English
RSS
- Công văn 6845: Cục Thuế trả lời về trường hợp cá nhân đi mua hàng, sử dụng dịch vụ ăn uống không được xuất hóa đơn như thế nào?
- Người bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ có phải xuất hóa đơn cho cá nhân mua hàng không?
- 3. Cá nhân mua hàng nhưng không được xuất hóa đơn có quyền gì?
- 3.1. Quyền tố giác hành vi không lập và giao hóa đơn điện tử
- 3.2. Chính sách khen thưởng người tiêu dùng tố giác người bán không lập hóa đơn
- Trường hợp nào người bán không phải sử dụng hóa đơn điện tử?
- 5. Căn cứ pháp lý Cục Thuế sử dụng để trả lời về việc xuất hóa đơn cho cá nhân
Từ thực tế trên, ông Tô Văn Hải đặt câu hỏi: Việc đã thu thuế GTGT của khách hàng nhưng không xuất hóa đơn cho cá nhân có phù hợp không? Có cần sửa đổi quy định để mọi trường hợp đã thu thuế GTGT đều phải xuất hóa đơn, không phân biệt khách hàng là cá nhân hay tổ chức hay không?
1. Công văn 6845: Cục Thuế trả lời về trường hợp cá nhân đi mua hàng, sử dụng dịch vụ ăn uống không được xuất hóa đơn như thế nào?
Theo Công văn số 6845/CT-QLNT ngày 15/9/2026 của Cục Thuế, tổ chức, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh khi bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ phải lập hóa đơn điện tử và giao cho khách hàng, không phân biệt khách hàng là cá nhân hay tổ chức, trừ các trường hợp không phải sử dụng hóa đơn điện tử theo quy định. Người mua có quyền tố giác trường hợp người bán không lập và giao hóa đơn điện tử theo quy định.
Cục Thuế trả lời dựa trên các quy định về nguyên tắc lập, quản lý, sử dụng hóa đơn điện tử tại khoản 1 Điều 90 Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14; điểm a khoản 5 và khoản 7 Điều 26 Luật Quản lý thuế số 108/2025/QH15; cùng các quy định tại Nghị định số 254/2026/NĐ-CP và Thông tư số 91/2026/TT-BTC.
Cụ thể, Công văn 6845/CT-QLNT nêu:
“Tổ chức, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh khi bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ phải lập hóa đơn điện tử và giao cho khách hàng, trừ các trường hợp không phải sử dụng hóa đơn điện tử quy định tại Điều 7 Nghị định số 254/2026/NĐ-CP”.
Như vậy, việc người bán cho rằng chỉ xuất hóa đơn cho công ty, không xuất hóa đơn cho khách hàng cá nhân không phù hợp với nội dung hướng dẫn của Cục Thuế tại Công văn 6845/CT-QLNT, trừ trường hợp thuộc nhóm không phải sử dụng hóa đơn điện tử theo quy định.
2. Người bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ có phải xuất hóa đơn cho cá nhân mua hàng không?
Theo Công văn 6845/CT-QLNT, nghĩa vụ lập và giao hóa đơn điện tử được đặt ra đối với tổ chức, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh khi bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ. Quy định này được Cục Thuế viện dẫn từ khoản 1 Điều 90 Luật Quản lý thuế 2019 về nguyên tắc lập, quản lý, sử dụng hóa đơn điện tử và các quy định liên quan tại Nghị định số 254/2026/NĐ-CP.
Căn cứ khoản 1 Điều 4, Điều 7, điểm a khoản 1 Điều 17, điểm a khoản 1 Điều 18 và Điều 41 Nghị định số 254/2026/NĐ-CP được Cục Thuế dẫn chiếu, các nội dung liên quan gồm:
- Nguyên tắc lập, quản lý, sử dụng hóa đơn, chứng từ;
- Các trường hợp không phải sử dụng hóa đơn điện tử;
- Nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ;
- Quyền và trách nhiệm của người mua hàng hóa, dịch vụ;
- Cơ chế khen thưởng người tiêu dùng tố giác người bán không lập và giao hóa đơn điện tử.
Từ các căn cứ trên, Cục Thuế xác định người bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ phải thực hiện việc lập hóa đơn điện tử và giao cho khách hàng. Việc khách hàng là cá nhân mua hàng hoặc sử dụng dịch vụ ăn uống không phải là căn cứ để người bán từ chối lập hóa đơn nếu giao dịch thuộc trường hợp phải sử dụng hóa đơn điện tử.
3. Cá nhân mua hàng nhưng không được xuất hóa đơn có quyền gì?
Theo Công văn 6845/CT-QLNT, trường hợp người bán không lập hóa đơn khi bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ thì người mua có quyền tố giác hành vi này. Đồng thời, người mua được khen thưởng khi tố giác hành vi không lập và giao hóa đơn điện tử của người bán theo quy định.
3.1. Quyền tố giác hành vi không lập và giao hóa đơn điện tử
Cục Thuế căn cứ Điều 41 Nghị định số 254/2026/NĐ-CP về quyền và trách nhiệm của người mua hàng hóa, dịch vụ, trong đó có nội dung liên quan đến việc khen thưởng người tiêu dùng tố giác người bán không lập và giao hóa đơn điện tử.
Theo đó, khi phát hiện người bán không thực hiện nghĩa vụ lập hóa đơn điện tử trong trường hợp phải lập hóa đơn, người mua có thể thực hiện quyền tố giác theo quy định.
3.2. Chính sách khen thưởng người tiêu dùng tố giác người bán không lập hóa đơn
Ngoài việc viện dẫn các quy định của Nghị định số 254/2026/NĐ-CP, Công văn 6845/CT-QLNT còn căn cứ hướng dẫn tại Điều 14 Thông tư số 91/2026/TT-BTC ngày 30/6/2026 về mức khen thưởng, hình thức, trình tự, thủ tục, quản lý và sử dụng kinh phí khen thưởng người tiêu dùng tố giác người bán không lập và giao hóa đơn.
Nội dung này nhằm ghi nhận quyền của người tiêu dùng trong việc phản ánh hành vi không thực hiện nghĩa vụ về hóa đơn điện tử của người bán theo quy định.
>> Người tố giác hành vi không xuất hóa đơn điện tử được thưởng đến 10 triệu đồng từ 01/7/2026
4. Trường hợp nào người bán không phải sử dụng hóa đơn điện tử?
Theo Công văn 6845/CT-QLNT, nghĩa vụ lập và giao hóa đơn điện tử áp dụng cho tổ chức, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh khi bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ, trừ các trường hợp không phải sử dụng hóa đơn điện tử quy định tại Điều 7 Nghị định số 254/2026/NĐ-CP.
Điều 7. Trường hợp không phải sử dụng hóa đơn điện tử
1. Hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh bán hàng hóa, dịch vụ thuộc trường hợp lập bảng kê thu mua hàng hóa, dịch vụ theo quy định pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp trừ trường hợp đăng ký sử dụng hóa đơn điện tử.
2. Hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh có thu nhập từ hoạt động cho thuê bất động sản; thu nhập từ hoạt động cung cấp sản phẩm và dịch vụ nội dung thông tin số về giải trí, trò chơi điện tử, phim số, ảnh số, nhạc số, quảng cáo số cho tổ chức, cá nhân ở nước ngoài.
3. Hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh làm đại lý xổ số, đại lý bảo hiểm, đại lý bán hàng đa cấp mà doanh nghiệp xổ số, bảo hiểm, bán hàng đa cấp đã khấu trừ thuế theo quy định pháp luật quản lý thuế.
4. Các khoản phí và các khoản thu khác phát sinh từ hoạt động tái bảo hiểm (bao gồm nhượng tái bảo hiểm, các khoản thu hoa hồng nhượng tái bảo hiểm và các khoản thu khác về nhượng tái bảo hiểm), nhận tiền gửi, hoạt động tài chính (phát hành chứng chỉ tiền gửi, phát hành chứng khoán sơ cấp, phát hành giấy tờ có giá), bán nợ, giao dịch ngoại tệ và sản phẩm phái sinh.
Đối với giao dịch bán ngoại tệ, căn cứ hệ thống quản lý dữ liệu của đơn vị, cuối tháng đơn vị thực hiện lập bảng tổng hợp chi tiết giao dịch phát sinh trong tháng, chịu trách nhiệm về tính chính xác nội dung thông tin từng giao dịch và cung cấp bảng tổng hợp chi tiết giao dịch bán ngoại tệ khi cơ quan thuế hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu.
5. Góp vốn bằng tài sản của tổ chức, cá nhân kinh doanh vào tổ chức kinh tế.
6. Tài sản điều chuyển từ công ty mẹ đến các đơn vị thành viên hạch toán phụ thuộc và ngược lại, giữa các đơn vị thành viên hạch toán phụ thuộc trong cơ sở kinh doanh; tài sản điều chuyển khi chia, tách, hợp nhất, sáp nhập, chuyển đổi loại hình doanh nghiệp.
7. Máy móc, thiết bị cho mượn là tài sản cố định và công cụ, dụng cụ phục vụ gia công hàng hóa của bên cho mượn, không thu tiền, không chuyển quyền sở hữu.
8. Các trường hợp theo quy định tại điểm a, điểm b khoản 1 Điều 6, điểm b khoản 1 Điều 14 Nghị định số 181/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thuế giá trị gia tăng [...]
Như vậy, việc xác định người bán có phải lập hóa đơn điện tử hay không cần căn cứ vào từng trường hợp cụ thể theo Điều 7 Nghị định số 254/2026/NĐ-CP được Cục Thuế dẫn chiếu.
Công văn 6845/CT-QLNT không quy định một ngoại lệ riêng đối với khách hàng là cá nhân mua hàng hoặc sử dụng dịch vụ ăn uống. Nội dung trả lời tập trung vào nguyên tắc chung: người bán phải lập hóa đơn điện tử và giao cho khách hàng, trừ trường hợp pháp luật quy định không phải sử dụng hóa đơn điện tử.
5. Căn cứ pháp lý Cục Thuế sử dụng để trả lời về việc xuất hóa đơn cho cá nhân
Để trả lời kiến nghị của công dân về việc mua hàng, sử dụng dịch vụ ăn uống nhưng không được xuất hóa đơn, Cục Thuế đã viện dẫn các căn cứ pháp lý gồm:
- Khoản 1 Điều 90 Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 ngày 13/6/2019 về nguyên tắc lập, quản lý, sử dụng hóa đơn điện tử.
- Điểm a khoản 5 và khoản 7 Điều 26 Luật Quản lý thuế số 108/2025/QH15 ngày 10/12/2025 về hóa đơn điện tử.
- Khoản 1 Điều 4, Điều 7, điểm a khoản 1 Điều 17, điểm a khoản 1 Điều 18 và Điều 41 Nghị định số 254/2026/NĐ-CP ngày 30/6/2026 của Chính phủ về hóa đơn, chứng từ, nghĩa vụ của người bán, quyền của người mua và khen thưởng tố giác hành vi không lập hóa đơn.
- Điều 14 Thông tư số 91/2026/TT-BTC ngày 30/6/2026 về mức khen thưởng, hình thức, trình tự, thủ tục khen thưởng người tiêu dùng tố giác người bán không lập và giao hóa đơn.
Trên đây là thông tin về “Công văn 6845: Cục Thuế trả lời về trường hợp cá nhân đi mua hàng, sử dụng dịch vụ ăn uống không được xuất hóa đơn”. Nội dung Công văn 6845/CT-QLNT khẳng định người bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ phải lập hóa đơn điện tử và giao cho khách hàng theo quy định, đồng thời người mua có quyền tố giác khi phát hiện hành vi không lập và giao hóa đơn điện tử.
