3 điểm mới Thông tư 61/2025/TT-NHNN về mạng lưới hoạt động của ngân hàng thương mại

1. Quy định mới về thủ tục thành lập chi nhánh, phòng giao dịch

Theo quy định tại Điều 14 Thông tư 61/2025/TT-NHNN, thủ tục chấp thuận thành lập chi nhánh, phòng giao dịch, văn phòng đại diện, đơn vị sự nghiệp ở trong nước; chi nhánh, văn phòng đại diện, ngân hàng con ở nước ngoài có sự thay đổi về thời hạn giải quyết như sau:

- Rút ngắn thời hạn lấy ý kiến của các đơn vị từ 10 ngày làm việc theo so với quy định cũ tại Điều 14 Thông tư 32/2024/TT-NHNN xuống 05 ngày làm việc.

- Rút ngắn thời hạn các cơ quan trả lời ý kiến từ 14 ngày làm việc xuống 07 ngày làm việc.

- Rút ngắn thời hạn Ngân hàng Nhà nước chấp thuận việc đủ điều kiện thành lập chi nhánh, phòng giao dịch ở trong nước từ 20 ngày xuống 10 ngày.

- Rút ngắn thời hạn chấp thuận thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện, ngân hàng con ở trong và ngoài nước từ 45 ngày xuống 30 ngày.

Cũng tại quy định này, Ngân hàng Nhà nước đã quy định thay đổi từ Ngân hàng Nhà nước chi nhánh sang Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực nơi dự kiến thành lập chi nhánh về việc:

- Tham gia ý kiến sự cần thiết có thêm chi nhánh, phòng giao dịch trên địa bàn cấp tỉnh nơi ngân hàng thương mại đề nghị thành lập chi nhánh, phòng giao dịch.

- Có ý kiến về các địa bàn dự kiến mở chi nhánh, phòng giao dịch; việc đáp ứng các điều kiện theo quy định đối với chi nhánh dự kiến quản lý phòng giao dịch trên địa bàn.

Đồng thời, về thủ tục này, Ngân hàng Nhà nước cũng bổ sung quy định Ngân hàng Nhà nước có văn bản chấp thuận đối với từng chi nhánh, phòng giao dịch, văn phòng đại diện.

2. Bổ sung yêu cầu trong thủ tục khai trương hoạt động chi nhánh

Cụ thể, tại khoản 3 Điều 15 Thông tư 61/2025/TT-NHNN đã bổ sung quy định Ngân hàng Nhà nước chi nhánh khu vực kiểm tra việc đáp ứng các yêu cầu của trụ sở khi thay đổi địa điểm đặt trụ sở của chi nhánh, phòng giao dịch.

Cụ thể, thời hạn của thủ tục này là trong 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản của ngân hàng thương mại. Khi đó, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực kiểm tra và có văn bản xác nhận việc đáp ứng yêu cầu hoặc không đáp ứng yêu cầu gửi ngân hàng thương mại.

3. Rút ngắn thời hạn giải quyết thay đổi địa điểm đặt chi nhánh giữa các tỉnh

Theo đó, căn cứ khoản 4 Điều 19 Thông tư 61/2025/TT-NHNN, thủ tục chấp thuận đối với trường hợp thay đổi địa điểm đặt trụ sở chi nhánh, phòng giao dịch giữa các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi tắt là cấp tỉnh) rút ngắn từ 20 ngày xuống còn 13 ngày làm việc, cụ thể như sau:

Bước 1: Ngân hàng thương mại lập 01 bộ hồ sơ gửi Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực nơi dự kiến đặt trụ sở chi nhánh, phòng giao dịch gồm:

• Văn bản đề nghị chấp thuận thay đổi địa điểm đặt trụ sở chi nhánh, phòng giao dịch của ngân hàng thương mại.
• Phương án giải quyết các tài sản, quyền, nghĩa vụ và các lợi ích liên quan nếu thay đổi địa điểm đặt trụ sở chi nhánh ở trong nước, phòng giao dịch giữa các cấp tỉnh.
• Các văn bản báo cáo số lượng phòng giao dịch của ngân hàng thương mại tại mỗi cấp tỉnh không lớn hơn 03 lần số lượng chi nhánh hiện có của ngân hàng thương mại tại tỉnh, thành phố đó và việc thay đổi chi nhánh quản lý phòng giao dịch nếu thay đổi địa điểm đặt trụ sở phòng giao dịch giữa các cấp tỉnh, ngoài hồ sơ ở trên.

Bước 2: Giải quyết

- Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đầy đủ hồ sơ như trên, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực nơi dự kiến đặt trụ sở chi nhánh, phòng giao dịch có văn bản gửi lấy ý kiến:

• Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực nơi chi nhánh, phòng giao dịch hiện đang đặt trụ sở về phương án giải quyết các tài sản, quyền, nghĩa vụ và các lợi ích liên quan và lý do thay đổi địa điểm.

Không cần thực hiện nội dung này nếu thay đổi địa điểm đặt trụ sở chi nhánh, phòng giao dịch giữa các cấp tỉnh thuộc cùng địa bàn quản lý của Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực (nội dung mới so với khoản 5 Điều 19 Thông tư 32/2024/TT-NHNN).

• Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi dự kiến đặt trụ sở chi nhánh về sự cần thiết có thêm chi nhánh trên địa bàn trong trường hợp thay đổi địa điểm đặt trụ sở chi nhánh giữa các cấp tỉnh.

Trong khi đó, theo quy định cũ tại điểm b khoản 5 Điều 19 Thông tư 32/2024/TT-NHNN thì thời gian này là 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đầy đủ hồ sơ.

- Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị của Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực nơi dự kiến đặt trụ sở chi nhánh, phòng giao dịch, hai cơ quan này có ý kiến bằng văn bản về các nội dung được đề nghị (như quy định cũ).

- Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đầy đủ ý kiến tham gia của các cơ quan, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực nơi ngân hàng thương mại dự kiến đặt trụ sở chi nhánh, phòng giao dịch có văn bản chấp thuận/không chấp thuận việc thay đổi địa điểm đặt trụ sở chi nhánh, phòng giao dịch.

Nếu không chấp thuận, văn bản gửi ngân hàng thương mại nêu rõ lý do.

Trong khi đó, quy định cũ tại điểm b khoản 5 Điều 19 Thông tư 32/2024/TT-NHNN là 10 ngày làm việc.

Trên đây là tổng hợp 03 điểm mới Thông tư 61/2025/TT-NHNN về mạng lưới hoạt động của ngân hàng thương mại có hiệu lực từ 15/02/2026.