Thông tư 75/2025/TT-NHNN: Điểm mới về chấp thuận hoạt động ngoại hối của ngân hàng

1. Bổ sung trường hợp được thực hiện toàn bộ hoạt động ngoại hối cơ bản

Một trong những điểm mới về chấp thuận hoạt động ngoại hối của ngân hàng tại Thông tư 75/2025/TT-NHNN đáng chú ý được nêu tại Điều 14 Thông tư 75/2025/TT-NHNN.

Cụ thể, sau khi được Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chấp thuận dưới hình thức cấp Quyết định sửa đổi, bổ sung Giấy phép trong đó có nội dung kinh doanh, cung ứng cho khách hàng ở trong nước và nước ngoài các dịch vụ, sản phẩm về ngoại hối trong phạm vi do Ngân hàng Nhà nước quy định.

Trong khi đó, khoản 4 Điều 1 Thông tư 28/2016/TT-NHNN sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 4 Thông tư 21/2014/TT-NHNN chỉ đưa ra trường hợp được thực hiện toàn bộ hoạt động ngoại hối cơ bản trên thị trường trong nước và/hoặc trên thị trường quốc tế sau khi được Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chấp thuận dưới hình thức:

• Cấp mới/cấp đổi Giấy phép thành lập và hoạt động;
• Cấp Quyết định sửa đổi, bổ sung Giấy phép trong đó có nội dung kinh doanh, cung ứng dịch vụ ngoại hối trên thị trường trong nước và/hoặc trên thị trường quốc tế trong phạm vi do Ngân hàng Nhà nước quy định.

Đối tượng được thực hiện quy định này gồm:

• Ngân hàng thương mại, ngân hàng hợp tác xã,
• Công ty tài chính tổng hợp, công ty tài chính bao thanh toán, công ty tài chính tín dụng tiêu dùng, công ty cho thuê tài chính,
• Chi nhánh ngân hàng nước ngoài.

2. Thay đổi thẩm quyền chấp thuận hoạt động ngoại hối

Cụ thể, Điều 15 Thông tư 75/2025/TT-NHNN đã bổ sung Điều 4a vào sau Điều 4 sau khi đã bãi bỏ quy định này tại khoản 1 Điều 1 Thông tư 23/2022/TT-NHNN theo hướng điều chỉnh thẩm quyền chấp thuận hoạt động ngoại hối như sau:

- Thay đổi từ “Giám đốc Ngân hàng Nước nước chi nhánh tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương” thành “Giám độc Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực” có thẩm quyền chấp thuận, chấp thuận gia hạn hoạt động ngoại hối cho chi nhánh ngân hàng nước ngoài có trụ sở đặt tại địa bàn cấp tỉnh.

Quy định này không áp dụng với chi nhánh ngân hàng nước ngoài là đối tượng giám sát an toàn vi mô của Cục Quản lý, giám sát tổ chức tín dụng.

- Thay đổi thẩm quyền của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước trong việc chấp thuận, chấp thuận gia hạn hoạt động ngoại hối với các đối tượng:

• Các chi nhánh ngân hàng nước ngoài là đối tượng giám sát an toàn vi mô của Cục Quản lý, giám sát tổ chức tín dụng (quy định trước đây là đối tượng thanh tra, giám sát an toàn vi mô của Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng).
• Ngân hàng thương mại, ngân hàng hợp tác xã, ngân hàng chính sách, công ty tài chính tổng hợp, công ty tài chính bao thanh toán, công ty tài chính tín dụng tiêu dùng, công ty cho thuê tài chính (như quy định trước đây).

3. Điều chỉnh điều kiện thực hiện có thời hạn các hoạt động ngoại hối khác

Theo đó, Điều 16 Thông tư 75/2025/TT-NHNN đã không còn quy định điều kiện “đã được phép thực hiện hoạt động ngoại hối cơ bản trên thị trường trong nước hoặc trên thị trường quốc tế” như nội dung trước đây tại khoản 10 Điều 1 Thông tư 28/2016/TT-NHNN.

Do đó, trong từng thời kỳ, căn cứ mục tiêu của chính sách tiền tệ, chính sách quản lý ngoại hối, ngân hàng thương mại được xem xét, cho phép thực hiện có thời hạn các hoạt động ngoại hối khác trên thị trường trong nước và thị trường quốc tế khi đáp ứng các điều kiện sau:

• Có quy định nội bộ về quy trình nghiệp vụ với các biện pháp quản lý rủi ro đối với từng hoạt động ngoại hối đề nghị được thực hiện;
• Có quy định nội bộ về tiêu chuẩn lựa chọn tổ chức đối tác, hạn mức giao dịch phù hợp đối với từng đối tác nước ngoài;
• Tuân thủ các quy định của pháp luật về tỷ lệ bảo đảm an toàn trong hoạt động ngân hàng trong năm liền kề năm nộp hồ sơ đề nghị cấp phép và đến thời điểm nộp hồ sơ đề nghị cấp phép;
• Không bị xử phạt vi phạm hành chính về hoạt động ngoại hối năm liền kề năm nộp hồ sơ đề nghị cấp phép và đến thời điểm nộp hồ sơ đề nghị cấp phép;
• Hoạt động kinh doanh ngân hàng có lãi trong năm liền kề năm nộp hồ sơ đề nghị cấp phép theo báo cáo tài chính được kiểm toán.

4. Được gửi hồ sơ đề nghị chấp thuận hoạt động ngoại hối online

Đây là một trong những điểm mới về chấp thuận hoạt động ngoại hối của ngân hàng tại Thông tư 75/2025/TT-NHNN đáng chú ý.

Theo đó, Điều 17 Thông tư 75/2025/TT-NHNN đã bổ sung hình thức lập, gửi, tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ đề nghị chấp thuận hoạt động ngoại hối là nộp trực tuyến qua Cổng dịch vụ công quốc gia.

Theo đó, sẽ có tới 03 hình thức nộp hồ sơ gồm:

• Nộp trực tiếp tại Bộ phận Một cửa của Ngân hàng Nhà nước;
• Gửi qua dịch vụ bưu chính đến Ngân hàng Nhà nước;
• Nộp online qua Cổng dịch vụ công quốc gia.

Với hình thức nộp hồ sơ online, hồ sơ điện tử được sử dụng chữ ký số. Tài liệu trong hồ sơ điện tử là văn bản điện tử, bản điện tử quét từ bản gốc, bản chính (tập tin định dạng PDF).

Nếu thủ tục hành chính chưa được cung cấp trực tuyến trên Cổng dịch vụ công quốc gia hoặc hệ thống Cổng dịch vụ công quốc gia gặp sự cố, có lỗi không thể tiếp nhận, trao đổi thông tin điện tử thì thực hiện qua dịch vụ bưu chính hoặc trực tiếp tại Bộ phận Một cửa của Ngân hàng Nhà nước.

5. Giảm thời gian chấp thuận, chấp thuận gia hạn hoạt động ngoại hối

Nếu trước đây Điều 12 Thông tư 21/2014/TT-NHNN sửa đổi, bổ sung bởi khoản 12 Điều 1 Thông tư 28/2016/TT-NHNN quy định, thời hạn giải quyết thủ tục chấp thuận, chấp thuận gia hạn hoạt động ngoại hối là 40 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ.

Thì theo quy định mới tại Điều 18 Thông tư 75/2026/TT-NHNN đã rút ngắn thời gian này còn 30 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Ngân hàng Nhà nước sẽ xem xét:

- Chấp thuận hoạt động ngoại hối cơ bản trên thị trường trong nước, thị trường quốc tế cho ngân hàng thương mại dưới hình thức cấp mới/cấp đổi Giấy phép thành lập và hoạt động hoặc cấp Quyết định sửa đổi, bổ sung Giấy phép;

- Chấp thuận hoạt động ngoại hối khác trên thị trường trong nước, thị trường quốc tế cho ngân hàng thương mại.

- Từ chối bằng thông báo qua văn bản từ chối và nêu rõ lý do.

Trong đó, Văn bản chấp thuận bao gồm các nội dung chính sau: tên nghiệp vụ, sản phẩm, nhóm sản phẩm được thực hiện; thời hạn thực hiện; các hạn chế và điều kiện đảm bảo an toàn (nếu có).

Trên đây là tổng hợp điểm mới về chấp thuận hoạt động ngoại hối của ngân hàng tại Thông tư 75/2025/TT-NHNN.