Việc lấy ý kiến, ý kiến thẩm định về an ninh đối với quy hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội được thực hiện như thế nào?

1. Việc lấy ý kiến, ý kiến thẩm định về an ninh được thực hiện theo 4 bước

Theo Điều 8 Nghị định 312/2026/NĐ-CP, việc lấy ý kiến hoặc cho ý kiến thẩm định về an ninh được thực hiện qua các bước gửi hồ sơ, trao đổi về thành phần hồ sơ, xem xét điều kiện an ninh, gửi kết quả và tiếp thu, giải trình ý kiến.

Bước 1: Gửi hồ sơ đến cơ quan Công an

Khoản 1 Điều 8 Nghị định 312/2026/NĐ-CP quy định cơ quan, tổ chức chủ trì lấy ý kiến hoặc thẩm định gửi hồ sơ đến Bộ Công an hoặc Công an cấp tỉnh. 

Như vậy, Nghị định 312/2026/NĐ-CP không quy định một bộ hồ sơ riêng áp dụng chung cho tất cả quy hoạch, dự án mà căn cứ vào quy định pháp luật điều chỉnh từng loại hồ sơ cụ thể.

Bước 2: Trao đổi về thành phần hồ sơ trong 02 ngày làm việc

Sau khi tiếp nhận hồ sơ, khoản 2 Điều 8 Nghị định 312/2026/NĐ-CP quy định Bộ Công an hoặc Công an cấp tỉnh trao đổi với cơ quan, tổ chức chủ trì về thành phần hồ sơ trong thời hạn 02 ngày làm việc.

Cần lưu ý, 02 ngày làm việc này chỉ là thời hạn trao đổi về thành phần hồ sơ, không phải thời hạn Bộ Công an hoặc Công an cấp tỉnh phải hoàn thành và gửi ý kiến thẩm định về an ninh.

Bước 3: Xem xét và trả kết quả về an ninh

Khi hồ sơ đáp ứng yêu cầu, khoản 3 Điều 8 Nghị định 312/2026/NĐ-CP quy định Bộ Công an, Công an cấp tỉnh xem xét việc đáp ứng các yêu cầu, điều kiện về bảo đảm yêu cầu, điều kiện về bảo đảm an ninh. .

Về thời hạn trả kết quả, quy định này cần được hiểu theo từng trường hợp:

• Nếu pháp luật về quy hoạch, đầu tư hoặc pháp luật có liên quan đã quy định thời hạn lấy ý kiến, thẩm định, kết quả được gửi theo thời hạn đó;
• Trường hợp việc lấy ý kiến, thẩm định được thực hiện theo yêu cầu của cơ quan, tổ chức chủ trì, thời hạn thực hiện căn cứ yêu cầu tương ứng;
• Đặc biệt, nếu pháp luật chưa quy định thời hạn, Bộ Công an hoặc Công an cấp tỉnh phải gửi kết quả trong 10 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

Như vậy, mốc 10 ngày làm việc không được tính từ ngày nhận hồ sơ lần đầu, mà tính từ ngày cơ quan Công an tiếp nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Đây là điểm cần phân biệt với thời hạn 02 ngày làm việc ở bước kiểm tra, trao đổi về thành phần hồ sơ.

Có thể khái quát:

Bước 4: Tiếp thu, giải trình ý kiến

Sau khi nhận kết quả, khoản 4 Điều 8 Nghị định 312/2026/NĐ-CP quy định cơ quan, tổ chức chủ trì lấy ý kiến hoặc thẩm định phải tiếp thu, giải trình ý kiến của Bộ Công an hoặc Công an cấp tỉnh theo quy định của pháp luật.

Nghị định 312/2026/NĐ-CP được ban hành ngày 07/8/2026 và có hiệu lực từ ngày 22/9/2026.

2. Nội dung lấy ý kiến, thẩm định về an ninh đối với quy hoạch gồm những gì?

Đối với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội liên quan đến an ninh, khoản 3 Điều 6 Nghị định 312/2026/NĐ-CP quy định cơ quan Công an tham gia ý kiến, cho ý kiến thẩm định trên cơ sở xem xét các yêu cầu, điều kiện tại khoản 2 Điều này.

Theo đó, nội dung xem xét gồm:

• Việc tuân thủ chủ trương, chính sách và pháp luật về an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội;
• Việc tuân thủ quy định về bí mật nhà nước;
• Sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất an ninh, quy hoạch hạ tầng phòng cháy, chữa cháy;
• Có hay không hoạt động móc nối, tác động nội bộ, biểu hiện lợi ích nhóm, phá hoại, trục lợi;
• Có hay không hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia hoặc nguy cơ đe dọa an ninh quốc gia;
• Có cản trở việc xây dựng nền an ninh nhân dân, thế trận an ninh nhân dân hoặc triển khai biện pháp bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội hay không.

Như vậy, việc cho ý kiến về an ninh đối với quy hoạch tập trung vào khả năng đáp ứng các điều kiện bảo đảm an ninh trong quá trình xây dựng và triển khai, không phải thẩm định toàn bộ nội dung chuyên môn của quy hoạch.

3. Nội dung lấy ý kiến, thẩm định về an ninh đối với dự án gồm những gì?

Đối với đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội liên quan đến an ninh, khoản 3 Điều 7 Nghị định 312/2026/NĐ-CP quy định Bộ Công an, Công an cấp tỉnh xem xét trên cơ sở các yêu cầu, điều kiện về bảo đảm an ninh.

Trước hết, dự án phải đáp ứng toàn bộ các yêu cầu áp dụng đối với quy hoạch gồm các yêu cầu về an ninh quốc gia, bí mật nhà nước, quy hoạch đất an ninh, phòng cháy, chữa cháy và không phát sinh hoạt động gây phương hại đến an ninh.

Bên cạnh đó, dự án còn phải đáp ứng 02 điều kiện riêng:

• Người đại diện theo pháp luật không có hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia;
• Nếu thuộc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện, phải có phương án bảo đảm an ninh, trật tự theo quy định pháp luật.

Do đó, phạm vi lấy ý kiến hoặc thẩm định đối với dự án không chỉ liên quan đến nội dung và quá trình triển khai dự án mà còn bao gồm điều kiện về người đại diện theo pháp luật và phương án bảo đảm an ninh, trật tự trong trường hợp pháp luật yêu cầu.

4. Bộ Công an hay Công an cấp tỉnh thực hiện lấy ý kiến, thẩm định?

Việc xác định cơ quan Công an có thẩm quyền phụ thuộc vào cấp có thẩm quyền phê duyệt, chấp thuận hoặc quyết định quy hoạch, dự án.

Khoản 1 Điều 10 Nghị định 312/2026/NĐ-CP quy định Bộ Công an tham gia ý kiến hoặc cho ý kiến thẩm định đối với quy hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội liên quan đến an ninh thuộc thẩm quyền phê duyệt, chấp thuận, quyết định của:

• Quốc hội;
• Thủ tướng Chính phủ;
• Bộ trưởng;
• Thủ trưởng cơ quan ngang bộ.

Trong khi đó Công an cấp tỉnh thực hiện đối với quy hoạch, dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt, chấp thuận hoặc quyết định của:

• Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
• Giám đốc sở, ban, ngành.

Như vậy, cần xác định cấp có thẩm quyền quyết định quy hoạch, dự án để xác định Bộ Công an hay Công an cấp tỉnh là cơ quan tham gia ý kiến hoặc cho ý kiến thẩm định.

5. Bộ, địa phương có trách nhiệm gì khi lấy ý kiến, thẩm định về an ninh?

Đối với quy hoạch, dự án thuộc phạm vi quản lý của bộ, cơ quan ngang bộ, khoản 2 Điều 17 Nghị định 312/2026/NĐ-CP giao cơ quan này chủ trì đề nghị Bộ Công an tham gia ý kiến, cho ý kiến thẩm định hoặc đánh giá tác động về an ninh.

Đồng thời, Bộ, cơ quan ngang Bộ phải bảo đảm đầy đủ thành phần hồ sơ, tiếp thu, giải trình ý kiến của Bộ Công an và phối hợp giám sát việc tuân thủ các yêu cầu, điều kiện về bảo đảm an ninh trong quá trình triển khai.

Ở cấp địa phương, khoản 2 Điều 18 Nghị định 312/2026/NĐ-CP giao Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì, yêu cầu Công an cấp tỉnh tham gia ý kiến hoặc thẩm định đối với quy hoạch, dự án theo chức năng, nhiệm vụ.

Theo đó, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo sở, ban, ngành chuẩn bị đầy đủ hồ sơ; tiếp thu, giải trình ý kiến của Công an cấp tỉnh và phối hợp giám sát việc tuân thủ yêu cầu bảo đảm an ninh khi quy hoạch, dự án được triển khai.

Điều 20 Nghị định 312/2026/NĐ-CP quy định chuyển tiếp đối với những quy hoạch, dự án đã được gửi cơ quan Công an trước khi Nghị định có hiệu lực.

Cụ thể, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội đã gửi Bộ Công an hoặc Công an cấp tỉnh để tham gia ý kiến, cho ý kiến thẩm định hoặc đánh giá tác động về an ninh trước ngày 22/9/2026 thì tiếp tục được giải quyết theo quy định pháp luật tại thời điểm tiếp nhận.

Trên đây là nội dung về “Việc lấy ý kiến, ý kiến thẩm định về an ninh đối với quy hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội được thực hiện như thế nào?” theo Nghị định 312/2026/NĐ-CP.