Từ 15/11/2026, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lưu trú phải đáp ứng những điều kiện gì về an ninh, trật tự?

1. Phải đáp ứng các điều kiện chung về an ninh, trật tự

Theo Điều 7 Nghị định 96/2016/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 5 Điều 1 Nghị định 58/2026/NĐ-CP, cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú phải đáp ứng các điều kiện chung về an ninh, trật tự sau:

- Được đăng ký, cấp phép hoặc thành lập theo quy định của pháp luật Việt Nam.

- Người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự của cơ sở kinh doanh không thuộc một trong các trường hợp sau:

Đối với người Việt Nam:

• Đã bị khởi tố hình sự mà cơ quan tố tụng của Việt Nam hoặc nước ngoài đang tiến hành điều tra, truy tố, xét xử;

• Có tiền án về các tội xâm phạm an ninh quốc gia hoặc các tội khác do lỗi cố ý, bị kết án từ trên 03 năm tù trở lên mà chưa được xóa án tích;

• Đang trong thời gian thi hành hình phạt tù nhưng được hưởng án treo;

• Đang được tạm hoãn chấp hành hình phạt tù;

• Đang chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ;

• Đang bị quản chế, cấm cư trú, cấm đảm nhiệm chức vụ hoặc cấm kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo quyết định của Tòa án;

• Đang bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, đặc khu;

• Có quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính trong thời gian chờ thi hành quyết định;

• Đang nghiện ma túy;

• Đang được tạm hoãn, tạm đình chỉ chấp hành quyết định đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc hoặc cơ sở cai nghiện bắt buộc;

• Đã bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính nhưng chưa đủ thời hạn để được coi là chưa bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính.

Đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài mang hộ chiếu nước ngoài và người nước ngoài: chưa được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp phép cư trú.

- Đủ điều kiện về an toàn phòng cháy và chữa cháy theo quy định của pháp luật về phòng cháy và chữa cháy.

2. Doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lưu trú phải có phương án bảo đảm an ninh, trật tự

Theo điểm i khoản 1 Điều 8 Nghị định 96/2016/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung bởi Điều 2 Nghị định 392/2026/NĐ-CP quy định:

Điều 8. Ngành, nghề phải có điều kiện về phương án bảo đảm an ninh, trật tự

1. Cơ sở kinh doanh các ngành, nghề sau đây phải có phương án bảo đảm an ninh, trật tự, gồm:

…

i) Kinh doanh dịch vụ lưu trú (đối với cơ sở kinh doanh là doanh nghiệp);

…

Theo đó, cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú nếu là doanh nghiệp thì phải có phương án bảo đảm an ninh, trật tự.

Phương án này phải có các nội dung cơ bản sau:

• Xác định khu vực, địa bàn, mục tiêu cụ thể cần tăng cường bảo đảm an ninh, trật tự;

• Biện pháp thực hiện;

• Lực lượng phục vụ thường xuyên;

• Phương tiện phục vụ;

• Biện pháp tổ chức, chỉ đạo;

• Biện pháp phối hợp với chính quyền và cơ quan chức năng có liên quan tại địa phương;

• Dự kiến các tình huống có thể xảy ra liên quan đến an ninh, trật tự; phương án huy động lực lượng, phương tiện và biện pháp xử lý.

Như vậy, không phải mọi cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú đều phải có phương án bảo đảm an ninh, trật tự mà yêu cầu này áp dụng đối với cơ sở kinh doanh là doanh nghiệp.

3. Phải thực hiện các trách nhiệm chung đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự

Theo Điều 25 Nghị định 96/2016/NĐ-CP được sửa đổi bổ sung bởi khoản 19 Điều 1 Nghị định 58/2026/NĐ-CP, cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú phải thực hiện các trách nhiệm chung áp dụng đối với ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự, gồm:

- Người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự của cơ sở kinh doanh phải chịu trách nhiệm về việc bảo đảm các điều kiện về an ninh, trật tự; thực hiện đầy đủ các quy định về an ninh, trật tự và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

- Trong thời hạn không quá 05 ngày kể từ ngày bắt đầu hoạt động kinh doanh, phải có văn bản thông báo kèm bản sao Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự gửi Công an xã, phường, đặc khu nơi cơ sở hoạt động kinh doanh.

- Duy trì thường xuyên, liên tục các điều kiện về an ninh, trật tự trong suốt quá trình hoạt động kinh doanh.

- Không sử dụng cơ sở kinh doanh để thực hiện các hoạt động trái pháp luật ảnh hưởng đến an ninh, trật tự, đạo đức, thuần phong, mỹ tục của dân tộc.

- Phát hiện và kịp thời thông báo cho cơ quan Công an về các biểu hiện nghi vấn hoặc vụ việc liên quan đến an ninh, trật tự tại cơ sở kinh doanh.

- Trường hợp bị mất Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự, trong thời hạn 03 ngày làm việc phải có văn bản thông báo cho cơ quan Công an có thẩm quyền.

- Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hàng quý hoặc đột xuất về tình hình an ninh, trật tự theo hướng dẫn của Bộ Công an.

- Chấp hành việc thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm của cơ quan Công an và cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.

- Chỉ sử dụng nhân viên từ đủ 18 tuổi trở lên, có đủ năng lực hành vi dân sự và không nghiện ma túy. Không sử dụng người đang trong thời gian bị điều tra, truy tố, xét xử; được tạm hoãn chấp hành hình phạt tù; được tha tù trước thời hạn có điều kiện; đang chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ hoặc đang trong thời gian thi hành hình phạt tù nhưng được hưởng án treo.

- Trong thời hạn không quá 20 ngày kể từ khi bắt đầu hoạt động, cơ sở kinh doanh phải cung cấp cho cơ quan Công an có thẩm quyền:

• Danh sách những người làm việc trong cơ sở kinh doanh;

• Bản khai lý lịch, Bản khai nhân sự của người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự, trừ người đứng tên trong Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự;

• Các tài liệu chứng minh cơ sở kinh doanh đáp ứng các điều kiện đối với từng loại ngành, nghề theo quy định;

• Thống kê phương tiện phục vụ công tác bảo vệ nếu có;

• Sơ đồ khu vực kinh doanh đối với cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú.

- Phải có văn bản đề nghị cơ quan Công an có thẩm quyền cấp đổi Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự khi Giấy chứng nhận bị hỏng, hết thời hạn sử dụng, sai thông tin hoặc cần thay đổi nội dung thông tin ghi trên Giấy chứng nhận.

- Tổ chức tập huấn về công tác bảo đảm an ninh, trật tự cho nhân viên bảo vệ và các nhân viên khác có liên quan trong cơ sở kinh doanh theo hướng dẫn của cơ quan Công an có thẩm quyền.

- Nếu tạm ngừng hoạt động, trước 10 ngày kể từ ngày tạm ngừng, cơ sở kinh doanh phải có văn bản thông báo cho cơ quan Công an có thẩm quyền và Công an xã, phường, đặc khu nơi cơ sở hoạt động, trong đó nêu rõ lý do và thời gian tạm ngừng.

- Lập sổ quản lý hoạt động kinh doanh phù hợp với từng loại ngành, nghề theo mẫu thống nhất của Bộ Công an.

4. Phải thực hiện các trách nhiệm riêng đối với hoạt động kinh doanh dịch vụ lưu trú

Ngoài trách nhiệm quy định tại Điều 25 Nghị định 96/2016/NĐ-CP, theo Điều 44 Nghị định 96/2016/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung bởi Điều 14 Nghị định 392/2026/NĐ-CP, cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú có các trách nhiệm sau:

- Ban hành nội quy về bảo đảm an ninh, trật tự

Ban hành nội quy quy định về công tác bảo đảm an ninh, trật tự, phòng chống tệ nạn xã hội, phòng cháy và chữa cháy, đồng thời niêm yết tại nơi dễ thấy, dễ đọc.

- Kiểm tra giấy tờ tùy thân của khách lưu trú

Cơ sở kinh doanh phải kiểm tra một trong các loại giấy tờ sau của khách lưu trú:

• Căn cước;

• Căn cước công dân;

• Hộ chiếu;

• Thẻ thường trú hoặc thẻ tạm trú đối với người nước ngoài;

• Các loại giấy tờ khác có giá trị chứng minh nhân thân có ảnh do cơ quan quản lý nhà nước Việt Nam cấp.

Trường hợp khách lưu trú không có giấy tờ tùy thân thì sau khi bố trí vào phòng nghỉ, cơ sở phải thông báo ngay cho Công an cấp xã hoặc đồn Công an quản lý địa bàn.

- Ghi đầy đủ thông tin của khách lưu trú

Ghi đầy đủ thông tin của khách lưu trú vào sổ quản lý hoặc nhập đầy đủ thông tin vào máy tính trước khi cho khách vào phòng nghỉ.

- Thông báo, khai báo đối với khách lưu trú

• Đối với khách lưu trú là người Việt Nam: thông báo cho Công an xã, phường, đặc khu hoặc đồn, trạm Công an nơi quản lý địa bàn;

• Đối với khách lưu trú là người nước ngoài: thực hiện khai báo tạm trú.

Việc thông báo, khai báo đối với khách nghỉ qua đêm hoặc nghỉ theo giờ phải thực hiện trước 23 giờ trong ngày. Trường hợp khách đến lưu trú sau 23 giờ thì phải thực hiện trước 08 giờ sáng ngày hôm sau.

Việc thông báo được thực hiện như sau:

• Đối với khách lưu trú là người Việt Nam, nếu cơ sở kinh doanh đã kết nối mạng Internet với cơ quan Công an thì thông báo qua mạng Internet; nếu chưa kết nối mạng Internet thì thông báo trực tiếp tại cơ quan Công an hoặc qua điện thoại;

• Đối với khách là người nước ngoài, cơ sở kinh doanh phải ghi Phiếu khai báo tạm trú cho người nước ngoài và chuyển đến cơ quan Công an.

- Kiểm tra, quản lý giấy tờ tùy thân của người đến thăm khách

Kiểm tra và quản lý giấy tờ tùy thân của người đến thăm khách lưu trú tại phòng nghỉ, ghi đầy đủ thông tin vào sổ và trả lại giấy tờ tùy thân khi người đó ra khỏi cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú.

- Lưu trữ thông tin

Lưu trữ thông tin của khách lưu trú và thông tin của người đến thăm khách lưu trú tại phòng nghỉ trong thời hạn ít nhất 36 tháng.

- Kiểm tra giấy phép khi khách mang theo vũ khí, công cụ hỗ trợ

Trường hợp khách mang theo vũ khí, công cụ hỗ trợ, cơ sở kinh doanh phải yêu cầu khách xuất trình giấy phép sử dụng do cơ quan Công an hoặc Quân đội cấp. Nếu khách không xuất trình được giấy phép sử dụng thì phải báo ngay cho cơ quan Công an.

5. Cơ quan nào cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự cho cơ sở lưu trú?

Theo Điều 24 Nghị định 96/2016/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 14 Điều 1 Nghị định 58/2026/NĐ-CP và Điều 9 Nghị định 392/2026/NĐ-CP, thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự đối với cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú được xác định như sau:

- Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội Bộ Công an cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự và quản lý đối với:

• Cơ sở kinh doanh thuộc thẩm quyền của các cơ quan trung ương cấp phép thành lập, hoạt động; 

• Cơ sở kinh doanh có yếu tố nước ngoài; 

• Cơ sở kinh doanh hoạt động liên tỉnh, thành phố, nếu kinh doanh dịch vụ lưu trú được xếp hạng từ 5 sao trở lên.

Riêng biệt thự du lịch 5 sao, căn hộ du lịch 5 sao và tàu thủy lưu trú du lịch 5 sao không thuộc nhóm cơ sở lưu trú do Cục cấp Giấy chứng nhận theo quy định này.

- Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội Công an cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự và quản lý các cơ sở kinh doanh không thuộc thẩm quyền của Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, gồm:

• Cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú được xếp hạng 5 sao trở lên, bao gồm khách sạn 5 sao, biệt thự du lịch 5 sao, căn hộ du lịch 5 sao, tàu thủy lưu trú du lịch 5 sao;

• Cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú từ 30 phòng cho thuê lưu trú trở lên.

- Công an cấp xã cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự và quản lý đối với cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú từ 29 phòng cho thuê lưu trú trở xuống, trừ các cơ sở thuộc thẩm quyền của Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội và Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội Công an cấp tỉnh.