10 điểm mới tại Nghị định 389/2026/NĐ-CP về xử phạt vi phạm kinh doanh xổ số từ 30/11/2026

1. Tăng mức phạt cá nhân làm giả vé xổ số lên 80-100 triệu đồng

Khoản 5 Điều 8 Nghị định 389/2026/NĐ-CP quy định:

Điều 8. Hành vi vi phạm quy định về in vé xổ số, phát hành vé xổ số

...
5. Phạt tiền từ 80.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng đối với hành vi làm giả vé xổ số dưới mọi hình thức để tham gia dự thưởng và lĩnh thưởng.

Như vậy, Nghị định 389 2026 ND CP quy định mức phạt tiền từ 80 - 100 triệu đồng đối với hành vi làm giả vé xổ số dưới mọi hình thức để tham gia dự thưởng và lĩnh thưởng. Đây là mức phạt đối với cá nhân.

Trước đó, khoản 5 Điều 36 Nghị định 98/2013/NĐ-CP quy định phạt cá nhân từ 50 triệu đồng đến 70 triệu đồng đối với hành vi tổ chức làm giả vé xổ số dưới mọi hình thức để tham gia dự thưởng và lĩnh thưởng.

Như vậy, mức tối thiểu và tối đa của khung phạt đều tăng 30 triệu đồng. Quy định mới cũng bỏ từ “tổ chức” trong mô tả hành vi.

Ngoài phạt tiền, người vi phạm bị tịch thu toàn bộ số lượng vé xổ số vi phạm và buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp.

2. Tăng gấp đôi mức phạt cá nhân cạo sửa, tẩy xóa vé xổ số

Theo khoản 4 Điều 8 Nghị định 389/2026/NĐ-CP, hành vi cạo sửa, tẩy xóa vé xổ số dưới mọi hình thức để tham gia dự thưởng và lĩnh thưởng bị phạt từ 60 triệu đồng đến 100 triệu đồng. Mức phạt này áp dụng đối với cá nhân.

Trong khi đó, khoản 4 Điều 36 Nghị định 98/2013/NĐ-CP quy định phạt cá nhân từ 30 triệu đồng đến 50 triệu đồng đối với hành vi tổ chức cạo sửa, tẩy xóa vé xổ số để tham gia dự thưởng và lĩnh thưởng.

Khung phạt mới gấp đôi khung phạt cũ. Đồng thời, Nghị định 389/2026/NĐ-CP bổ sung biện pháp buộc tiêu hủy vé xổ số bị cạo sửa, tẩy xóa. Người vi phạm còn bị tịch thu toàn bộ số lượng vé xổ số vi phạm và buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp.

3. Chuyển từ cảnh cáo sang phạt tiền khi bán vé cho người không đủ điều kiện dự thưởng

Khoản 2 Điều 9 Nghị định 389/2026/NĐ-CP quy định phạt từ 20 triệu đồng đến 30 triệu đồng đối với tổ chức bán vé xổ số cho cá nhân thuộc đối tượng không đủ điều kiện tham gia dự thưởng.

Cá nhân thực hiện cùng hành vi bị phạt từ 10 triệu đồng đến 15 triệu đồng.

Theo khoản 1 Điều 14 Thông tư 75/2013/TT-BTC, người chưa đủ 18 tuổi; bị hạn chế hoặc mất năng lực hành vi dân sự; hoặc không phải công dân Việt Nam, người Việt Nam định cư ở nước ngoài hay người nước ngoài nhập cảnh hợp pháp vào Việt Nam không đủ điều kiện dự thưởng xổ số.

Trước đó, điểm a khoản 1 Điều 37 Nghị định 98/2013/NĐ-CP chỉ quy định phạt cảnh cáo đối với hành vi này. Quy định mới chuyển sang phạt tiền, với mức tối đa 30 triệu đồng đối với tổ chức.

Riêng hành vi bán vé xổ số không đúng mệnh giá ghi trên tờ vé vẫn bị phạt cảnh cáo giống với quy định cũ.

4. Bổ sung phạt tiền đối với người không đủ điều kiện mua vé để dự thưởng

Theo khoản 1 Điều 11 Nghị định 389/2026/NĐ-CP:

Điều 11. Hành vi vi phạm quy định về tham gia dự thưởng xổ số

1. Phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính đối với cá nhân không đủ điều kiện tham gia dự thưởng xổ số mua vé xổ số để dự thưởng.

Như vậy, cá nhân không đủ điều kiện tham gia dự thưởng xổ số mua vé xổ số để dự thưởng bị phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 10 triệu đồng đến 15 triệu đồng theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

Quy định cũ tại khoản 1 Điều 39 Nghị định 98/2013/NĐ-CP chỉ áp dụng hình thức cảnh cáo đối với cá nhân không đủ điều kiện tham gia dự thưởng xổ số cố tình mua vé để dự thưởng.

So với quy định trước, Nghị định mới bổ sung hình thức phạt tiền và không còn sử dụng từ “cố tình” trong mô tả hành vi.

Người có hành vi trên còn buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp thu được từ việc thực hiện hành vi vi phạm, quy định không thay đổi so với trước đó.

5. Giả mạo hồ sơ làm đại lý xổ số bị phạt tiền thay vì cảnh cáo

Khoản 1 Điều 13 Nghị định 389/2026/NĐ-CP quy định phạt cá nhân từ 20 triệu đồng đến 40 triệu đồng đối với hành vi sửa chữa, tẩy xóa hoặc giả mạo tài liệu trong hồ sơ làm đại lý xổ số nhưng chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự.

Trước đó, khoản 1 Điều 41 Nghị định 98/2013/NĐ-CP quy định phạt cảnh cáo đối với hành vi tự ý sửa chữa, tẩy xóa, gian dối hoặc giả mạo tài liệu trong hồ sơ đã được làm đại lý xổ số.

Nghị định mới chuyển từ cảnh cáo sang phạt tiền; đồng thời thay đổi cách mô tả từ “hồ sơ đã được làm đại lý xổ số” thành “hồ sơ làm đại lý xổ số”.

Về xử lý tài liệu, quy định cũ áp dụng tịch thu theo khoản 3 Điều 41. Quy định mới buộc tiêu hủy tài liệu vi phạm và buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp.

6. Tăng mức phạt tổ chức làm sai lệch kết quả trúng thưởng lên 60-100 triệu đồng

Theo khoản 3 Điều 16 Nghị định 389/2026/NĐ-CP, hành vi làm sai lệch kết quả trúng thưởng nhưng chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự bị phạt đối với tổ chức từ 60 triệu đồng đến 100 triệu đồng.

Trước đó, khoản 3 Điều 44 Nghị định 98/2013/NĐ-CP quy định phạt tổ chức từ 30 triệu đồng đến 50 triệu đồng đối với hành vi cố ý làm sai lệch kết quả trúng thưởng. Khung phạt mới tăng gấp đôi, đồng thời bỏ từ “cố ý” và bổ sung điều kiện chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự.

Quy định mới tiếp tục quy định buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp và buộc hủy bỏ, đính chính kết quả sai lệch. Nếu có dấu hiệu tội phạm, người có thẩm quyền đang thụ lý phải chuyển ngay hồ sơ đến cơ quan tiến hành tố tụng hình sự.

7. Thay đổi hình thức xử phạt bổ sung khi thông tin sai lệch kết quả trúng thưởng

Khoản 3 Điều 18 Nghị định 389/2026/NĐ-CP giữ mức phạt đối với tổ chức từ 180 triệu đồng đến 200 triệu đồng khi thông tin kết quả trúng thưởng sai lệch, không đúng biên bản xác nhận của Hội đồng giám sát xổ số. Quy định mới không còn từ “cố ý” như khoản 3 Điều 46 Nghị định 98/2013/NĐ-CP.

Về xử phạt bổ sung, khoản 4 Điều 18 chuyển sang đình chỉ hoạt động kinh doanh xổ số từ 01 tháng đến 03 tháng, thay cho tước quyền sử dụng Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xổ số tại khoản 4 Điều 46 của Nghị định cũ.

Theo khoản 5 Điều 3 Nghị định mới, việc đình chỉ áp dụng tại địa bàn xảy ra vi phạm. Doanh nghiệp hoạt động trên nhiều địa bàn chỉ bị đình chỉ trên địa bàn có vi phạm.

8. Tăng gấp đôi mức phạt tổ chức cố tình kéo dài thời gian trả thưởng

Điểm a khoản 2 Điều 20 Nghị định 389/2026/NĐ-CP quy định:

Điều 20. Hành vi vi phạm quy định về trả thưởng
...
2. Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đối với một trong các hành vi vi phạm sau:
a) Cố tình kéo dài thời gian trả thưởng cho khách hàng trúng thưởng;

Như vậy, tổ chức có hành vi cố tình kéo dài thời gian trả thưởng cho khách hàng trúng thưởng sẽ bị phạt từ 20 triệu đồng đến 40 triệu đồng.

Trước đó, điểm a khoản 2 Điều 48 Nghị định 98/2013/NĐ-CP quy định mức phạt đối với tổ chức từ 10 triệu đồng đến 20 triệu đồng. Khung phạt mới bằng hai lần khung phạt cũ, trong khi mô tả hành vi được giữ nguyên.

Cá nhân thực hiện cùng hành vi bị phạt từ 10 triệu đồng đến 20 triệu đồng. Cùng khung phạt 20-40 triệu đồng đối với tổ chức, điểm b khoản 2 Điều 20 còn xử phạt hành vi tiêu hủy vé xổ số trúng thưởng đã trả thưởng nhưng lưu trữ chưa đủ thời gian quy định.

9. Vi phạm bí mật thông tin trả thưởng bị phạt tổ chức đến 60 triệu đồng

Khoản 3 Điều 20 Nghị định 389/2026 quy định phạt tổ chức từ 40 triệu đồng đến 60 triệu đồng đối với hành vi vi phạm bí mật thông tin trả thưởng của khách hàng trúng thưởng.

Trong khi đó, khoản 3 Điều 48 Nghị định 98/2013/NĐ-CP quy định mức phạt đối với tổ chức từ 20 triệu đồng đến 30 triệu đồng. Như vậy, khung phạt mới tăng gấp đôi.

Đối với cá nhân, mức phạt theo Nghị định mới là 20-30 triệu đồng. Ngoài ra, khoản 4 Điều 20 tăng mức phạt tổ chức ủy quyền trả thưởng cho đại lý vượt quá giá trị được phép lên 60-100 triệu đồng, thay cho mức 30–50 triệu đồng. Hành vi này còn bị buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp.

10. Tăng mức phạt trả hoa hồng đại lý xổ số vượt tỷ lệ lên 60-100 triệu đồng

Theo khoản 1 Điều 22 Nghị định 389/2026/NĐ-CP, tổ chức trả hoa hồng cho đại lý xổ số cao hơn tỷ lệ quy định của pháp luật bị phạt từ 60 triệu đồng đến 100 triệu đồng.

Trước đó, khoản 1 Điều 50 Nghị định 98/2013/NĐ-CP quy định mức phạt đối với tổ chức từ 30 triệu đồng đến 50 triệu đồng. Khung phạt mới tăng gấp đôi.

Khoản 2 Điều 22 Nghị định 389 cũng quy định phạt tổ chức từ 100 triệu đồng đến 140 triệu đồng đối với hành vi trích lập, sử dụng Quỹ dự phòng rủi ro trả thưởng, các Quỹ được trích lập không đúng quy định, buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp.

Quy định cũ tại khoản 2 Điều 50 phạt tổ chức từ 50 triệu đồng đến 70 triệu đồng đối với hành vi cố ý trích lập, sử dụng Quỹ dự phòng rủi ro trả thưởng, Quỹ tài chính không đúng quy định.

Trên đây là điểm mới tại Nghị định 389/2026/NĐ-CP về xử phạt vi phạm kinh doanh xổ số từ 30/11/2026.