Mua lại doanh nghiệp nước ngoài để tiếp nhận công nghệ lõi có được hỗ trợ không?

1. Mua lại doanh nghiệp nước ngoài để tiếp nhận công nghệ lõi có được hỗ trợ không?

Mua lại doanh nghiệp nước ngoài để tiếp nhận công nghệ lõi được Nhà nước hỗ trợ. Cụ thể, khoản 3 Điều 19 Luật Công nghệ cao 2025 quy định:

“Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân tại Việt Nam thực hiện mua, bán, sáp nhập, liên doanh, liên kết với doanh nghiệp nước ngoài đang nắm giữ công nghệ lõi, công nghệ chiến lược theo quy định của pháp luật. Hoạt động này được hưởng chính sách hỗ trợ về thẩm định công nghệ, tư vấn pháp lý và ưu đãi thuế đối với phần giá trị công nghệ tiếp nhận theo quy định của Chính phủ.”

Như vậy, quy định không chỉ đề cập đến một hình thức giao dịch. Ngoài việc mua doanh nghiệp nước ngoài đang nắm giữ công nghệ lõi, pháp luật còn khuyến khích các tổ chức, cá nhân tại Việt Nam thực hiện các hình thức khác gồm:

• Mua, bán;
• Sáp nhập;
• Liên doanh;
• Liên kết.

Điểm chung của các hoạt động này là được thực hiện với doanh nghiệp nước ngoài đang nắm giữ công nghệ lõi hoặc công nghệ chiến lược và phải tuân thủ quy định của pháp luật.

2. Công nghệ lõi được hiểu như thế nào?

Để xác định phạm vi của chính sách nêu trên, cần làm rõ khái niệm công nghệ lõi theo chính Luật Công nghệ cao 2025.

Theo khoản 3 Điều 3 Luật Công nghệ cao 2025, công nghệ lõi là công nghệ có tính nền tảng, quyết định đến việc hình thành, phát triển và làm chủ công nghệ cao, công nghệ chiến lược; đồng thời quyết định đến tính năng, chất lượng và giá trị gia tăng của sản phẩm công nghệ cao, công nghệ chiến lược.

Theo đó, Luật xác định công nghệ lõi dựa trên các đặc điểm chính:

• Có tính nền tảng;
• Quyết định đến việc hình thành, phát triển và làm chủ công nghệ cao, công nghệ chiến lược;
• Quyết định đến tính năng của sản phẩm công nghệ cao, công nghệ chiến lược;
• Quyết định đến chất lượng của các sản phẩm này;
• Quyết định đến giá trị gia tăng của sản phẩm công nghệ cao, công nghệ chiến lược.

Bên cạnh công nghệ lõi, khoản 3 Điều 19 còn đề cập đến doanh nghiệp nước ngoài đang nắm giữ công nghệ chiến lược.

Theo khoản 2 Điều 3 Luật Công nghệ cao 2025, công nghệ chiến lược là công nghệ có tính đột phá và lan tỏa, được Nhà nước xác định tập trung đầu tư phát triển nhằm tăng cường năng lực tự chủ công nghệ, tạo lợi thế cạnh tranh quốc gia, bảo đảm quốc phòng, an ninh và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

Do đó, phạm vi chính sách tại khoản 3 Điều 19 không chỉ giới hạn ở hoạt động nhằm tiếp nhận công nghệ lõi mà còn bao gồm hoạt động với doanh nghiệp nước ngoài đang nắm giữ công nghệ chiến lược.

3. Mua doanh nghiệp nước ngoài để tiếp nhận công nghệ lõi được hỗ trợ những gì?

Khoản 3 Điều 19 Luật Công nghệ cao 2025 xác định 03 nhóm chính sách đối với hoạt động mua, bán, sáp nhập, liên doanh, liên kết với doanh nghiệp nước ngoài đang nắm giữ công nghệ lõi, công nghệ chiến lược.

3.1. Hỗ trợ về thẩm định công nghệ

Nhóm chính sách đầu tiên là hỗ trợ về thẩm định công nghệ.

Luật Công nghệ cao 2025 quy định trực tiếp đây là một trong các nội dung hỗ trợ đối với hoạt động mua, bán, sáp nhập, liên doanh, liên kết với doanh nghiệp nước ngoài đang nắm giữ công nghệ lõi hoặc công nghệ chiến lược.

Đây cũng là nội dung cần phân biệt với các chính sách hỗ trợ khác được Luật quy định cho hoạt động chuyển giao và thương mại hóa công nghệ.

Chẳng hạn, đối với chuyển giao và thương mại hóa công nghệ cao thuộc danh mục tương ứng, khoản 4 Điều 18 quy định hỗ trợ thử nghiệm, chứng nhận, giám định công nghệ và sản phẩm; hỗ trợ chi phí tìm kiếm, kết nối thị trường và xúc tiến thương mại.

Riêng trường hợp mua, bán, sáp nhập, liên doanh, liên kết với doanh nghiệp nước ngoài theo khoản 3 Điều 19, Luật xác định cụ thể chính sách hỗ trợ về thẩm định công nghệ.

3.2. Hỗ trợ tư vấn pháp lý

Theo khoản 3 Điều 19, đây là chính sách được áp dụng đối với hoạt động của tổ chức, cá nhân tại Việt Nam khi thực hiện mua, bán, sáp nhập, liên doanh hoặc liên kết với doanh nghiệp nước ngoài đang nắm giữ công nghệ lõi, công nghệ chiến lược.

Luật đồng thời yêu cầu các hoạt động nói trên phải thực hiện theo quy định của pháp luật. Vì vậy, chính sách được quy định tại Điều 19 không đồng nghĩa với việc mọi giao dịch mua hoặc sáp nhập doanh nghiệp nước ngoài đều đương nhiên thuộc diện hỗ trợ; đối tượng và hoạt động phải thuộc phạm vi được điều khoản này quy định.

3.3. Ưu đãi thuế đối với phần giá trị công nghệ tiếp nhận

Khoản 3 Điều 19 xác định rõ đối tượng của ưu đãi thuế là phần giá trị công nghệ tiếp nhận, đồng thời quy định việc áp dụng chính sách này thực hiện theo quy định của Chính phủ.

Do đó, từ nội dung của Luật Công nghệ cao 2025 có thể xác định rằng hoạt động thuộc khoản 3 Điều 19 được hưởng chính sách ưu đãi thuế, nhưng Luật không quy định ngay tại điều khoản này mức ưu đãi cụ thể, tỷ lệ ưu đãi hoặc cách xác định phần giá trị công nghệ được hưởng ưu đãi.

Các nội dung cụ thể đó sẽ được thực hiện theo quy định của Chính phủ như khoản 3 Điều 19 đã dẫn chiếu.

4. Khi thực hiện mua, sáp nhập doanh nghiệp nước ngoài cần lưu ý gì về phạm vi hỗ trợ?

Từ khoản 3 Điều 19 Luật Công nghệ cao 2025, có một số nội dung cần xác định rõ khi áp dụng chính sách.

• Thứ nhất, chủ thể được Nhà nước khuyến khích là tổ chức, cá nhân tại Việt Nam.
• Thứ hai, doanh nghiệp nước ngoài tham gia giao dịch phải là doanh nghiệp đang nắm giữ công nghệ lõi hoặc công nghệ chiến lược.
• Thứ ba, giao dịch phải thuộc một trong các hình thức được Luật quy định gồm mua, bán, sáp nhập, liên doanh hoặc liên kết.
• Thứ tư, các hoạt động này phải được thực hiện theo quy định của pháp luật.

Thứ năm, Luật xác định ba chính sách trực tiếp gồm hỗ trợ thẩm định công nghệ, tư vấn pháp lý và ưu đãi thuế đối với phần giá trị công nghệ tiếp nhận. Riêng việc thực hiện chính sách ưu đãi thuế đối với phần giá trị công nghệ tiếp nhận được Luật giao thực hiện theo quy định của Chính phủ.

Vì vậy, khi xác định một giao dịch mua doanh nghiệp nước ngoài cụ thể có thuộc phạm vi chính sách hay không, cần đối chiếu với đúng chủ thể, đối tượng công nghệ và hình thức giao dịch mà khoản 3 Điều 19 quy định; không nên hiểu rằng mọi thương vụ mua doanh nghiệp ở nước ngoài đều mặc nhiên được hưởng các chính sách này.

Trên đây là thông tin về “Mua lại doanh nghiệp nước ngoài để tiếp nhận công nghệ lõi có được hỗ trợ không?”. Vui lòng xem chi tiết Luật Công nghệ cao 2025 số 133/2025/QH15 trên LuatVietnam.vn và các tính năng liên quan như: Tình trạng hiệu lực, Lược đồ...