6 điểm mới Nghị định 392/2026/NĐ-CP về điều kiện kinh doanh an ninh, trật tự

1. Từ 15/11/2026, 5 loại giấy tờ được sử dụng khi vào nhà nghỉ, khách sạn

Căn cứ Điều 14 Nghị định 392 2026 Chính phủ sửa đổi khoản 2 Điều 44 Nghị định 96 2016 NĐ-CP về trách nhiệm của cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú. Theo đó, cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú được kiểm tra một trong 05 loại giấy tờ sau:

1. Căn cước;
2. Căn cước công dân;
3. Hộ chiếu;
4. Thẻ thường trú hoặc thẻ tạm trú đối với người nước ngoài;
5. Các loại giấy tờ khác có giá trị chứng minh nhân thân có ảnh do cơ quan quản lý nhà nước Việt Nam cấp.

Đối với khách không có giấy tờ tùy thân, quy định nêu rõ:

Khi khách lưu trú không có giấy tờ tùy thân thì sau khi bố trí vào phòng nghỉ phải thông báo ngay cho Công an cấp xã hoặc đồn Công an quản lý địa bàn.

Như vậy, khách không có giấy tờ tùy thân vẫn có thể được bố trí phòng nghỉ. Tuy nhiên, cơ sở lưu trú phải thực hiện ngay nghĩa vụ thông báo sau khi bố trí phòng.

So với Nghị định 96/2016, Nghị định 392/2026 đã điều chỉnh là danh mục giấy tờ được dùng khi lưu trú, cụ thể là bổ sung Căn cước, Bỏ giấy chứng minh nhân dân; đồng thời thay cách diễn đạt về các giấy tờ khác từ có dán ảnh sang có giá trị chứng minh nhân thân có ảnh. Cơ quan tiếp nhận thông báo được xác định là Công an cấp xã hoặc đồn Công an quản lý địa bàn.

2. Quy định 15 nhóm ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự

Điều 1 Nghị định 392/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Điều 3 Nghị định 96/2016/NĐ-CP, xác định 15 nhóm ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự và phạm vi quản lý.

Trong đó có các nhóm ngành, nghề quen thuộc như:

• Sản xuất con dấu;
• Kinh doanh công cụ hỗ trợ, bao gồm cả sửa chữa;
• Kinh doanh các loại pháo, trừ pháo nổ;
• Kinh doanh dịch vụ cầm đồ;
• Kinh doanh dịch vụ xoa bóp;
• Kinh doanh thiết bị phát tín hiệu của xe được quyền ưu tiên;
• Kinh doanh dịch vụ bảo vệ;
• Kinh doanh trò chơi có thưởng;
• Kinh doanh dịch vụ lưu trú;
• Kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường;
• Kinh doanh vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ và các ngành, nghề liên quan…

So với quy định cũ, Nghị định 392/2026/NĐ-CP cơ cấu lại, gộp và điều chỉnh phạm vi của một số ngành, nghề thay vì tiếp tục liệt kê thành nhiều khoản độc lập như trước. Đáng chú ý, hoạt động trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài, casino và đặt cược được gộp trong nhóm kinh doanh trò chơi có thưởng; đồng thời một số nhóm ngành, nghề được điều chỉnh lại tên gọi và phạm vi để phù hợp với pháp luật chuyên ngành hiện hành.

3. Cơ sở kinh doanh casino được kiểm tra thông tin khách hàng qua VNeID từ 15/11/2026

Một trong những điểm mới đáng chú ý của Nghị định là các cơ sở kinh doanh trò chơi có thưởng được kiểm tra thông tin khách hàng qua VNeID hoặc các giấy tờ tùy thân khác.

Cụ thể khoản 2 Điều 33 Nghị định 96 2016 NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại Điều 13 Nghị định 392 2026 NĐ CP quy định:

Điều 33. Trách nhiệm của cơ sở kinh doanh trò chơi có thưởng (bao gồm trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài, casino và đặt cược)

Ngoài trách nhiệm quy định tại Điều 25 Nghị định này, cơ sở kinh doanh trò chơi có thưởng (bao gồm trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài, casino và đặt cược) có trách nhiệm:

…..

2. Kiểm tra thông tin cá nhân trên Ứng dụng định danh quốc gia (VNeID) hoặc giấy tờ tùy thân của khách, ghi đầy đủ thông tin vào sổ quản lý.

Như vậy, từ ngày 15/11/2026, các cơ sở kinh doanh casino có thể sử dụng ứng dụng VNeID để kiểm tra thông tin cá nhân của khách hàng thay cho việc chỉ kiểm tra giấy tờ tùy thân. Đồng thời phải ghi đầy đủ thông tin khách hàng vào sổ để quản lý.

So với quy định tại khoản 2 Điều 33 Nghị định 96/2026/NĐ-CP chỉ quy định:

2. Kiểm tra giấy tờ tùy thân của khách, ghi đầy đủ thông tin vào sổ quản lý và lưu bản sao giấy tờ tùy thân của khách tham gia dịch vụ này.

4. 10 ngành, nghề phải có phương án bảo đảm an ninh, trật tự

Một thay đổi đáng chú ý khác tại Điều 2 Nghị định 392 là sửa đổi khoản 1 Điều 8 Nghị định 96/2016/NĐ-CP, theo đó quy định 10 ngành, nghề phải có phương án bảo đảm an ninh, trật tự.

Cụ thể gồm:

1. Kinh doanh công cụ hỗ trợ, bao gồm cả sửa chữa;
2. Kinh doanh các loại pháo, trừ pháo nổ;
3. Kinh doanh trò chơi có thưởng, bao gồm trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài, casino và đặt cược;
4. Kinh doanh vật liệu nổ công nghiệp;
5. Kinh doanh tiền chất thuốc nổ;
6. Kinh doanh ngành, nghề có sử dụng vật liệu nổ công nghiệp và tiền chất thuốc nổ;
7. Kinh doanh dịch vụ nổ mìn;
8. Kinh doanh dịch vụ vũ trường;
9. Kinh doanh dịch vụ lưu trú đối với cơ sở kinh doanh là doanh nghiệp;
10. Kinh doanh súng cầm tay, súng vác vai, đạn sử dụng cho các loại vũ khí này trang bị cho lực lượng vũ trang nhân dân và các lực lượng khác theo quy định của pháp luật.

Trong khi đó theo khoản 1 Điều 8 Nghị định 96/2016/NĐ-CP trước khi được sửa đổi, có 13 ngành, nghề phải xây dựng phương án bảo đảm an ninh, trật tự. Danh mục cũ bao gồm riêng biệt các hoạt động kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài, casino và dịch vụ đặt cược; đồng thời còn có kinh doanh súng bắn sơn và kinh doanh súng quân dụng cầm tay hạng nhỏ.

Như vậy, so với quy định cũ, Nghị định 392/2026/NĐ-CP đã cơ cấu lại danh mục từ 13 xuống còn 10 nhóm ngành, nghề phải có phương án bảo đảm an ninh, trật tự.

5. Quy định rõ điều kiện kinh doanh đối với con dấu, quân trang, quân dụng và pháo

Điều 3 Nghị định 392/2026/NĐ-CP sửa đổi Điều 13 Nghị định 96/2016/NĐ-CP về điều kiện hoạt động kinh doanh áp dụng đối với một số ngành, nghề.

Theo đó, chỉ cơ sở kinh doanh thuộc Bộ Công an mới được sản xuất con dấu có hình Quốc huy, con dấu có hình Công an hiệu, trừ các cơ sở đã hoạt động trước ngày 15/11/2026. Cơ quan quản lý về nghiệp vụ hoặc đơn vị được giao nhiệm vụ thuộc Bộ Quốc phòng mới được sản xuất con dấu có hình Quân hiệu và con dấu thuộc quyền quản lý của Bộ Quốc phòng.

Đối với quân trang, quân dụng, vũ khí quân dụng, trang thiết bị, kỹ thuật, khí tài và phương tiện chuyên dùng cho Quân sự, Công an, cơ sở ngoài Quân đội, Công an chỉ được kinh doanh khi được cơ quan có thẩm quyền của Quân đội hoặc Công an đặt hàng, giao nhiệm vụ hoặc lựa chọn qua thủ tục đấu thầu.

Đặc biệt, Nghị định 392 quy định chỉ cơ sở kinh doanh thuộc Bộ Quốc phòng và Bộ Công an mới được kinh doanh các loại pháo, trừ pháo nổ.

6. Quy định lại giấy tờ chứng minh điều kiện phòng cháy, chữa cháy trong hồ sơ

Điều 4 Nghị định 392/2026/NĐ-CP sửa đổi khoản 3 Điều 19 Nghị định 96/2016/NĐ-CP về tài liệu chứng minh việc bảo đảm điều kiện an toàn phòng cháy và chữa cháy.

Theo quy định mới, tài liệu hợp lệ chứng minh điều kiện phòng cháy, chữa cháy đối với khu vực kinh doanh và kho bảo quản nguyên liệu, hàng hóa là biên bản kiểm tra về phòng cháy và chữa cháy của cơ quan có thẩm quyền theo pháp luật về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

Tuy nhiên, một số cơ sở kinh doanh không phải nộp tài liệu này, gồm: sản xuất con dấu; kinh doanh dịch vụ bảo vệ; kinh doanh đặt cược; kinh doanh một số phương tiện, thiết bị đo kiểm tra tốc độ, nồng độ cồn, chất ma túy và thiết bị phân tích, quét thông tin di động.

Trường hợp cơ sở kinh doanh không có kho chứa nguyên liệu hoặc sản phẩm theo quy định thì phải có hợp đồng thuê kho đáp ứng điều kiện an toàn về phòng cháy, chữa cháy.

Riêng cơ sở kinh doanh ngành, nghề có sử dụng vật liệu nổ công nghiệp và tiền chất thuốc nổ hoặc kinh doanh dịch vụ nổ mìn, tài liệu chứng minh điều kiện phòng cháy, chữa cháy là tài liệu của kho chứa, bảo quản vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ.

Ngoài những nội dung trên, Nghị định 392/2026/NĐ-CP còn sửa đổi nhiều quy định liên quan đến quản lý con dấu, căn cước, vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ và kinh doanh dịch vụ xử lý dữ liệu cá nhân.

Trên đây là thông tin liên quan đến những điểm mới đáng chú ý tại Nghị định 392/2026/NĐ-CP, áp dụng từ ngày 15/11/2026 về thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực an ninh, trật tự…