Dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn gồm những nhóm nào?

1. Dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn gồm những nhóm nào?

Dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn gồm 04 nhóm, cụ thể dưới đây:

1.1. Nhóm dự án thiết kế, sản xuất tuần hoàn

Khoản 3 Điều 3 Quyết định 46/2026/QĐ-TTg quy định:

“Nhóm dự án thiết kế, sản xuất tuần hoàn gồm các dự án áp dụng một hoặc nhiều biện pháp tuần hoàn trong thiết kế sản phẩm, quy trình sản xuất hoặc cung ứng dịch vụ để đạt mục tiêu giảm khai thác, sử dụng tài nguyên không tái tạo, tài nguyên nước; nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên, nguyên liệu thô, vật liệu; sử dụng tiết kiệm, hiệu quả năng lượng; tăng cường sử dụng nguyên liệu, vật liệu thân thiện với môi trường.”

Theo đó, nhóm dự án này tập trung áp dụng các biện pháp tuần hoàn ngay trong quá trình thiết kế sản phẩm, sản xuất hoặc cung ứng dịch vụ.

Các mục tiêu được quy định gồm:

• Giảm khai thác, sử dụng tài nguyên không tái tạo và tài nguyên nước;
• Nâng cao hiệu quả sử dụng nguyên liệu, vật liệu;
• Sử dụng tiết kiệm, hiệu quả năng lượng;
• Tăng cường sử dụng nguyên liệu, vật liệu thân thiện với môi trường.

1.2. Nhóm dự án sử dụng tuần hoàn

Khoản 4 Điều 3 Quyết định 46/2026/QĐ-TTg quy định:

“Nhóm dự án sử dụng tuần hoàn gồm các dự án áp dụng một hoặc nhiều biện pháp tuần hoàn tái sử dụng, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, tân trang, chuyển đổi công năng, tái sản xuất, cho thuê hoặc chia sẻ sản phẩm, trang thiết bị, công trình để đạt mục tiêu kéo dài vòng đời sử dụng của vật liệu, linh kiện, cấu kiện, thiết bị, sản phẩm và hàng hóa.”

Nhóm dự án này tập trung vào việc kéo dài thời gian sử dụng của sản phẩm, thiết bị và công trình thông qua các hoạt động sửa chữa, cải tạo, tái sử dụng, tân trang hoặc các hình thức sử dụng tuần hoàn khác.

1.3. Nhóm dự án phục hồi tài nguyên

Khoản 5 Điều 3 Quyết định 46/2026/QĐ-TTg quy định:

“Nhóm dự án phục hồi tài nguyên gồm các dự án áp dụng một hoặc nhiều biện pháp tuần hoàn thu gom, tái chế phụ phẩm, chất thải hoặc các biện pháp khác để đạt mục tiêu hạn chế chất thải phát sinh và giảm thiểu tác động xấu đến môi trường.”

Theo đó, nhóm dự án phục hồi tài nguyên tập trung vào hoạt động thu gom, xử lý, tái chế phụ phẩm và chất thải để hạn chế lượng chất thải phát sinh, giảm tác động xấu đến môi trường.

1.4. Nhóm dự án cộng sinh công nghiệp, liên kết tuần hoàn

Khoản 6 Điều 3 Quyết định 46/2026/QĐ-TTg quy định:

“Nhóm dự án cộng sinh công nghiệp, liên kết tuần hoàn gồm các dự án áp dụng các biện pháp tuần hoàn giữa các lĩnh vực, trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu đô thị hoặc khu dân cư tập trung nhằm đạt các mục tiêu sử dụng hiệu quả nguyên liệu, vật liệu, năng lượng và tài nguyên; kéo dài vòng đời sản phẩm; hạn chế phát sinh chất thải và giảm thiểu tác động xấu đến môi trường.”

Theo đó, nhóm này bao gồm những dự án thực hiện các biện pháp tuần hoàn thông qua hoạt động liên kết giữa các lĩnh vực, doanh nghiệp hoặc khu vực sản xuất, dân cư.

Mục tiêu là sử dụng hiệu quả nguyên liệu, vật liệu, năng lượng và tài nguyên; kéo dài vòng đời sản phẩm; giảm lượng chất thải phát sinh và tác động xấu đến môi trường.

2. Các loại hình dự án thuộc nhóm dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn

2.1. Các loại hình thuộc nhóm dự án thiết kế, sản xuất tuần hoàn

Mục I Phụ lục II Quyết định 46/2026/QĐ-TTg quy định 08 loại hình dự án.

(1) Dự án áp dụng tuần hoàn trong canh tác, trồng trọt

Dự án áp dụng mô hình canh tác hữu cơ, giảm phát thải khí nhà kính hoặc mô hình sản xuất khép kín nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên, giảm chất thải, nước thải.

Dự án phải đáp ứng đồng thời các yêu cầu về sử dụng chế phẩm sinh học, thu gom, xử lý phụ phẩm và quản lý sản phẩm theo quy định.

Đồng thời, dự án phải đạt các chỉ tiêu:

• Trên 50% phụ phẩm phát sinh từ trồng trọt được thu gom, xử lý, tái chế, tái sử dụng;
• Trong đó, trên 80% rơm rạ được thu gom và tái sử dụng hoặc chuyển giao để tái sử dụng, tái chế;
• Giảm tối thiểu 30% lượng thuốc bảo vệ thực vật và phân bón hóa học;
• Mức giảm phát thải khí nhà kính được đo đạc theo phương pháp luận do cơ quan có thẩm quyền ban hành và cao hơn mức đóng góp tự quyết định quốc gia (NDC) của lĩnh vực trồng trọt.

(2) Dự án áp dụng tuần hoàn trong chăn nuôi

Dự án thực hiện mô hình chăn nuôi tuần hoàn theo chuỗi khép kín, tận dụng phụ phẩm, chất thải để sản xuất năng lượng tái tạo, phân bón hoặc sản phẩm hữu ích.

Ngoài các yêu cầu về quy trình, công nghệ và quản lý chất thải, dự án phải đáp ứng các chỉ tiêu:

• Giảm ít nhất 30% tổng lượng phát thải khí mê-tan;
• Trên 90% chất thải rắn, bùn thải được thu gom, tái chế hoặc tái sử dụng;
• Ít nhất 70% nước thải được tuần hoàn, tái sử dụng đáp ứng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật;
• Mức giảm phát thải khí nhà kính được đo đạc và cao hơn mức NDC của lĩnh vực chăn nuôi.

(3) Dự án áp dụng tuần hoàn trong nuôi trồng thủy sản

Dự án áp dụng một hoặc nhiều mô hình như hệ thống nuôi tuần hoàn nước (RAS), biofloc, nuôi đa tầng (IMTA), hệ thống xử lý sinh học hoặc mô hình tuần hoàn được công nhận.

Dự án phải đáp ứng yêu cầu xử lý chất thải, truy xuất nguồn gốc và những chỉ tiêu như:

• Ít nhất 50% bùn thải được xử lý, tái sử dụng;
• Ít nhất 50% nước thải được xử lý, tái sử dụng;
• Đáp ứng yêu cầu đo đạc mức giảm phát thải khí nhà kính tại Phụ lục II.

(4) Dự án sản xuất sản phẩm, vật liệu có nguồn gốc hữu cơ, sinh học dễ phân hủy, tái chế

Dự án sản xuất sản phẩm, vật liệu có nguồn gốc sinh học, có thể tái sử dụng, tái chế hoặc thân thiện với môi trường.

Phụ phẩm và nguyên liệu sử dụng phải hợp pháp, có nguồn gốc trong nước và được quản lý truy xuất nguồn gốc theo quy định.

Sản phẩm tạo ra phải đáp ứng các yêu cầu về chất lượng, nhãn sinh thái, thị trường nhập khẩu hoặc tiêu chuẩn thiết kế sinh thái tương ứng.

(5) Dự án áp dụng tuần hoàn trong sản xuất nhiệt điện

Dự án áp dụng các biện pháp như thay thế nhiên liệu hóa thạch, sử dụng nước tuần hoàn, thu hồi nhiệt dư, tái sử dụng tro, xỉ, thạch cao hoặc chuyển đổi sang công nghệ tiết kiệm năng lượng.

Ngoài việc tuân thủ quy định về bảo vệ môi trường, dự án phải đáp ứng các chỉ tiêu tại Phụ lục II, trong đó có:

• Tỷ lệ tái sử dụng nước thải trên 70%;
• Giảm tối thiểu 10% mức tiêu hao nguyên liệu thô, nhiên liệu hóa thạch;
• Tiết kiệm tối thiểu 10% năng lượng so với định mức tiêu thụ năng lượng của ngành, lĩnh vực;
• Trên 95% tro, xỉ, thạch cao phát sinh được tái chế, tái sử dụng và xử lý theo yêu cầu tương ứng;
• Trên 90% nhiệt dư được tái sử dụng hoặc chuyển giao để tái sử dụng.

(6) Dự án áp dụng tuần hoàn trong công nghiệp chế biến, chế tạo

Áp dụng đối với các lĩnh vực như dệt may, thép, nhựa, hóa chất, đồ uống, giấy và chế biến thực phẩm.

Các biện pháp tuần hoàn gồm tiết kiệm nguyên liệu, nhiên liệu, sử dụng năng lượng tái tạo, tái sử dụng nước, thu hồi nhiệt dư hoặc các-bon.

Dự án còn phải đáp ứng chỉ tiêu cụ thể, gồm tỷ lệ tái sử dụng nước thải trên 70%, giảm tối thiểu 10% tiêu hao nguyên liệu thô, nhiên liệu hóa thạch chính và tiết kiệm tối thiểu 10% năng lượng theo yêu cầu tại Phụ lục II.

(7) Dự án sản xuất vật liệu, sản phẩm thay thế nguyên liệu nguyên sinh bằng phụ phẩm, nguyên liệu tái chế trong công nghiệp chế biến, chế tạo

Dự án thuộc lĩnh vực sản xuất sản phẩm nhựa, dệt may, sử dụng phụ phẩm hoặc nguyên liệu tái chế để thay thế nguyên liệu nguyên sinh.

Sản phẩm phải đáp ứng yêu cầu về thiết kế bền vững, khả năng tái sử dụng, tái chế hoặc kéo dài vòng đời, đồng thời đáp ứng các điều kiện liên quan đến chất lượng, nguồn gốc nguyên liệu và an toàn sản phẩm tại Phụ lục II.

(8) Dự án áp dụng tuần hoàn trong sản xuất vật liệu xây dựng

Dự án sản xuất một trong các loại vật liệu:

• Vật liệu xanh;
• Vật liệu tái chế;
• Vật liệu thân thiện với môi trường.

Sản phẩm phải đáp ứng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và các yêu cầu quản lý chất lượng vật liệu xây dựng theo quy định.

2.2. Các loại hình thuộc nhóm dự án sử dụng tuần hoàn

Mục II Phụ lục II Quyết định 46/2026/QĐ-TTg quy định 02 loại hình dự án.

(1) Sửa chữa, cải tạo để tái sử dụng các công trình, cơ sở hạ tầng

Dự án thực hiện sửa chữa, cải tạo, tân trang công trình hoặc cơ sở hạ tầng đã hết thời hạn sử dụng theo thiết kế hoặc không còn phù hợp với mục đích sử dụng ban đầu.

Dự án phải ưu tiên tái sử dụng cấu kiện, vật liệu từ công trình cũ và đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, an toàn, bảo vệ môi trường.

Trong đó, Phụ lục II quy định:

• Tối thiểu 50% tổng diện tích sàn của công trình hoặc cơ sở hạ tầng gốc được giữ lại sau cải tạo;
• Tối thiểu 70% khối lượng chất thải xây dựng, phá dỡ không nguy hại được tái chế hoặc chuẩn bị tái sử dụng, không tính vật liệu san lấp;
• Mức tiêu thụ năng lượng sau cải tạo thấp hơn trước khi cải tạo hoặc đạt yêu cầu về hiệu suất năng lượng theo quy chuẩn được dẫn chiếu.

(2) Dự án áp dụng mô hình tái sử dụng sản phẩm, bao bì

Dự án áp dụng một trong các mô hình:

• Đặt cọc - hoàn trả hoặc tái sử dụng bao bì trong kinh doanh đồ uống, thực phẩm;
• Chuyển từ bán sản phẩm sang cho thuê pin, ắc quy hoặc thiết bị lưu trữ điện.

Dự án phải có cơ chế thu hồi sản phẩm, bao bì, theo dõi hiệu suất sử dụng và quản lý sản phẩm khi kết thúc vòng đời.

Đối với bao bì đồ uống, tỷ lệ thu hồi phải đạt tối thiểu 76% trong năm đầu vận hành và trên 85% từ năm thứ ba trở đi.

Đối với pin, ắc quy hoặc thiết bị lưu trữ điện, Phụ lục II yêu cầu thu hồi 100% sản phẩm khi kết thúc hợp đồng dịch vụ.

2.3. Các loại hình thuộc nhóm dự án phục hồi tài nguyên

Mục III Phụ lục II Quyết định 46/2026/QĐ-TTg quy định 05 loại hình.

(1) Dự án phục hồi tài nguyên từ phụ phẩm, chất thải có nguồn gốc sinh khối

Áp dụng đối với các hoạt động liên quan đến trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, thủy sản, chế biến thực phẩm và lĩnh vực được quy định.

Dự án thu gom, tái chế, tái sử dụng phụ phẩm, chất thải có nguồn gốc hữu cơ để tạo ra phân bón, nhiên liệu sinh học, vật liệu hoặc sản phẩm hữu ích khác.

Nguyên liệu, phụ phẩm, chất thải phải được phân loại tại nguồn, thu gom riêng và có khả năng truy xuất nguồn gốc. Sản phẩm được tạo ra phải đáp ứng các yêu cầu về chất lượng, nhãn sinh thái hoặc thị trường xuất khẩu tương ứng.

(2) Dự án phục hồi tài nguyên để tái chế chất thải, sản phẩm, bao bì công nghiệp

Dự án thực hiện tái chế các loại sản phẩm, bao bì thuộc phạm vi quy định về trách nhiệm tái chế, như:

• Bao bì;
• Pin, ắc quy;
• Dầu nhớt, săm, lốp và sản phẩm từ cao su;
• Thiết bị điện, điện tử;
• Phương tiện giao thông đường bộ.

Dự án phải đáp ứng điều kiện về giấy phép môi trường, phân loại, thu hồi và truy xuất nguồn gốc chất thải.

Trường hợp nhà sản xuất, nhập khẩu tự thực hiện tái chế hoặc sử dụng sản phẩm, bao bì thải bỏ làm nguyên liệu sản xuất, tỷ lệ tái chế hằng năm phải cao hơn tỷ lệ tái chế bắt buộc tại thời điểm thực hiện dự án.

(3) Dự án phục hồi tài nguyên từ chất thải phát sinh do phá dỡ công trình xây dựng, giao thông

Dự án thu hồi, tái chế hoặc tái sử dụng chất thải từ hoạt động cải tạo, phá dỡ công trình.

Nguồn vật liệu, chất thải phải rõ nguồn gốc, được phân loại, xử lý theo quy định; sản phẩm tái chế phải đáp ứng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật tương ứng.

(4) Dự án tuần hoàn, tái sử dụng nước

Dự án liên quan đến nước thải sinh hoạt từ đô thị, khu dân cư hoặc nước thải từ khu công nghiệp, cụm công nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh.

Theo Phụ lục II, dự án phải được thực hiện tại khu vực thường xuyên xảy ra hạn hán, thiếu nước theo kế hoạch, lộ trình do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành.

Đồng thời, phải có phương án sử dụng nước tuần hoàn, tái sử dụng nước và đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật. Nước thải sản xuất phải được xử lý đạt cột A của QCVN 40:2025/BTNMT.

(5) Dự án cải tạo, phục hồi nguồn nước bị suy thoái, cạn kiệt, ô nhiễm

Dự án phải thuộc đề án phục hồi nguồn nước do cơ quan có thẩm quyền ban hành.

Phương án, công nghệ và kỹ thuật phục hồi phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt, thẩm định theo quy định.

Chất lượng nguồn nước mặt sau cải tạo, phục hồi phải đạt QCVN 08:2023/BTNMT.

2.4. Các loại hình thuộc nhóm dự án cộng sinh công nghiệp, liên kết tuần hoàn

Mục IV Phụ lục II Quyết định 46/2026/QĐ-TTg quy định 04 loại hình.

(1) Dự án áp dụng tuần hoàn theo mô hình liên kết giữa nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản và thực phẩm

Dự án áp dụng các mô hình liên kết như nông lâm kết hợp, trồng trọt - chăn nuôi - thủy sản, nông nghiệp - du lịch hoặc nông nghiệp - thực phẩm.

Dự án phải ứng dụng kỹ thuật sản xuất bền vững, quản lý phụ phẩm, chất thải và đáp ứng các chỉ tiêu:

• Ít nhất 50% phụ phẩm trồng trọt được thu gom, xử lý, tái chế hoặc tái sử dụng; trong đó 80% rơm rạ được thu gom, tái sử dụng hoặc chuyển giao theo quy định;
• Giảm tối thiểu 30% phân bón hóa học và 30% thuốc bảo vệ thực vật;
• Ít nhất 70% nước thải được tuần hoàn, tái sử dụng đáp ứng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật;
• Mức giảm phát thải khí nhà kính được đo đạc và cao hơn mức NDC của lĩnh vực chăn nuôi.

(2) Dự án phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp sinh thái

Đối với dự án xây dựng mới, Phụ lục II yêu cầu được chấp thuận chủ trương đầu tư theo mô hình khu công nghiệp hoặc cụm công nghiệp sinh thái theo quy định.

Dự án phải cam kết đáp ứng tiêu chí và được xác định, công nhận là khu công nghiệp hoặc cụm công nghiệp sinh thái trong vòng 08 năm kể từ thời điểm thành lập, đồng thời xác định rõ lộ trình thực hiện.

Đối với dự án đã đi vào vận hành, khu công nghiệp hoặc cụm công nghiệp phải được chứng nhận, công nhận là khu công nghiệp, cụm công nghiệp sinh thái theo quy định tương ứng.

(3) Dự án xây dựng, phát triển hạ tầng mạng lưới cộng sinh công nghiệp, doanh nghiệp trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp

Dự án phải đáp ứng các yêu cầu:

• Sử dụng chung hạ tầng phục vụ sản xuất nhằm thực hiện hoạt động cộng sinh công nghiệp, không bao gồm hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội dùng chung do nhà đầu tư phát triển hạ tầng khu công nghiệp cung cấp;
• Trao đổi nguyên liệu, vật liệu, nước, năng lượng, chất thải, phế liệu hoặc yếu tố đầu vào, đầu ra khác giữa các doanh nghiệp phù hợp quy định bảo vệ môi trường;
• Sử dụng chung các dịch vụ phục vụ sản xuất, kinh doanh theo quy định tại Phụ lục II.

(4) Dự án phát triển mô hình tuần hoàn tại khu đô thị, khu dân cư tập trung

Dự án phải đạt tiêu chí đô thị tăng trưởng xanh theo pháp luật về phân loại đô thị hoặc có chứng nhận công trình xanh.

Như vậy, 19 loại hình dự án nêu trên được phân chia theo từng nhóm biện pháp tuần hoàn. Việc thuộc một loại hình trong Phụ lục II chưa đủ để được xác định là dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn nếu dự án không đáp ứng các yêu cầu áp dụng đối với loại hình đó.

3. Dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn được xác định theo thủ tục nào?

3.1. Việc xác định dự án phải thông qua tổ chức đánh giá độc lập

Khoản 1 Điều 4 Quyết định 46/2026/QĐ-TTg quy định:

“Việc xác định dự án xanh, dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 3 Quyết định này được thực hiện thông qua tổ chức đánh giá độc lập đáp ứng yêu cầu quy định tại khoản 2 Điều này. Hồ sơ đề nghị xác định được quy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều này.”

Theo quy định, doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh gửi hồ sơ đến tổ chức đánh giá độc lập có đủ điều kiện theo khoản 2 Điều 4 để đề nghị xác định dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn.

3.2. Hồ sơ đề nghị xác định dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn

Khoản 4 Điều 4 Quyết định 46/2026/QĐ-TTg quy định hồ sơ gồm:

• Văn bản đề nghị xác định dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn theo mẫu tại Phụ lục III;
• Thuyết minh dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn theo mẫu tại Phụ lục V.

Theo điểm c khoản 5 Điều 4, thời hạn và kinh phí xác định thực hiện theo thỏa thuận giữa tổ chức đánh giá độc lập với doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh, phù hợp pháp luật có liên quan.

3.3. Trách nhiệm sau khi dự án được xác định đáp ứng tiêu chí tuần hoàn

Khoản 1 Điều 6 Quyết định 46/2026/QĐ-TTg yêu cầu doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh gửi văn bản thông báo dự án đã được xác định đáp ứng tiêu chí tuần hoàn đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi thực hiện dự án.

Thời hạn thông báo là 30 ngày kể từ ngày được tổ chức đánh giá độc lập cấp văn bản xác định.

Ngoài ra, phải duy trì thường xuyên, liên tục các tiêu chí của dự án. Trường hợp dừng thực hiện dự án hoặc không còn đáp ứng tiêu chí, cần phải thông báo bằng văn bản đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi thực hiện dự án trong 05 ngày làm việc kể từ ngày phát sinh trường hợp tương ứng.

Trên đây là thông tin về các nhóm dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn. Vui lòng xem chi tiết Quyết định 46/2026/QĐ-TTg trên LuatVietnam.vn và các tính năng liên quan như: Tình trạng hiệu lực, Lược đồ...