8 điểm mới của Nghị định 171/2025/NĐ-CP về đào tạo, bồi dưỡng công chức

1. Tập trung bồi dưỡng công chức theo yêu cầu vị trí việc làm

Theo quy định mới tại khoản 1 Điều 2 Nghị định 171/2025/NĐ-CP, việc đào tạo, bồi dưỡng được tập trung thực hiện căn cứ vào vị trí việc làm gắn với công tác sử dụng, quản lý công chức phù hợp với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao của cơ quan, đơn vị.

Trước đây, đào tạo, bồi dưỡng sẽ căn cứ vào tiêu chuẩn ngạch công chức; tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; vị trí việc làm; gắn với công tác sử dụng, quản lý cán bộ, công chức theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Nghị định 101/2017/NĐ-CP sửa đổi bổ sung bởi Nghị định 89/2021/NĐ-CP.

2. Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ và chuyển đổi số trong công tác đào tạo, bồi dưỡng

Hiện nay, theo Điều 14 Nghị định 171/2025/NĐ-CP, nội dung bồi dưỡng công chức đã bổ sung thêm kiến thức khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, kỹ năng số, công nghệ số so với quy định trước của Nghị định 101/2017/NĐ-CP sửa đổi bổ sung bởi Nghị định 89/2021/NĐ-CP. 

• Lý luận chính trị; 

• Kiến thức quốc phòng và an ninh; 

• Kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước; 

• Kiến thức, kỹ năng theo yêu cầu vị trí việc làm 

Kiến thức khoa học công nghệ, kỹ năng số được bổ sung vào nội dung bồi dưỡng dựa trên nguyên tắc thực hiện tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và trí tuệ nhân tạo trong quá trình đào tạo, bồi dưỡng là một trong những nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng công chức theo quy định tại khoản 3 Điều 2 Nghị định 171/2025/NĐ-CP.

3. Bổ sung hình thức trực tuyến trong tổ chức bồi dưỡng công chức

Đây là điểm mới theo Nghị định 171/2025/NĐ-CP. Cụ thể, theo Điều 25 Nghị định 171/2025/NĐ-CP, hình thức tổ chức bồi dưỡng gồm:

• Tập trung;

• Trực tuyến;

• Kết hợp trực tiếp và trực tuyến.

Trước đây, Điều 29 Nghị định 101/2017/NĐ-CP sửa đổi bổ sung bởi Nghị định 89/2021/NĐ-CP về loại hình tổ chức bồi dưỡng chỉ gồm: Tập trung; Bán tập trung; Từ xa.

4. Công chức lãnh đạo, quản lý phải tham gia bồi dưỡng kiến thức kỹ năng quản lý nhà nước sau khi được bổ nhiệm

Theo quy định mới tại khoản 2 Điều 16 Nghị định 171/2025/NĐ-CP, công chức lãnh đạo, quản lý bắt buộc phải hoàn thành chương trình bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước sau khi bổ nhiệm vào vị trí việc làm lãnh đạo, quản lý trong thời hạn 12 tháng kể từ ngày quyết định bổ nhiệm có hiệu lực. 

Trong khi trước đó, khoản 2 Điều 18 Nghị định 101/2017/NĐ-CP sửa đổi bổ sung bởi Nghị định 89/2021/NĐ-CP quy định việc hoàn thành chương trình bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn ngạch công chức sẽ phải thực hiện trước khi bổ nhiệm ngạch và chỉ dành cho đối tượng công chức.

5. Một số thay đổi mới về bồi dưỡng ở nước ngoài

5.1 Điều kiện về lựa chọn quốc gia

Điều 27 Nghị định 171/2025/NĐ-CP quy định quốc gia được chọn để cử công chức đến học tập phải đáp ứng những yêu cầu:

• Có nền hành chính hiện đại, quản trị công hiện đại

• Có thế mạnh, kinh nghiệm quản lý về các lĩnh vực chuyển đổi số, đổi mới sáng tạo, kinh tế xanh, hội nhập quốc tế và các lĩnh vực khác cần học tập, nghiên cứu, có thể áp dụng ở Việt Nam

Quy định về yêu cầu lựa chọn quốc gia có thế mạnh, kinh nghiệm quản lý về các lĩnh vực chuyển đổi số, đổi mới sáng tạo, kinh tế xanh, hội nhập quốc tế là một điểm mới được bổ sung so với quy định tại Điều 31 Nghị định 101/2017/NĐ-CP sửa đổi bổ sung bởi Nghị định 89/2021/NĐ-CP.

5.2 Điều kiện về công chức khi tham gia bồi dưỡng

Điều 28 Nghị định 171/2025/NĐ-CP quy định:

- Đối với các khóa bồi dưỡng có thời gian dưới 01 tháng: công chức phải còn đủ tuổi để công tác ít nhất 18 tháng tính từ khi khóa bồi dưỡng bắt đầu.

- Đối với các khóa bồi dưỡng có thời gian từ 01 tháng trở lên đến dưới 12 tháng: công chức phải còn đủ tuổi để công tác ít nhất 24 tháng tính từ khi khóa bồi dưỡng bắt đầu.

So với trước đây, tại khoản 1, 2 Nghị định 101/2017/NĐ-CP sửa đổi bổ sung bởi Nghị định 89/2021/NĐ-CP, quy định về điều kiện công chức khi tham gia chỉ yêu cầu 02 năm công tác đối với các khóa bồi dưỡng từ 1 tháng trở lên và không phân biệt giữa các khóa dưới 12 tháng hay trên 12 tháng. 

Bên cạnh đó, theo quy định tại khoản 4 Điều 28 Nghị định 171/2025/NĐ-CP về đánh giá chất lượng công chức trước khi bồi dưỡng, công chức được cử đi bồi dưỡng phải được đánh giá, xếp loại chất lượng hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên trong năm trước liền kề. 

Trong khi đó, Nghị định 101/2017/NĐ-CP sửa đổi bổ sung bởi Nghị định 89/2021/NĐ-CP chỉ yêu cầu công chức được cử đi bồi dưỡng phải hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao trong năm trước liền kề theo khoản 4 Điều 32. 

6. Một số thay đổi mới về điều kiện đào tạo sau đại học

6.1 Độ tuổi tối đa để được cử đi đào tạo

Theo khoản 2 Điều 5 Nghị định 171/2025/NĐ-CP, công chức không quá 45 tuổi tính từ thời điểm được cử đi đào tạo sau đại học lần đầu.

Trước đây, độ tuổi tối đa để được cử đi đào tạo sau đại học là không quá 40 tuổi theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 6 Nghị định 101/2017/NĐ-CP sửa đổi bổ sung bởi Nghị định 89/2021/NĐ-CP.

6.2 Thời gian cam kết thực hiện công vụ sau đào tạo

Theo khoản 3 Điều 5 Nghị định 171/2025/NĐ-CP, Công chức có cam kết thực hiện nhiệm vụ, công vụ tại cơ quan, đơn vị cử đi đào tạo sau đại học sau khi hoàn thành chương trình đào tạo trong thời gian ít nhất gấp 03 lần thời gian đào tạo.

So với trước đây, thời gian cam kết thực hiện công vụ sau đào tạo là ít nhất gấp 02 lần thời gian đào tạo theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 6 Nghị định 101/2017/NĐ-CP sửa đổi bổ sung bởi Nghị định 89/2021/NĐ-CP.

7. Thay đổi về trường hợp đền bù chi phí đào tạo sau đại học

Điều 6 Nghị định 171/2025/NĐ-CP quy định công chức được cử đi đào tạo sau đại học bằng nguồn ngân sách nhà nước hoặc nguồn kinh phí của cơ quan quản lý, đơn vị sử dụng công chức phải đền bù chi phí đào tạo khi thuộc một trong các trường hợp:

• Tự ý bỏ học, bỏ việc trong thời gian đào tạo

• Thực hiện hình thức kỷ luật buộc thôi việc theo quy định

• Không được cơ sở đào tạo cấp văn bằng tốt nghiệp

• Đã hoàn thành khóa đào tạo và được cấp văn bằng tốt nghiệp nhưng bỏ việc, bị kỷ luật buộc thôi việc khi chưa phục vụ đủ thời gian cam kết ít nhất gấp 03 lần thời gian đào tạo.

So với quy định trước đây, trường hợp công chức đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc trong thời gian đào tạo hoặc khi chưa phục vụ đủ thời gian cam kết quy định sau khi hoàn thành và được cấp văn bằng tốt nghiệp khóa học tại Điều 7 Nghị định 101/2017/NĐ-CP sửa đổi bổ sung bởi Nghị định 89/2021/NĐ-CP đã không còn theo quy định mới nêu trên.

8. Bổ sung hướng dẫn về điều kiện không phải đền bù chi phí đào tạo sau đại học

Theo khoản 1 Điều 8 Nghị định 171/2025/NĐ-CP, công chức được cử đi đào tạo sau đại học không phải đền bù chi phí đào tạo khi thuộc một trong những trường hợp sau: 

• Không được cấp bằng do bị bệnh hiểm nghèo, bị rủi ro do thiên tai và dịch bệnh được cấp có thẩm quyền xác nhận.

• Được cơ quan, đơn vị cử đi đào tạo sau đại học nhưng sau đó được cơ quan có thẩm quyền quyết định điều động, luân chuyển, biệt phái, chuyển công tác sang cơ quan khác nhưng vẫn thuộc hệ thống cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở cấp tỉnh, ở cấp xã.

Trên đây là 8 điểm mới của Nghị định 171/2025/NĐ-CP về đào tạo, bồi dưỡng công chức.