Việc thông báo và lấy ý kiến về thủ tục hành chính mới dự kiến ban hành được thực hiện thế nào?

1. Việc thông báo về thủ tục hành chính mới dự kiến ban hành được thực hiện thế nào?

1.1. Những trường hợp phải thực hiện việc thông báo trước khi ban hành thủ tục hành chính 

Theo Điều 9 Nghị định 385/2026/NĐ-CP, khi dự kiến ban hành thủ tục hành chính mới, bộ, cơ quan ngang bộ và chính quyền địa phương cấp tỉnh phải thông báo tới Bộ Tư pháp trên Nền tảng số về kiểm soát thủ tục hành chính. 

Đồng thời, thủ tục dự kiến ban hành phải được đăng tải trên nền tảng này để lấy ý kiến của cơ quan, cá nhân, tổ chức có liên quan. Cụ thể:

Thứ nhất, về thông báo dự kiến ban hành thủ tục hành chính mới

Bộ, cơ quan ngang Bộ và chính quyền địa phương cấp tỉnh (sau đây gọi chung là cơ quan có thẩm quyền) có trách nhiệm:

“Thông báo tới Bộ Tư pháp trên Nền tảng số về kiểm soát thủ tục hành chính. Nội dung thông báo gồm tên của thủ tục hành chính mới; phạm vi điều chỉnh, đối tượng thực hiện; vấn đề thực tiễn cần giải quyết và mục tiêu của thủ tục hành chính; chi phí tuân thủ thủ tục hành chính (nếu có) và thời gian dự kiến trình hoặc ban hành.”

(căn cứ tại khoản 1 Điều 9 Nghị định 385/2026/NĐ-CP)

Thứ hai, về việc đăng tải và lấy ý kiến

Cơ quan có thẩm quyền thực hiện lấy ý kiến cơ quan, cá nhân, tổ chức liên quan thông qua việc đăng tải thủ tục hành chính mới dự kiến ban hành trên Nền tảng số về kiểm soát thủ tục hành chính.

Trong đó, căn cứ tại khoản 2 Điều 9 Nghị định 385/2026/NĐ-CP, việc lấy ý kiến về thủ tục hành chính nêu trên thực hiện cùng vói lấy ý kiến về ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

1.2. Những trường hợp nào không phải thông báo trước khi ban hành thủ tục hành chính?

Việc thông báo dự kiến ban hành thủ tục hành chính mới gồm hai nội dung: Thông báo tới Bộ Tư pháp và đăng tải để lấy ý kiến các chủ thể có liên quan, trừ những trường hợp không phải thực hiện thông báo theo Điều 10 Nghị định này, bao gồm: 

• Cần kịp thời ban hành thủ tục hành chính để xử lý tình huống khẩn cấp, thiên tai, dịch bệnh, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội.
• Thủ tục hành chính dự kiến ban hành không làm phát sinh hoặc giảm chi phí tuân thủ, đơn giản hóa trình tự, cách thức thực hiện, thành phần hồ sơ, yêu cầu, điều kiện hoặc tạo thuận lợi hơn cho cá nhân, tổ chức.
• Thủ tục hành chính quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật được xây dựng, ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn và trong trường hợp đặc biệt.
• Thủ tục hành chính nội bộ.

Trong đó, điểm b khoản 1 Điều 3 Nghị định 385/2026/NĐ-CP quy định thủ tục hành chính nội bộ là trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ và yêu cầu, điều kiện do cơ quan hành chính nhà nước, người có thẩm quyền ban hành để giải quyết công việc liên quan từ hai cơ quan hành chính nhà nước trở lên hoặc được ban hành để áp dụng chung cho các cơ quan hành chính nhà nước.

2. Việc lấy ý kiến trong quá trình xây dựng văn bản có quy định thủ tục hành chính được thực hiện thế nào?

Ngoài việc thông báo và đăng tải thủ tục hành chính mới dự kiến ban hành, Điều 11 Nghị định 385/2026/NĐ-CP còn quy định việc lấy ý kiến trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành chính.

2.1. Những cơ quan, tổ chức, cá nhân nào được lấy ý kiến?

Việc lấy ý kiến về thủ tục hành chính trong đề xuất chính sách, dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật được thực hiện cùng với việc lấy ý kiến đối với đề xuất chính sách, dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.

Nội dung này được quy định tại khoản 1 Điều 11 Nghị định 385/2026/NĐ-CP. Trong đó, cơ quan đề xuất chính sách, cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật có trách nhiệm lấy ý kiến của các chủ thể sau:

• Cơ quan, đơn vị kiểm soát thủ tục hành chính;
• Đối tượng chịu sự tác động;
• Cơ quan, hiệp hội nghề nghiệp;
• Tổ chức có liên quan;
• Chuyên gia, nhà khoa học.

Nội dung lấy ý kiến là các quy định về thủ tục hành chính trong đề xuất chính sách và dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.

2.2. Cơ quan nào có trách nhiệm tham gia ý kiến về thủ tục hành chính?

Theo khoản 2 Điều 11 Nghị định 385/2026/NĐ-CP, trách nhiệm tham gia ý kiến của các cơ quan, đơn vị kiểm soát thủ tục hành chính được quy định như sau:

- Bộ Tư pháp: Có ý kiến về thủ tục hành chính quy định trong đề xuất chính sách, dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do Chính phủ trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.

- Đơn vị được giao nhiệm vụ tham mưu về công tác kiểm soát thủ tục hành chính của các Bộ, cơ quan ngang Bộ: Có ý kiến về thủ tục hành chính quy định trong văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ; tham gia ý kiến đối với đề xuất chính sách, dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật khác có quy định thủ tục hành chính khi nhận được đề nghị.

- Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Có ý kiến về thủ tục hành chính trong văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

- Đơn vị có chức năng thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính: Có ý kiến về thủ tục hành chính trong văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã.

Trong đó, Trung tâm Phục vụ hành chính công thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện công tác kiểm soát thủ tục hành chính tại địa bàn xã. 

Trường hợp địa phương tổ chức theo mô hình Trung tâm Phục vụ hành chính công một cấp thì Văn phòng Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân có chức năng tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện công tác kiểm soát thủ tục hành chính tại địa bàn xã.

2.3. Hồ sơ, thời hạn lấy ý kiến và trách nhiệm tiếp thu được quy định thế nào?

Theo khoản 3 Điều 11 Nghị định 385/2026/NĐ-CP, hồ sơ dự thảo văn bản gửi lấy ý kiến và thời hạn để cơ quan, đơn vị kiểm soát thủ tục hành chính tham gia ý kiến thực hiện theo quy định về lấy ý kiến của pháp luật về xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Về nội dung cho ý kiến quy định việc cho ý kiến về thủ tục hành chính được thực hiện theo các nội dung:

• Quy định thủ tục hành chính trong văn bản quy phạm pháp luật 
• Yêu cầu của việc quy định thủ tục hành chính 
• Thẩm quyền quy định thủ tục hành chính 
• Thông báo dự kiến ban hành thủ tục hành chính mới 
• Đánh giá tác động thủ tục hành chính
• Thủ tục hành chính thực hiện đánh giá tác động về bảo đảm cạnh tranh và quản lý rủi ro  

(căn cứ tại khoản 4 Điều 11 Nghị định 385/2026/NĐ-CP)

Bên cạnh đó, đối với việc xử lý ý kiến góp ý, khoản 5 Điều 11 Nghị định 385 nêu rằng:

“Cơ quan đề xuất chính sách, cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm nghiên cứu, tiếp thu, giải trình đầy đủ ý kiến góp ý của cơ quan, đơn vị kiểm soát thủ tục hành chính và các cơ quan, cá nhân, tổ chức có liên quan theo quy định của pháp luật về văn bản quy phạm pháp luật.”

3. Việc thông báo, lấy ý kiến được thực hiện thế nào khi Nền tảng số chưa vận hành đầy đủ?

Trong thời gian các chức năng của Nền tảng số về kiểm soát thủ tục hành chính chưa đưa vào vận hành đầy đủ được nêu tại  khoản 5 Điều 39 Nghị định 385/2026/NĐ-CP thì:

• Việc thông báo dự kiến ban hành thủ tục hành chính mới tại mục 1 được thực hiện bằng hình thức văn bản điện tử thông qua Trục liên thông văn bản quốc gia hoặc các phương thức khác theo quy định pháp luật.
• Việc đăng tải lấy ý kiến đối với thủ tục hành chính dự kiến ban hành mới thực hiện theo pháp luật về văn bản quy phạm pháp luật.

Bên cạnh đó, theo Điều 23 Nghị định 385/2026/NĐ-CP, Bộ Tư pháp có trách nhiệm xây dựng, quản lý, duy trì, vận hành, nâng cấp Nền tảng số về kiểm soát thủ tục hành chính; hướng dẫn bộ, ngành, địa phương quản lý tài khoản, khai thác, sử dụng; kết nối, chia sẻ dữ liệu và bảo đảm an ninh mạng theo quy định.

Trên đây là thông tin về “Việc thông báo và lấy ý kiến về thủ tục hành chính mới dự kiến ban hành được thực hiện thế nào?” theo Nghị định 385/2026/NĐ-CP. Để tìm hiểu đầy đủ các quy định về kiểm soát thủ tục hành chính, bạn đọc có thể tra cứu nội dung Nghị định và tình trạng hiệu lực của văn bản tại LuatVietnam.vn.