chức huấn luyện (trừ trường hợp người sử dụng lao động đã thực hiện) phải lập danh sách người theo học các lớp huấn luyện theo mẫu tại Phụ lục I. Trường hợp người học được miễn nội dung huấn luyện thì phải ghi rõ nội dung được miễn.

• Bổ sung yêu cầu về thời gian tham dự: Không thực hiện kiểm tra, sát hạch đối với các khóa huấn luyện định kỳ, huấn luyện đột xuất và huấn luyện lại. Riêng đối với các lớp cập nhật kiến thức hoặc huấn luyện định kỳ, người học phải tham dự đủ 100% thời gian.

• Linh hoạt trong việc tổ chức lớp học: Đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp huấn luyện được tổ chức lớp riêng theo từng nhóm hoặc ghép các nhóm có nội dung huấn luyện tương tự, giống nhau.

• Công khai kết quả kiểm tra, sát hạch: Kết quả kiểm tra, sát hạch phải được thông báo công khai đến người học. Phương thức công khai do người sử dụng lao động, tổ chức huấn luyện quyết định.

• Bổ sung thành phần hồ sơ khóa huấn luyện: Ngoài chương trình huấn luyện và danh sách người học, hồ sơ phải có tài liệu hoặc dữ liệu xác nhận việc tham gia huấn luyện, thể hiện thời gian tham dự thực tế; trường hợp vắng mặt phải ghi nhận thời gian vắng mặt. Đồng thời, phải lưu nội dung kiểm tra, sát hạch, tiêu chí đánh giá và kết quả của từng người học.

• Cho phép lưu trữ hồ sơ điện tử: Người sử dụng lao động, tổ chức huấn luyện được lựa chọn lưu hồ sơ bằng giấy hoặc điện tử. Hồ sơ điện tử phải bảo đảm tính toàn vẹn, khả năng truy cập, tra cứu, xác định nguồn gốc và xuất trình khi cơ quan có thẩm quyền yêu cầu.

Như vậy, so với quy định hiện hành chủ yếu yêu cầu người học tham dự ít nhất 80% thời gian khóa học để được kiểm tra, sát hạch và lưu chương trình huấn luyện, danh sách người học, dự thảo đã bổ sung cơ chế kiểm soát chi tiết hơn đối với quá trình tham gia, đánh giá và lưu trữ kết quả huấn luyện.

2. Bổ sung trách nhiệm kiểm tra, lưu giữ hồ sơ chứng minh tiêu chuẩn của người huấn luyện

Theo Điều 4 Thông tư 31/2018/TT-BLĐTBXH, người đứng đầu tổ chức huấn luyện có trách nhiệm bảo đảm người huấn luyện đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định. Khi cơ quan Nhà nước có thẩm quyền yêu cầu, tổ chức huấn luyện phải xuất trình tài liệu chứng minh.

Dự thảo Thông tư bổ sung và mở rộng trách nhiệm này đối với cả người sử dụng lao động.

Cụ thể, theo Điều 4 Dự thảo:

• Người đứng đầu tổ chức huấn luyện, người sử dụng lao động phải kiểm tra, xác định người được phân công thực hiện nội dung huấn luyện đáp ứng tiêu chuẩn người huấn luyện trước khi phân công.

• Người sử dụng lao động, tổ chức huấn luyện có trách nhiệm quản lý, lưu giữ hồ sơ, thông tin chứng minh người huấn luyện đáp ứng tiêu chuẩn phù hợp với nội dung huấn luyện được phân công.

• Khi cơ quan Nhà nước có thẩm quyền yêu cầu, tổ chức huấn luyện phải xuất trình tài liệu liên quan như bản sao bằng cấp, lý lịch, chứng chỉ, tài liệu xác nhận kinh nghiệm hoặc thời gian công tác, quyết định phân công, giao nhiệm vụ, giấy tờ tuyển dụng hoặc thông tin từ cơ sở dữ liệu.

Điểm mới này đặt ra yêu cầu kiểm soát ngay từ khâu lựa chọn, phân công người huấn luyện, thay vì chỉ tập trung vào việc xuất trình giấy tờ khi có yêu cầu kiểm tra như quy định hiện hành.

3. Điều chỉnh các trường hợp người huấn luyện không phải tham gia khóa huấn luyện người huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động

Theo khoản 5 Điều 5 Thông tư 31/2018/TT-BLĐTBXH, một số người huấn luyện thuộc các trường hợp được quy định tại Nghị định 44/2016/NĐ-CP và Nghị định 140/2018/NĐ-CP không phải tham gia khóa huấn luyện người huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động.

Dự thảo Thông tư quy định cụ thể hơn về đối tượng được miễn tham gia khóa huấn luyện này.

Theo khoản 5 Điều 5 Dự thảo, người huấn luyện không phải tham gia khóa huấn luyện người huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động nếu thuộc một trong các trường hợp sau:

• Người huấn luyện hệ thống chính sách, pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động có trình độ từ đại học trở lên và có ít nhất 03 năm kinh nghiệm làm công việc nghiên cứu, xây dựng chính sách pháp luật, thanh tra, kiểm tra, quản lý về an toàn, vệ sinh lao động.

• Người huấn luyện nghiệp vụ, chuyên môn công tác an toàn, vệ sinh lao động có trình độ từ đại học trở lên và có ít nhất 03 năm kinh nghiệm làm công việc liên quan đến xây dựng, tổ chức triển khai công tác an toàn, vệ sinh lao động.

• Người huấn luyện sơ cấp cứu.

Việc quy định rõ trình độ chuyên môn, thời gian và lĩnh vực kinh nghiệm giúp xác định cụ thể hơn đối tượng được miễn tham gia khóa huấn luyện người huấn luyện, đồng thời tạo cơ sở để kiểm tra, đối chiếu điều kiện miễn.

4. Nâng mức điểm sát hạch đạt yêu cầu đối với người huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động

Đây là một trong những thay đổi đáng chú ý tại Điều 6 Dự thảo Thông tư.

Theo Điều 6 Thông tư 31/2018/TT-BLĐTBXH, người huấn luyện tham gia khóa huấn luyện phải trải qua sát hạch lý thuyết và kỹ năng. Người đã qua khóa huấn luyện người làm công tác an toàn, vệ sinh lao động và được sát hạch đạt yêu cầu chỉ phải tham gia sát hạch kỹ năng.

Dự thảo tiếp tục duy trì cách thức sát hạch này nhưng nâng tiêu chí đánh giá kết quả.

Cụ thể, theo khoản 4 Điều 6 Dự thảo:

• Học viên được đánh giá đạt yêu cầu phải có số điểm mỗi phần sát hạch từ 60 điểm trở lên.

• Không có nội dung nào tại phần sát hạch kỹ năng bị điểm liệt (dưới 05 điểm).

• Đối với người huấn luyện đã qua khóa huấn luyện người làm công tác an toàn, vệ sinh lao động và đã được kiểm tra, sát hạch đạt yêu cầu, kết quả sát hạch kỹ năng phải đạt từ 60 điểm trở lên.

Như vậy, so với mức điểm tối thiểu 50 điểm theo Thông tư 31/2018/TT-BLĐTBXH, dự thảo đề xuất nâng lên 60 điểm đối với sát hạch người huấn luyện, đồng thời bổ sung điều kiện không có nội dung kỹ năng bị điểm liệt.

5. Bổ sung, điều chỉnh trách nhiệm của người sử dụng lao động và tổ chức huấn luyện

Điều 7 Dự thảo Thông tư quy định trách nhiệm của người sử dụng lao động, tổ chức huấn luyện. So với Điều 8 Thông tư 31/2018/TT-BLĐTBXH, dự thảo có một số nội dung đáng chú ý sau:

Bổ sung trách nhiệm kiểm soát người huấn luyện khi thuê đơn vị bên ngoài.

Người sử dụng lao động phải bố trí người có đủ tiêu chuẩn, phù hợp với nội dung huấn luyện. Trường hợp thuê đơn vị bên ngoài thực hiện huấn luyện, người sử dụng lao động vẫn có trách nhiệm kiểm soát người được phân công huấn luyện có đủ tiêu chuẩn theo quy định.

Điều chỉnh nội dung thông báo về khóa huấn luyện người huấn luyện.

Người sử dụng lao động phải thông báo bằng văn bản hoặc thư điện tử trước 03 ngày kể từ ngày tổ chức khóa huấn luyện theo chương trình khung tại Phụ lục I cho Cục Việc làm.

Nội dung thông báo bao gồm chương trình cụ thể, người huấn luyện theo chương trình, thời gian và địa điểm tổ chức khóa huấn luyện người huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động.

Bổ sung trách nhiệm cấp thẻ an toàn lao động cho người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động.

Ngoài việc cung cấp kết quả tổ chức hoạt động cấp giấy chứng nhận hoàn thành khóa huấn luyện và giấy chứng nhận tham gia khóa tập huấn cập nhật kiến thức định kỳ cho người huấn luyện, dự thảo quy định trách nhiệm cấp thẻ an toàn lao động cho người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động.

Quy định cụ thể hơn về nội dung quy chế nội bộ quản lý hoạt động huấn luyện.

Thông tư 31/2018/TT-BLĐTBXH đã yêu cầu ban hành quy chế quản lý và kiểm tra, sát hạch đối với các khóa huấn luyện, tập huấn.

Tuy nhiên, dự thảo quy định rõ hơn những nội dung tối thiểu phải có trong quy chế, gồm:

• Quy trình và trách nhiệm của từng cấp, người quản lý nội bộ trong tổ chức lớp huấn luyện, theo dõi điểm danh, quản lý người học, kiểm tra, sát hạch, quản lý và lưu trữ hồ sơ khóa huấn luyện, tài liệu chứng minh tiêu chuẩn người huấn luyện.

• Trách nhiệm của người huấn luyện hoặc giảng viên trong việc thực hiện đúng nội dung, chương trình, thời lượng huấn luyện được phân công; bảo đảm chất lượng nội dung huấn luyện và tính chính xác, trung thực của thông tin, tài liệu liên quan.

• Trình tự tổ chức kiểm tra, sát hạch, đánh giá và công nhận kết quả huấn luyện; trách nhiệm quản lý, bảo mật, lưu giữ và cung cấp kết quả kiểm tra, sát hạch.

Bổ sung nghĩa vụ thông báo trước khi cung cấp dịch vụ huấn luyện.

Theo khoản 7 Điều 7 Dự thảo, tổ chức huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động trước khi cung cấp dịch vụ huấn luyện phải thông báo cho Bộ Nội vụ, Sở Nội vụ nơi đặt trụ sở chính về tên tổ chức, địa chỉ trụ sở chính, tên người đứng đầu, số điện thoại liên hệ và thời gian chính thức hoạt động theo mẫu tại Phụ lục IV.

Trường hợp tổ chức đã thực hiện thông báo theo Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP thì không phải thông báo lại. Khi thay đổi thông tin đã thông báo, tổ chức phải thực hiện thông báo điều chỉnh.

6. Không còn quy định hoạt động huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động là ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện

Dự thảo không còn quy định hoạt động huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động là ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện theo Luật Đầu tư số 24/2026/QH15.

Trên đây là những điểm mới đáng chú ý của Dự thảo Thông tư quy định chi tiết hoạt động huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động so với Thông tư 31/2018/TT-BLĐTBXH. Do văn bản hiện vẫn đang trong quá trình xây dựng, doanh nghiệp cần tiếp tục theo dõi nội dung chính thức trước khi triển khai thực hiện.