Thành lập trường tiểu học cần đáp ứng điều kiện gì?

1. Thành lập trường tiểu học cần đáp ứng điều kiện gì?

Theo Điều 23 Nghị định 360/2026/NĐ-CP, trường tiểu học thuộc nhóm trường phổ thông và để được thành lập hoặc cho phép thành lập phải đáp ứng 02 nhóm điều kiện chính đó là phải phù hợp với chiến lược, quy hoạch, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đồng thời có địa điểm dự kiến xây dựng trường đáp ứng yêu cầu về quy hoạch, diện tích và cơ sở vật chất. 

1.1. Phù hợp với chiến lược, quy hoạch của địa phương

Khoản 1 Điều 23 Nghị định 360/2026/NĐ-CP yêu cầu việc thành lập hoặc cho phép thành lập trường phổ thông phải phù hợp với chiến lược, quy hoạch, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương nơi trường đặt trụ sở. 

Như vậy, khi thành lập trường tiểu học, yếu tố đầu tiên cần xem xét là phải bảo đảm sự phù hợp với định hướng phát triển giáo dục và phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

1.2. Có địa điểm xây dựng trường đáp ứng yêu cầu

Theo khoản 2 Điều 23 Nghị định 360/2026/NĐ-CP, địa điểm dự kiến xây dựng trường phải thuộc một trong các trường hợp sau:

• Phù hợp với quy hoạch của địa phương; hoặc
• Được cơ quan có thẩm quyền cho phép sử dụng đất ở, đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp không phải công trình giáo dục và đào tạo, đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp sang sử dụng vào mục đích giáo dục và đào tạo.

Đồng thời, địa điểm của trường phải đáp ứng các tiêu chuẩn về địa điểm, quy mô, diện tích và cơ sở vật chất tối thiểu đối với cấp tiểu học theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo. 

Riêng đối với khu vực nội thành của các đô thị loại đặc biệt, Nghị định cho phép diện tích sàn xây dựng được tính tương đương diện tích đất, nhưng không được thấp hơn diện tích đất bình quân tối thiểu cho một học sinh theo quy định. 

2. Hồ sơ thành lập trường tiểu học gồm những gì?

Hồ sơ thành lập hoặc cho phép thành lập trường tiểu học được thực hiện theo khoản 1 Điều 24 Nghị định 360/2026/NĐ-CP. Theo đó, hồ sơ gồm 02 nhóm giấy tờ chính.

 2.1. Văn bản đề nghị thành lập hoặc cho phép thành lập trường

Theo điểm a khoản 1 Điều 24 Nghị định 360/2026/NĐ-CP, hồ sơ phải có:

• Văn bản đề nghị thành lập hoặc cho phép thành lập trường phổ thông theo Mẫu số 03 Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 360/2026/NĐ-CP. 

Đối với trường tiểu học, đây là văn bản chính thể hiện đề nghị của cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân về việc thành lập hoặc cho phép thành lập trường.

2.2. Giấy tờ chứng minh về địa điểm của trường

Theo điểm b khoản 1 Điều 24 Nghị định 360/2026/NĐ-CP, hồ sơ còn phải có một trong các giấy tờ pháp lý sau:

• Văn bản pháp lý chứng minh quyền sử dụng đất;
• Văn bản pháp lý chứng minh quyền sở hữu nhà; hoặc
• Hợp đồng thuê địa điểm, cơ sở vật chất với thời hạn tối thiểu 05 năm. 

Nghị định đồng thời quy định cơ quan, tổ chức, cá nhân không phải nộp bản sao các thành phần hồ sơ nếu cơ quan có thẩm quyền có thể khai thác, sử dụng thông tin tương ứng trong cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành hoặc thông tin đã được số hóa theo quy định. 

3. Thủ tục thành lập trường tiểu học thực hiện thế nào?

Trình tự thành lập hoặc cho phép thành lập trường tiểu học được quy định tại khoản 2 Điều 24 Nghị định 360/2026/NĐ-CP. Thủ tục có sự khác nhau giữa trường công lập và trường tư thục. 

4. Ai có thẩm quyền thành lập hoặc cho phép thành lập trường tiểu học?

Theo điểm a khoản 1 Điều 4 Nghị định 360/2026/NĐ-CP, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập đối với trường tiểu học. 

Cũng theo Điều 4, Phòng Văn hóa - Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã là cơ quan chuyên môn tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện thẩm quyền đối với những cơ sở giáo dục thuộc phạm vi này. 

Do đó, đối với trường tiểu học thuộc trường hợp thông thường theo Nghị định, thẩm quyền quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập đã được phân cấp cho Chủ tịch UBND cấp xã.

Riêng trường tiểu học do cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài, tổ chức quốc tế liên chính phủ đề nghị, khoản 2 Điều 4 Nghị định 360/2026/NĐ-CP quy định thẩm quyền thuộc Chủ tịch UBND cấp tỉnh. 

5. Thành lập trường tiểu học xong có được hoạt động giáo dục ngay không?

Việc được thành lập hoặc cho phép thành lập trường và việc được cấp phép hoạt động giáo dục là các nội dung được Nghị định 360/2026/NĐ-CP quy định riêng.

Theo Điều 25 Nghị định 360/2026/NĐ-CP, để được cấp phép hoạt động giáo dục, trường phổ thông, bao gồm trường tiểu học, phải đáp ứng các nhóm điều kiện về cơ sở vật chất, tài liệu giảng dạy và học tập, nhân sự và nguồn lực tài chính. 

5.1. Điều kiện về cơ sở vật chất, tài liệu và nhân sự

Theo các khoản 1, 2 và 3 Điều 25 Nghị định 360/2026/NĐ-CP, trường phải:

• Có cơ sở vật chất tối thiểu đối với cấp học tương ứng theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo;
• Có tài liệu giảng dạy và học tập đáp ứng yêu cầu của chương trình giáo dục phổ thông cấp tiểu học;
• Có đội ngũ cán bộ quản lý cơ sở giáo dục, giáo viên, nhân sự hỗ trợ giáo dục và người lao động đủ về số lượng, đáp ứng yêu cầu của vị trí việc làm để tổ chức hoạt động giáo dục. 

Đối với trường phổ thông tư thục, Nghị định còn yêu cầu có lộ trình bảo đảm cơ sở vật chất tối thiểu phù hợp với quy mô dự kiến cao nhất của nhà trường. 

5.2. Trường tiểu học tư thục phải đáp ứng điều kiện về vốn thế nào?

Theo điểm a khoản 4 Điều 25 Nghị định 360/2026/NĐ-CP, đối với trường tư thục, mức đầu tư ít nhất là 50 triệu đồng/01 học sinh, không bao gồm chi phí sử dụng đất.

Tổng số vốn đầu tư tối thiểu được tính căn cứ vào thời điểm có quy mô học sinh dự kiến cao nhất của trường, nhưng không được thấp hơn 50 tỷ đồng. Kế hoạch vốn đầu tư phải phù hợp với quy mô dự kiến của từng giai đoạn. 

Trường hợp trường tư thục không xây dựng cơ sở vật chất mới mà thuê lại hoặc sử dụng cơ sở vật chất sẵn có để hoạt động thì mức đầu tư tối thiểu phải bằng 70% mức đầu tư nêu trên. 

Đối với trường công lập, nguồn lực tài chính do cơ quan quản lý có thẩm quyền chịu trách nhiệm bảo đảm để đáp ứng yêu cầu của chương trình giáo dục phổ thông. 

Trên đây là thông tin về điều kiện thành lập trường tiểu học. Vui lòng xem chi tiết Nghị định 360/2026/NĐ-CP trên LuatVietnam.vn và các tính năng liên quan như: Tình trạng hiệu lực, Lược đồ...