English
RSS
Bộ Nông nghiệp và Môi trường vừa ban hành Thông tư số 11/2026/TT-BNNMT quy định về quản lý và vận hành Hệ thống đăng ký quốc gia về hạn ngạch phát thải khí nhà kính và tín chỉ carbon.
1. Bổ sung nguyên tắc cấp và quản lý tài khoản đăng ký
Tại khoản 5, khoản 6 Điều 2 Thông tư 11/2026/TT-BNNMT quy định đối tượng được cấp tài khoản đăng ký, gồm:
+ Cơ quan, tổ chức có cơ sở được phân bổ hạn ngạch phát thải khí nhà kính quy định tại khoản 2 Điều 12 Nghị định số 06/2022/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 119/2025/NĐ-CP
+ Cơ quan, tổ chức trên lãnh thổ Việt Nam có chương trình, dự án đăng ký theo các cơ chế trao đổi, bù trừ tín chỉ các-bon quy định tại khoản 5 Điều 3 Nghị định số 06/2022/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 119/2025/NĐ-CP.
Căn cứ Điều 6 Thông tư 11/2026/TT-BNNMT quy định nguyên tắc cấp và quản lý tài khoản đăng ký, như sau:
- Cơ quan, tổ chức được cấp tài khoản đăng ký chỉ được cấp duy nhất một tài khoản đăng ký trên Hệ thống đăng ký quốc gia. Trường hợp cơ quan, tổ chức có nhiều hơn 01 cơ sở được phân bổ hạn ngạch phát thải khí nhà kính thì cơ quan, tổ chức đó sử dụng tài khoản đăng ký được cấp để thực hiện quản lý, theo dõi các hạn ngạch phát thải khí nhà kính và thực hiện nghĩa vụ tuân thủ theo từng cơ sở.
- Mã định danh của tài khoản đăng ký được cấp và gắn với mã số thuế của cơ quan, tổ chức.
- Các giao dịch nghiệp vụ trên Hệ thống đăng ký quốc gia được thực hiện theo cơ chế tạo và duyệt giao dịch. Chủ tài khoản đăng ký chịu hoàn toàn trách nhiệm về việc đăng ký, quản lý, phân công nhân sự tạo, duyệt giao dịch và các hoạt động phát sinh từ tài khoản của mình.
- Chủ tài khoản đăng ký có trách nhiệm đăng ký và duy trì thông tin của tối thiểu 02 cá nhân làm đầu mối liên hệ với Bộ Nông nghiệp và Môi trường thông qua Hệ thống đăng ký quốc gia để phục vụ công tác vận hành và phối hợp.
Như vậy, Thông tư 11/2026/TT-BNNMT quy định rõ mỗi cơ quan, tổ chức chỉ có 01 tài khoản duy nhất trên Hệ thống đăng ký quốc gia, gắn với mã số thuế. Trường hợp có nhiều cơ sở được phân bổ hạn ngạch, việc quản lý vẫn thực hiện tập trung trên một tài khoản.
2. Quy định về ký gửi hạn ngạch phát thải khí nhà kính và tín chỉ các-bon
Điều 14 Thông tư 11/2026/TT-BNNMT bổ sung quy định ký gửi hạn ngạch phát thải khí nhà kính và tín chỉ các-bon (trước đây chưa có quy định ), như sau:
- Hệ thống chuyển số lượng từ tiểu khoản Đăng ký chung sang tiểu khoản Chờ ký gửi; nếu không đủ số dư thì từ chối và thông báo.
- Cuối mỗi ngày làm việc, Bộ Nông nghiệp và Môi trường gửi danh sách ký gửi cho Tổng công ty Lưu ký và Bù trừ chứng khoán Việt Nam dưới dạng điện tử
- Sau khi xác nhận thành công, số lượng đã ký gửi được chuyển từ tiểu khoản Chờ ký gửi sang tiểu khoản Số dư giao dịch.
3. Bổ sung cơ chế ký gửi hạn ngạch và tín chỉ qua hệ thống lưu ký
Tại Điều 17 Thông tư 11/2026/TT-BNNMT lần đầu tiên quy định chi tiết quy trình ký gửi hạn ngạch, tín chỉ sang tài khoản lưu ký tại Tổng công ty Lưu ký và Bù trừ chứng khoán Việt Nam.
- Các trường hợp chuyển quyền sở hữu hạn ngạch phát thải khí nhà kính, tín chỉ các-bon ngoài hệ thống giao dịch các-bon:
+ Chia, tách, hợp nhất, sáp nhập, giải thể cơ quan, tổ chức;
+ Chuyển quyền sở hữu theo bản án hoặc quyết định của Tòa án hoặc quyết định của cơ quan thi hành án hoặc phán quyết hoặc quyết định của Trọng tài theo quy định của pháp luật.
- Một số nguyên tắc thực hiện việc chuyển quyền sở hữu hạn ngạch phát thải khí nhà kính, tín chỉ các-bon ngoài hệ thống giao dịch các-bon:
+ Hạn ngạch phát thải khí nhà kính, tín chỉ các-bon đề nghị chuyển quyền sở hữu phải nằm trong tiểu khoản Đăng ký chung.
+ Cơ quan, tổ chức chuyển quyền sở hữu ngoài hệ thống giao dịch các-bon chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của hồ sơ; các vi phạm trước và sau khi nộp hồ sơ; các tranh chấp, thiệt hại phát sinh từ việc thi hành bản án, quyết định của Tòa án, cơ quan thi hành án hoặc phán quyết, quyết định của trọng tài.
+ Tổ chức xác nhận hồ sơ chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực, hợp pháp của việc xác nhận và nội dung hồ sơ trong phạm vi thực hiện.
+ Hồ sơ được nộp trực tiếp; qua bưu chính đến Bộ Nông nghiệp và Môi trường; hoặc trực tuyến tại Cổng Dịch vụ công quốc gia hoặc Ứng dụng định danh quốc gia.
4. Quy định về chuyển giao hạn ngạch phát thải khí nhà kính
+ Chủ tài khoản thực hiện chuyển giao hạn ngạch phát thải khí nhà kính theo Nghị định 06/2022/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 119/2025/NĐ-CP).
+ Nếu số lượng đề nghị chuyển giao vượt quá số dư tại tiểu khoản Đăng ký chung, Hệ thống đăng ký quốc gia từ chối và thông báo.
+ Bộ Nông nghiệp và Môi trường điều chỉnh tăng hạn ngạch giai đoạn kế tiếp, giảm hạn ngạch giai đoạn hiện tại tương ứng với lượng chuyển giao, hủy đăng ký tại tiểu khoản Chuyển giao và thông báo điện tử cho chủ tài khoản.
5. Quy định chi tiết về chuyển giao hạn ngạch giữa các giai đoạn
Điều 19 Thông tư 11/2026/TT-BNNMT bổ sung quy định về chuyển giao hạn ngạch giữa các giai đoạn, gồm:
- Chủ tài khoản đăng ký thực hiện vay mượn hạn ngạch phát thải khí nhà kính theo quy định tại khoản 6 Điều 19 Nghị định số 06/2022/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 119/2025/NĐ-CP.
- Bộ Nông nghiệp và Môi trường điều chỉnh giảm số lượng đăng ký hạn ngạch phát thải khí nhà kính của giai đoạn kế tiếp, điều chỉnh tăng số lượng đăng ký hạn ngạch phát thải khí nhà kính của giai đoạn hiện tại tương ứng với lượng vay mượn và thực hiện hủy đăng ký lượng hạn ngạch phát thải khí nhà kính tại tiểu khoản Vay mượn trên Hệ thống đăng ký quốc gia; gửi cho chủ tài khoản đăng ký thông tin về hạn ngạch phát thải khí nhà kính đã được vay mượn qua hình thức điện tử.
6. Quy định về sử dụng tín chỉ các-bon để bù trừ phát thải khí nhà kính
- Chủ tài khoản đăng ký sử dụng tín chỉ các-bon để bù trừ phát thải khí nhà kính theo quy định tại khoản 8 Điều 19 Nghị định số 06/2022/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 119/2025/NĐ-CP.
- Trường hợp số tín chỉ các-bon đề nghị sử dụng bù trừ vượt quá số dư tín chỉ các-bon trên tiểu khoản Đăng ký chung hoặc vượt quá số lượng tín chỉ các-bon được sử dụng để bù trừ, Hệ thống đăng ký quốc gia gửi thông báo từ chối tới chủ tài khoản đăng ký.
- Bộ Nông nghiệp và Môi trường điều chỉnh giảm số lượng đăng ký tín chỉ trên tiểu khoản Đăng ký chung, tăng số lượng đăng ký hạn ngạch phát thải khí nhà kính trên tiểu khoản Nộp trả tương ứng với số lượng tín chỉ các-bon sử dụng bù trừ, thực hiện hủy đăng ký lượng tín chỉ các-bon sử dụng bù trừ tại tiểu khoản Bù trừ trên Hệ thống đăng ký quốc gia; gửi cho chủ tài khoản đăng ký thông tin về tín chỉ các-bon đã được sử dụng để bù trừ phát thải khí nhà kính qua hình thức điện tử.
7. Cụ thể hóa việc sử dụng tín chỉ các-bon để bù trừ phát thải
- Chủ tài khoản đăng ký thực hiện nộp trả hạn ngạch phát thải khí nhà kính theo quy định tại điểm b khoản 5 Điều 19 Nghị định số 06/2022/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 119/2025/NĐ-CP.
- Trường hợp số hạn ngạch đề nghị nộp trả vượt quá số dư hạn ngạch phát thải khí nhà kính trên tiểu khoản Đăng ký chung, Hệ thống đăng ký quốc gia gửi thông báo từ chối tới chủ tài khoản đăng ký.
- Bộ Nông nghiệp và Môi trường thực hiện hủy đăng ký số lượng đăng ký hạn ngạch phát thải khí nhà kính đã được nộp trả tại tiểu khoản Nộp trả trên Hệ thống đăng ký quốc gia; gửi cho chủ tài khoản đăng ký thông tin về hạn ngạch phát thải khí nhà kính đã được nộp trả qua hình thức điện tử.
8. Bổ sung nghĩa vụ báo cáo sự cố trong 24 giờ
Tại khoản 3 Điều 23 Thông tư 11/2026/TT-BNNMT quy định tổ chức có cơ sở được phân bổ hạn ngạch phát thải khí nhà kính, các tổ chức sở hữu tín chỉ các-bon có trách nhiệm báo cáo Bộ Nông nghiệp và Môi trường và công bố thông tin trên Hệ thống đăng ký quốc gia trong vòng 24 giờ kể từ khi phát sinh các sự cố gây ảnh hưởng đến quyền kiểm soát, truy cập tài khoản hoặc gây sai lệch dữ liệu trong tài khoản hoặc có khả năng tác động đến hoạt động của Hệ thống đăng ký quốc gia.
