Thủ tục cấp giấy phép bảo vệ môi trường mới nhất

Giấy phép môi trường là gì? Ai cần làm thủ tục cấp giấy phép môi trường?

Khái niệm Giấy phép môi trường được định nghĩa tại khoản 8 Điều 3 Luật Bảo vệ môi trường 2020 như sau:

“Giấy phép môi trường là văn bản do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân có hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ được phép xả chất thải ra môi trường, quản lý chất thải, nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất kèm theo yêu cầu, điều kiện về bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật.”

Như vậy, Giấy phép môi trường là văn bản pháp lý do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp, xác nhận cho các tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ được phép thực hiện các hoạt động có tác động đến môi trường trong một thời gian nhất định. 

Giấy phép này nhằm đảm bảo rằng khi triển khai các dự án có tác động xấu đến môi trường thì các tổ chức, cá nhân phải có biện pháp bảo vệ môi trường phù hợp.

Theo đó, căn cứ Điều 39 Luật Bảo vệ môi trường 2020 thì có 02 nhóm đối tượng bắt buộc phải làm thủ tục xin cấp Giấy phép môi trường, bao gồm:

- Nhóm 1: Dự án đầu tư nhóm I, nhóm II và nhóm III có phát sinh nước thải, bụi, khí thải xả ra môi trường phải được xử lý hoặc phát sinh chất thải nguy hại phải được quản lý theo quy định về quản lý chất thải khi đi vào vận hành chính thức.

- Nhóm 2: Dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp hoạt động trước ngày 01/01/2022 có tiêu chí về môi trường như nhóm 1.

Thủ tục cấp giấy phép bảo vệ môi trường được quy định như thế nào?

Điều 43 Luật Bảo vệ môi trường 2020 quy định cụ thể về thủ tục cấp giấy phép bảo vệ môi trường. Ngoài ra, Điều  29 Nghị định 08/2022/NĐ-CP cũng có nội dung hướng dẫn chi tiết như sau:

Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ

Chủ dự án đầu tư, cơ sở có nhu cầu xin cấp Giấy phép môi trường chuẩn bị 01 bộ hồ sơ gồm các tài liệu dưới đây:

- Văn bản đề nghị cấp giấy phép môi trường theo mẫu quy định tại Phụ lục XIII Nghị định 08/2022/NĐ-CP;

- Báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường:

+ Trường hợp dự án đầu tư đã có quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường trước khi đi vào vận hành thử nghiệm: mẫu quy định tại Phụ lục VIII ban hành kèm theo Nghị định số 08/2022/NĐ-CP;

+ Trường hợp dự án đầu tư nhóm II không thuộc đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường: mẫu quy định tại Phụ lục IX ban hành kèm theo Nghị định số 08/2022/NĐ-CP;

+ Trường hợp cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp đang hoạt động có tiêu chí về môi trường tương đương với dự án nhóm I hoặc II: mẫu quy định tại Phụ lục X Nghị định 08/2022/NĐ-CP;

+ Trường hợp dự án đầu tư nhóm III: mẫu quy định tại Phụ lục XI Nghị định 08/2022/NĐ-CP;

+ Trường hợp cơ sở đang hoạt động có tiêu chí về môi trường tương đương với dự án nhóm III: mẫu quy định tại Phụ lục XII Nghị định 08/2022/NĐ-CP;

- Tài liệu pháp lý và kỹ thuật khác của dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp:

+ Đối với dự án đầu tư không thuộc đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường: bản sao báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc tài liệu tương đương với báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, đầu tư công, đầu tư theo phương thức đối tác công tư, xây dựng;

+ Đối với dự án đầu tư khác: chủ dự án, cơ sở không phải nộp tài liệu pháp lý và kỹ thuật khác trong hồ sơ đề nghị cấp giấy phép môi trường.

Bước 2: Nộp hồ sơ và phí thẩm định

Chủ dự án đầu tư, cơ sở có thể nộp trực tiếp hoặc qua đường bưu điện hoặc bản điện tử thông qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến.

Khi nộp hồ sơ, người nộp phải đồng thời đóng phí thẩm định cấp giấy phép môi trường. Mức phí dao động từ 35 đến 75 triệu đồng tuỳ dự án theo quy định tại Thông tư 02/2022/TT-BTC.

Bước 3: Cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận và kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ của hồ sơ; công khai nội dung báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường; tham vấn ý kiến của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; kiểm tra thực tế thông tin dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp; tổ chức việc thẩm định, cấp giấy phép môi trường.

Nếu hồ sơ không hợp lệ sẽ có văn bản trả lời nêu rõ lý do.

Bước 4: Cơ quan có thẩm quyền tiến hành cấp Giấy phép môi trường.

Thời hạn và thời điểm cấp Giấy phép môi trường

Về thời hạn cấp Giấy phép môi trường, theo hướng dẫn tại khoản 4 Điều 43 Luật Bảo vệ môi trường 2020 thì cơ quan có thẩm quyền sẽ tiến hành cấp Giấy phép môi trường trong khoảng thời gian sau, tính từ lúc nhận hồ sơ hợp lệ:

Về thời điểm cấp Giấy phép môi trường thì như đã đề cập ở trên, các dự án có hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ được phép xả chất thải ra môi trường, quản lý chất thải, nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất kèm theo yêu cầu, điều kiện về bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật phải được cấp Giấy phép môi trường thì mới được triển khai.

Vì vậy, các chủ dự án đầu tư, cơ sở cần lưu ý thời điểm cấp Giấy phép môi trường theo khoản 2 Điều 42 Luật Bảo vệ môi trường 2020 để thực hiện đúng quy định, không làm gián đoạn tiến độ dự án: