Thông tư 42/2026/TT-BKHCN quy định về xây dựng, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ phát triển công nghệ chiến lược đặt hàng như thế nào?

1. Thông tư 42/2026/TT-BKHCN quy định về xây dựng, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ phát triển công nghệ chiến lược đặt hàng như thế nào?

Theo Chương II Thông tư 42/2026/TT-BKHCN, việc xây dựng, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ phát triển công nghệ chiến lược đặt hàng được thực hiện từ khâu tiếp nhận, tổng hợp đề xuất đến xây dựng nhiệm vụ, thẩm định và phê duyệt. 

Thông tư quy định hai quy trình tương ứng với nhiệm vụ do Thủ tướng Chính phủ giao và nhiệm vụ do bộ, ngành, địa phương đặt hàng để Bộ Khoa học và Công nghệ quản lý, tổ chức thực hiện.

Cụ thể, căn cứ Điều 4 Thông tư 42/2026/TT-BKHCN, nhiệm vụ phát triển công nghệ chiến lược đặt hàng thuộc Chương trình quốc gia đặc biệt được chia thành hai trường hợp:

• Trường hợp 1: Nhiệm vụ do Thủ tướng Chính phủ giao cho các bộ, ngành, địa phương quản lý và tổ chức thực hiện.
• Trường hợp 2: Nhiệm vụ do bộ, ngành, địa phương đặt hàng để Bộ Khoa học và Công nghệ quản lý và tổ chức thực hiện, không thuộc trường hợp 1.

Trước khi thực hiện các thủ tục trên, việc xây dựng đề xuất và nhiệm vụ đặt hàng được tiến hành theo các quy định chung dưới đây.

1.1. Tiếp nhận, tổng hợp và rà soát đề xuất nhiệm vụ

Theo Điều 8 Thông tư 42/2026/TT-BKHCN, trình tự xây dựng, tổng hợp và rà soát đề xuất nhiệm vụ phát triển công nghệ chiến lược được thực hiện như sau:

Bước 1: Thông báo kêu gọi đề xuất nhiệm vụ

Định kỳ hoặc đột xuất, bộ, ngành, địa phương thông báo kêu gọi đề xuất nhiệm vụ trên cổng thông tin điện tử hoặc các phương tiện thông tin đại chúng.

Bước 2: Tiếp nhận đề xuất nhiệm vụ

Căn cứ thông báo kêu gọi, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân gửi đề xuất theo Biểu mẫu A1-ĐXNV-CNCL đến bộ, ngành, địa phương bằng một trong các hình thức:

• Qua Nền tảng số quản lý khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo quốc gia;
• Qua Trục liên thông văn bản quốc gia;
• Qua hệ thống thông tin điện tử của bộ, ngành, địa phương (nếu có);
• Gửi trực tiếp hoặc qua dịch vụ bưu chính.

Tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân đề xuất phải cam kết đồng ý để bộ, ngành, địa phương sử dụng nội dung đề xuất làm căn cứ xây dựng nhiệm vụ đặt hàng.

Ngoài ra, bộ, ngành, địa phương có thể chủ động thuê chuyên gia trong nước, nước ngoài xây dựng đề xuất nhiệm vụ theo Biểu mẫu A1-ĐXNV-CNCL.

Bước 3: Tổng hợp và rà soát đề xuất

Bộ, ngành, địa phương tổng hợp các đề xuất theo Biểu mẫu A2-THĐX-CNCL.

Đồng thời, thực hiện tra cứu thông tin các nhiệm vụ đã và đang thực hiện trên Hệ thống thông tin quốc gia về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo để rà soát sự trùng lặp.

Trường hợp không tra cứu được trên Hệ thống thông tin, bộ, ngành, địa phương gửi văn bản đề nghị Bộ Khoa học và Công nghệ cung cấp thông tin.

Kết quả tra cứu được lập theo Biểu mẫu A3-KQTrC-CNCL.

1.2. Xây dựng nhiệm vụ phát triển công nghệ chiến lược đặt hàng

Căn cứ Điều 9 Thông tư 42/2026/TT-BKHCN, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định lựa chọn một trong hai phương thức xây dựng nhiệm vụ:

• Thành lập Hội đồng tư vấn xây dựng nhiệm vụ phát triển công nghệ chiến lược;
• Thuê chuyên gia trong nước, nước ngoài tư vấn xây dựng nhiệm vụ.

Đối với phương thức thành lập Hội đồng tư vấn:

Theo khoản 1 Điều 10 Thông tư này quy định, Hội đồng tư vấn có từ 07 - 09 thành viên, gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, các ủy viên phản biện và các ủy viên. Mỗi đề xuất nhiệm vụ được phân công 02 thành viên làm ủy viên phản biện.

Trường hợp cần thiết, người có thẩm quyền được quyết định số lượng, thành phần Hội đồng khác với quy định thông thường.

Phiên họp Hội đồng phải có ít nhất 2/3 số thành viên tham gia, trong đó bắt buộc có Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch và các ủy viên phản biện (Theo khoản 2 Điều 11 Thông tư 42/2026/TT-BKHCN).

Về đánh giá đề xuất nhiệm vụ, khoản 7 và khoản 8 Điều 12 Thông tư này quy định:

• Đề xuất được thành viên Hội đồng đề nghị "Thực hiện" khi tất cả nội dung trong Phiếu đánh giá đều được đánh giá "Đạt yêu cầu".
• Đề xuất được Hội đồng đề nghị "Thực hiện" khi có trên 3/4 tổng số Phiếu đánh giá "Đạt yêu cầu".
• Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ khi có kết quả họp, Hội đồng chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện thông tin nhiệm vụ kiến nghị đặt hàng theo Biểu mẫu B6-KNHĐ-CNCL.

Đối với phương thức thuê chuyên gia:

Theo Điều 13 Thông tư 42/2026/TT-BKHCN, người có thẩm quyền quyết định lựa chọn, thuê chuyên gia trong nước, nước ngoài và số lượng chuyên gia trên cơ sở năng lực chuyên môn, kinh nghiệm thực tiễn, uy tín trong hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.

Kết quả tư vấn được thể hiện bằng kiến nghị nhiệm vụ theo Biểu mẫu B7-KNCG-CNCL.

Sau khi có kết quả tư vấn theo một trong hai phương thức trên, bộ, ngành, địa phương hoàn thiện hồ sơ nhiệm vụ phát triển công nghệ chiến lược đặt hàng.

2. Thủ tục thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ do Thủ tướng Chính phủ giao thực hiện như thế nào?

Điều 14 Thông tư 42/2026/TT-BKHCN quy định thủ tục thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ phát triển công nghệ chiến lược đặt hàng thuộc Chương trình quốc gia đặc biệt do Thủ tướng Chính phủ giao cho bộ, ngành, địa phương quản lý và tổ chức thực hiện.

2.1. Hồ sơ và hình thức gửi thẩm định

Theo khoản 1 Điều 14 Thông tư này, Bộ, ngành, địa phương gửi hồ sơ nhiệm vụ đến Bộ Khoa học và Công nghệ qua Nền tảng số quản lý nhiệm vụ hoặc Trục liên thông văn bản quốc gia.

Trường hợp không thực hiện được bằng hình thức trực tuyến thì gửi trực tiếp hoặc qua dịch vụ bưu chính.

Hồ sơ gồm:

• Văn bản đề nghị thẩm định nhiệm vụ đặt hàng, trừ trường hợp hồ sơ do Bộ Khoa học và Công nghệ xây dựng;
• Nhiệm vụ phát triển công nghệ chiến lược đặt hàng theo Biểu mẫu B8-NVĐH-CNCL;
• Phiếu đề xuất nhiệm vụ theo Biểu mẫu A1-ĐXNV-CNCL;
• Kết quả tra cứu thông tin theo Biểu mẫu A3-KQTrC-CNCL;
• Kiến nghị của Hội đồng tư vấn theo Biểu mẫu B6-KNHĐ-CNCL và biên bản họp theo Biểu mẫu B5-BBHĐ-CNCL nếu xây dựng nhiệm vụ thông qua Hội đồng tư vấn; hoặc kiến nghị của chuyên gia theo Biểu mẫu B7-KNCG-CNCL nếu thuê chuyên gia;
• Các tài liệu khác (nếu có).

2.2. Tổ chức thẩm định nhiệm vụ

Theo khoản 2 và khoản 3 Điều 14 Thông tư 42/2026/TT-BKHCN, Bộ Khoa học và Công nghệ tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ.

Trường hợp hồ sơ chưa đáp ứng yêu cầu, Bộ gửi văn bản đề nghị bổ sung, hoàn thiện. Khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ quyết định thành lập Hội đồng tư vấn liên Bộ để thẩm định.

Hội đồng thực hiện thẩm định, rà soát các nội dung chủ yếu:

• Tính hợp pháp của hồ sơ;
• Sự phù hợp với Danh mục công nghệ chiến lược, Danh mục sản phẩm công nghệ chiến lược do Thủ tướng Chính phủ ban hành;
• Tính không trùng lặp;
• Việc đáp ứng mục tiêu, tiêu chí của Chương trình quốc gia đặc biệt theo điểm a khoản 1 và khoản 3 Điều 7 Nghị định 260/2026/NĐ-CP;
• Việc thuộc trường hợp nhiệm vụ do Thủ tướng Chính phủ giao;
• Việc tuân thủ trình tự xây dựng nhiệm vụ và đáp ứng các yêu cầu, nội dung phê duyệt.

Trong đó, mục tiêu, tiêu chí theo Nghị định 260/2026/NĐ-CP tập trung vào làm chủ công nghệ lõi, công nghệ chiến lược; kết quả về sở hữu trí tuệ hoặc công bố khoa học, làm chủ thiết kế, giải pháp hoặc quy trình công nghệ và các tiêu chí bổ sung về giá trị gia tăng, nội địa hóa, thương mại hóa hoặc tiêu chuẩn kỹ thuật.

Theo khoản 4 Điều 14 Thông tư này, cuộc họp thẩm định được tiến hành khi có ít nhất 2/3 tổng số thành viên Hội đồng tham dự.

2.3. Thời hạn và kết quả thẩm định, phê duyệt

Căn cứ khoản 7 và khoản 8 Điều 14 Thông tư 42/2026/TT-BKHCN, thời hạn xử lý được xác định theo từng kết quả thẩm định như sau:

Đối với nhiệm vụ đủ điều kiện phê duyệt, bộ, ngành, địa phương phải gửi quyết định phê duyệt về Bộ Khoa học và Công nghệ.

Trường hợp phải hoàn thiện, bổ sung, ngoài quyết định phê duyệt còn phải gửi báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định.

Sau khi phê duyệt, nhiệm vụ được công bố công khai để tuyển chọn hoặc giao trực tiếp cho doanh nghiệp, tổ chức có đủ năng lực triển khai thực hiện.

3. Thủ tục phê duyệt nhiệm vụ do bộ, ngành, địa phương đặt hàng để Bộ Khoa học và Công nghệ quản lý như thế nào?

Đối với nhiệm vụ phát triển công nghệ chiến lược do bộ, ngành, địa phương đặt hàng để Bộ Khoa học và Công nghệ quản lý, tổ chức thực hiện, Điều 15 Thông tư 42/2026/TT-BKHCN quy định trình tự rà soát, lựa chọn và phê duyệt như sau:

Bước 1: Gửi và kiểm tra hồ sơ

Theo khoản 1 và khoản 2 Điều 15 Thông tư này, Bộ, ngành, địa phương gửi hồ sơ đến Bộ Khoa học và Công nghệ theo thành phần, hình thức quy định tại khoản 1 Điều 14 đã nêu tại mục 2.1.

Bộ Khoa học và Công nghệ tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ. Trường hợp hồ sơ chưa đáp ứng yêu cầu thì đề nghị bổ sung, hoàn thiện.

Khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ thành lập Tổ chuyên gia liên Bộ để rà soát, lựa chọn nhiệm vụ.

Bước 2: Rà soát, lựa chọn nhiệm vụ

Theo điểm d khoản 3 Điều 15 Thông tư 42/2026/TT-BKHCN, Tổ chuyên gia liên Bộ rà soát các nội dung:

• Tính hợp pháp của hồ sơ;
• Sự phù hợp với Danh mục công nghệ chiến lược, Danh mục sản phẩm công nghệ chiến lược;
• Tính không trùng lặp;
• Việc đáp ứng mục tiêu, tiêu chí tại điểm a khoản 1 và khoản 3 Điều 7 Nghị định 260/2026/NĐ-CP;
• Việc thuộc trường hợp do bộ, ngành, địa phương đặt hàng để Bộ Khoa học và Công nghệ quản lý, tổ chức thực hiện;
• Việc tuân thủ trình tự, thủ tục xây dựng nhiệm vụ theo Thông tư 42/2026/TT-BKHCN.

Theo khoản 4 Điều 15 Thông tư này, cuộc họp Tổ chuyên gia liên Bộ được tiến hành khi có ít nhất 2/3 tổng số thành viên tham dự.

Tổ chuyên gia lập biên bản họp theo Biểu mẫu C4-BBTCGLB-CNCL và tổng hợp kết quả rà soát, lựa chọn theo Biểu mẫu C5-KNTCG-CNCL.

Trường hợp kết luận nhiệm vụ không đủ điều kiện phê duyệt, Tổ chuyên gia phải nêu rõ lý do trong biên bản họp.

Bước 3: Phê duyệt và công bố nhiệm vụ

Theo khoản 7 và khoản 8 Điều 15 Thông tư 42/2026/TT-BKHCN:

• Trường hợp Tổ chuyên gia liên Bộ kết luận nhiệm vụ đủ điều kiện phê duyệt, trong thời hạn không quá 10 ngày làm việc, Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ xem xét, phê duyệt nội dung nhiệm vụ theo Điều 7 Thông tư này.
• Trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày phê duyệt, Bộ Khoa học và Công nghệ công bố nhiệm vụ trên Nền tảng số quản lý nhiệm vụ và Cổng thông tin điện tử của Bộ để tuyển chọn hoặc giao trực tiếp cho doanh nghiệp, tổ chức có đủ năng lực triển khai thực hiện.

Ngoài ra, khoản 9 Điều 15 Thông tư này quy định Bộ Khoa học và Công nghệ gửi kết quả rà soát, lựa chọn nhiệm vụ đến bộ, ngành, địa phương đặt hàng.

Như vậy, điểm khác biệt về thẩm quyền phê duyệt giữa hai trường hợp là:

• Nhiệm vụ do Thủ tướng Chính phủ giao: Bộ Khoa học và Công nghệ tổ chức thẩm định, còn bộ, ngành, địa phương có trách nhiệm phê duyệt nhiệm vụ.
• Nhiệm vụ do bộ, ngành, địa phương đặt hàng để Bộ Khoa học và Công nghệ quản lý: Bộ Khoa học và Công nghệ tổ chức rà soát, lựa chọn và Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ xem xét, phê duyệt nhiệm vụ.

Trên đây là thông tin về “Thông tư 42/2026/TT-BKHCN quy định về xây dựng thẩm định phê duyệt nhiệm vụ phát triển công nghệ chiến lược đặt hàng như thế nào?”.