Dự án sản xuất bao bì thân thiện với môi trường cần điều kiện gì để được xác định là dự án xanh?

1. Điều kiện Dự án sản xuất bao bì thân thiện với môi trường được xác định là dự án xanh

1.1. Sản xuất các loại bao bì thân thiện với môi trường theo quy định

Tại Mục E Phụ lục I Quyết định 46/2026/QĐ-TTg quy định:

“Sản xuất sản phẩm bao bì thân thiện với môi trường, bao gồm bao bì nhựa thân thiện với môi trường, túi giấy, hộp giấy, túi vải không dệt, các sản phẩm bao bì từ bã mía, tinh bột và các nguyên liệu tự nhiên, thân thiện với môi trường khác theo quy định của pháp luật.”

Theo đó, các loại sản phẩm được liệt kê gồm:

• Bao bì nhựa thân thiện với môi trường: Sản phẩm bao bì nhựa đáp ứng yêu cầu thân thiện với môi trường theo quy định pháp luật.
• Túi giấy, hộp giấy: Các sản phẩm bao bì được sản xuất từ giấy.
• Túi vải không dệt: Sản phẩm túi sử dụng vật liệu vải không dệt.
• Bao bì từ bã mía: Các sản phẩm bao bì sử dụng bã mía làm nguyên liệu.
• Bao bì từ tinh bột: Các sản phẩm bao bì được sản xuất từ nguyên liệu tinh bột.
• Bao bì từ nguyên liệu tự nhiên, thân thiện với môi trường khác: Các sản phẩm sử dụng nguyên liệu phù hợp quy định pháp luật.

1.2. Đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn vệ sinh đối với bao bì

Mục E Phụ lục I Quyết định 46/2026/QĐ-TTg quy định về điều kiện tiếp theo là:

“Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn vệ sinh đối với bao bì theo quy định của pháp luật.”

Theo đó, sản phẩm bao bì thuộc dự án phải đáp ứng yêu cầu về quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với an toàn vệ sinh bao bì theo quy định pháp luật.

Yêu cầu này được áp dụng bên cạnh điều kiện về loại hình bao bì thân thiện với môi trường. Do đó, căn cứ tại Quyết định 46/2026/QĐ-TTg xác định nghĩa vụ đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn vệ sinh đối với bao bì, còn quy chuẩn cụ thể phải được xác định theo quy định pháp luật tương ứng với sản phẩm.

1.3. Có chứng nhận nhãn sinh thái theo quy định

Điều kiện tiếp theo được thể hiện trong  Mục E Phụ lục I Quyết định 46/2026/QĐ-TTg quy định như sau:

“Được chứng nhận Nhãn sinh thái Việt Nam hoặc được tổ chức quốc tế, quốc gia chứng nhận nhãn sinh thái (đã được cơ quan có thẩm quyền ký thỏa thuận công nhận lẫn nhau).”

Theo đó, dự án phải đáp ứng một trong hai trường hợp về chứng nhận:

Trường hợp thứ nhất: Được chứng nhận Nhãn sinh thái Việt Nam

Sản phẩm được chứng nhận Nhãn sinh thái Việt Nam theo quy định.

Trường hợp thứ hai: Được tổ chức quốc tế hoặc tổ chức quốc gia chứng nhận nhãn sinh thái

Đối với trường hợp này, việc chứng nhận phải đáp ứng điều kiện về thỏa thuận công nhận lẫn nhau đã được cơ quan có thẩm quyền ký kết.

Như vậy, Quyết định cho phép sử dụng chứng nhận Nhãn sinh thái Việt Nam hoặc chứng nhận nhãn sinh thái thuộc trường hợp được công nhận theo quy định. Đây là yêu cầu bắt buộc trong bộ tiêu chí xác định dự án xanh đối với loại hình sản xuất bao bì thân thiện với môi trường. Dự án không chỉ cần sản xuất bao bì thuộc danh mục và đáp ứng quy chuẩn an toàn vệ sinh mà còn phải đáp ứng điều kiện chứng nhận nhãn sinh thái.

2. Dự án sản xuất bao bì thân thiện với môi trường được xác định là dự án xanh như thế nào?

2.1. Việc xác định dự án xanh phải thông qua tổ chức đánh giá độc lập

Khoản 1 Điều 4 Quyết định 46/2026/QĐ-TTg quy định:

“Việc xác định dự án xanh, dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 3 Quyết định này được thực hiện thông qua tổ chức đánh giá độc lập đáp ứng yêu cầu quy định tại khoản 2 Điều này. Hồ sơ đề nghị xác định được quy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều này.”

Theo đó, doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh có dự án sản xuất bao bì thân thiện với môi trường phải đề nghị tổ chức đánh giá độc lập xác định dự án xanh.

Khoản 2 Điều 4 Quyết định 46/2026/QĐ-TTg quy định tổ chức đánh giá độc lập phải đáp ứng các yêu cầu:

• Có tư cách pháp nhân theo quy định pháp luật;
• Đăng ký kinh doanh tại Việt Nam hoặc được thành lập theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
• Kinh doanh dịch vụ đánh giá sự phù hợp, có chức năng đánh giá sự phù hợp hoặc kinh doanh dịch vụ kiểm toán;
• Có hệ thống quản lý và năng lực hoạt động đáp ứng tiêu chuẩn, chuẩn mực tương ứng được quy định tại điểm d khoản 2 Điều 4.

Trong đó, các tiêu chuẩn, chuẩn mực được dẫn chiếu gồm TCVN ISO/IEC 17029:2020, ISO/IEC 17029:2019, Chuẩn mực Việt Nam về hợp đồng dịch vụ đảm bảo số 3000 hoặc Chuẩn mực Quốc tế về dịch vụ đảm bảo (ISAE 3000), cùng các tiêu chuẩn, chuẩn mực sửa đổi, bổ sung, thay thế theo quy định.

2.2. Hồ sơ đề nghị xác định dự án xanh 

Khoản 3 Điều 4 Quyết định 46/2026/QĐ-TTg quy định hồ sơ đề nghị xác định dự án xanh gồm:

• Văn bản đề nghị xác định dự án xanh;
• Thuyết minh dự án đáp ứng tiêu chí đối với dự án xanh.

Đối với dự án sản xuất bao bì thân thiện với môi trường, báo cáo thuyết minh có các nhóm nội dung sau:

Thông tin chung về chủ dự án

Bao gồm tên chủ dự án, địa chỉ liên hệ, người đại diện, thông tin liên lạc và người phụ trách liên hệ.

Thông tin về hoạt động sản xuất bao bì

Phần mô tả đặc tính dự án phải trình bày:

• Lĩnh vực, loại hình dự án;
• Dự án mới hay dự án mở rộng;
• Hiện trạng thực hiện các thủ tục;
• Phạm vi, quy mô và công suất hoạt động;
• Nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu đầu vào và sản phẩm đầu ra;
• Công nghệ sản xuất và các nguồn phát sinh chất thải.

Thông tin về việc tuân thủ pháp luật bảo vệ môi trường

Báo cáo cần thể hiện những thủ tục môi trường đã thực hiện, công trình và biện pháp bảo vệ môi trường, cùng thông tin về việc xử phạt vi phạm hành chính về môi trường nếu có.

Tự đánh giá khả năng đáp ứng tiêu chí xanh

Chủ dự án đối chiếu hoạt động sản xuất bao bì với các tiêu chí tại Quyết định 46/2026/QĐ-TTg, xác định từng tiêu chí đã đáp ứng hoặc chưa đáp ứng.

Tài liệu kỹ thuật kèm theo

Phụ lục IV yêu cầu những tài liệu liên quan để chứng minh dự án đáp ứng tiêu chí xanh, bao gồm giấy tờ về thủ tục môi trường theo trường hợp áp dụng, văn bản, giấy chứng nhận, chứng chỉ chứng minh sự phù hợp của dự án và các tài liệu liên quan khác theo mẫu.

Đối với dự án chưa đi vào vận hành, Phụ lục IV còn quy định tài liệu về cam kết đáp ứng yêu cầu đối với sản phẩm, hàng hóa, thiết bị, công nghệ, dịch vụ và trách nhiệm tái chế, xử lý sản phẩm trong trường hợp tương ứng.

2.3. Tổ chức đánh giá độc lập kiểm tra, xác định dự án xanh

Khoản 5 Điều 4 Quyết định 46/2026/QĐ-TTg quy định:

• Doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh gửi hồ sơ đến tổ chức đánh giá độc lập;
• Tổ chức đánh giá độc lập kiểm tra, xem xét hồ sơ, đánh giá và xác định dự án xanh trên cơ sở Điều 3 và Phụ lục I;
• Thời hạn và kinh phí xác định thực hiện theo thỏa thuận giữa tổ chức đánh giá độc lập và chủ dự án, bảo đảm phù hợp pháp luật có liên quan.

Theo khoản 6 Điều 4, văn bản xác định dự án xanh phải thể hiện các thông tin về tổ chức đánh giá độc lập, chủ dự án, phạm vi và quy mô, công nghệ sản xuất, sản phẩm, nội dung xác định dự án đáp ứng tiêu chí xanh và yêu cầu duy trì tiêu chí.

Việc đáp ứng ba điều kiện của dự án sản xuất bao bì thân thiện với môi trường được xem xét thông qua hoạt động đánh giá độc lập theo quy định.

3. Doanh nghiệp sản xuất bao bì phải thực hiện những trách nhiệm gì sau khi dự án được xác định là dự án xanh?

3.1. Thông báo dự án xanh đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong 30 ngày

Khoản 1 Điều 6 Quyết định 46/2026/QĐ-TTg quy định trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày được tổ chức đánh giá độc lập cấp văn bản xác định dự án xanh, doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh phải gửi văn bản thông báo đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi thực hiện dự án.

Văn bản thông báo thực hiện theo mẫu tại Phụ lục VIII ban hành kèm Quyết định.

Đối với dự án sản xuất bao bì thân thiện với môi trường, chủ dự án thực hiện nghĩa vụ thông báo tại địa phương nơi đặt dự án sản xuất.

3.2. Duy trì đầy đủ các tiêu chí của dự án xanh

Khoản 2 Điều 6 Quyết định 46/2026/QĐ-TTg yêu cầu chủ dự án phải đáp ứng và duy trì thường xuyên, liên tục các tiêu chí đối với dự án xanh.

Đối với dự án sản xuất bao bì thân thiện với môi trường, việc duy trì tiêu chí gắn với các yêu cầu:

• Sản xuất sản phẩm bao bì thân thiện với môi trường thuộc loại hình được quy định;
• Đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn vệ sinh đối với bao bì;
• Đáp ứng yêu cầu về chứng nhận nhãn sinh thái.

Đồng thời, khoản 3 Điều 6 yêu cầu chủ dự án thực hiện đầy đủ nội dung trong báo cáo áp dụng khung tiêu chuẩn môi trường, xã hội, quản trị và các quy định pháp luật liên quan.

3.3. Phải thông báo khi dự án không còn đáp ứng tiêu chí xanh

Khoản 4 Điều 6 Quyết định 46/2026/QĐ-TTg quy định trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày xảy ra một trong các trường hợp sau, doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh phải gửi văn bản thông báo đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi thực hiện dự án:

• Dừng thực hiện dự án;
• Không còn đáp ứng tiêu chí đối với dự án xanh;
• Không áp dụng đầy đủ báo cáo áp dụng khung tiêu chuẩn môi trường, xã hội, quản trị.

Văn bản thông báo được lập theo mẫu tại Phụ lục IX ban hành kèm Quyết định.

Trường hợp không kịp thời báo cáo, chủ dự án chịu trách nhiệm theo pháp luật về hỗ trợ lãi suất và pháp luật khác có liên quan.

Trên đây là thông tin về điều kiện xác định dự án sản xuất bao bì thân thiện với môi trường là dự án xanh. Vui lòng xem chi tiết Quyết định 46/2026/QĐ-TTg trên LuatVietnam.vn và các tính năng liên quan như: Tình trạng hiệu lực, Lược đồ...