8 điểm mới quan trọng của Quy định 212-QĐ/TW về kỷ luật tổ chức Đảng, Đảng viên vi phạm

1. Tổ chức Đảng phải xin lỗi và phục hồi quyền lợi cho người bị kỷ luật oan, sai

Theo khoản 6 Điều 2 Quy định 69-QĐ/TW, nếu tổ chức Đảng, Đảng viên bị kỷ luật oan, sai thì tổ chức Đảng đã ra quyết định kỷ luật phải hủy bỏ hoặc thay đổi quyết định cho phù hợp. Nếu tổ chức Đảng đã ra quyết định không thực hiện thì tổ chức Đảng cấp trên có thẩm quyền quyết định và xem xét trách nhiệm của tổ chức đó.

Quy định 264-QĐ/TW không sửa đổi nội dung này.

So với quy định cũ, khoản 6 Điều 2 Quy định 212-QĐ/TW bổ sung hai trách nhiệm mới là tổ chức xin lỗi và phục hồi quyền lợi cho tổ chức Đảng, Đảng viên bị kỷ luật oan, sai.

Nếu tổ chức Đảng đã ban hành quyết định không thực hiện thì tổ chức Đảng cấp trên có thẩm quyền quyết định. Đồng thời, trách nhiệm của tổ chức Đảng ra quyết định oan, sai phải được xem xét; nếu vi phạm đến mức phải kỷ luật thì bị xử lý theo quy định.

2. Đảng viên bị tạm giam bị quyết định khai trừ khỏi Đảng

Theo khoản 9 Điều 2 Quy định 69-QĐ/TW, Đảng viên vi phạm pháp luật đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự, bị truy nã hoặc bị Tòa án tuyên phạt từ hình phạt cải tạo không giam giữ trở lên thì bị khai trừ khỏi Đảng.

Quy định 264-QĐ/TW không sửa đổi khoản này. Như vậy, quy định cũ chưa liệt kê trường hợp Đảng viên bị tạm giam và chưa nêu riêng cách xử lý đối với Đảng viên dự bị.

Khoản 9 Điều 2 Quy định 212 TW bổ sung trường hợp Đảng viên bị tạm giam. Theo đó, Đảng viên bị truy nã, tạm giam hoặc bị Tòa án tuyên phạt từ hình phạt cải tạo không giam giữ trở lên thì tổ chức Đảng có thẩm quyền quyết định khai trừ; đối với Đảng viên dự bị thì quyết định xóa tên trong danh sách Đảng viên.

Trường hợp Đảng viên bị xử phạt bằng hình phạt thấp hơn cải tạo không giam giữ, được miễn truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc miễn hình phạt thì sau khi bản án có hiệu lực, tổ chức Đảng căn cứ tính chất, mức độ, hậu quả, nguyên nhân và các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ để quyết định hình thức kỷ luật tương xứng.

3. Cán bộ đang bị giải quyết tố cáo, điều tra hoặc chưa hết thời hạn kỷ luật không được bổ nhiệm, điều động

Khoản 13 Điều 2 Quy định 69 quy định không điều động, luân chuyển, bổ nhiệm, phong, thăng quân hàm; phong, tặng hoặc công nhận các danh hiệu của Đảng, Nhà nước đối với Đảng viên đang bị tổ chức Đảng xem xét xử lý kỷ luật.

Quy định 264 không sửa đổi nội dung này.

Khoản 13 Điều 2 Quy định 212 mở rộng đối tượng áp dụng từ “Đảng viên” thành “cán bộ, Đảng viên”, đồng thời bổ sung các hoạt động chưa được thực hiện gồm giới thiệu ứng cử, biệt phái và tặng khen thưởng.

Quy định mới cũng mở rộng các trường hợp bị tạm dừng thực hiện công tác cán bộ, gồm cán bộ, Đảng viên:

• Chưa hết thời hạn kỷ luật;
• Đang được giải quyết tố cáo và đã có quyết định thành lập đoàn giải quyết tố cáo;
• Đang khiếu nại kỷ luật;
• Đang bị kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm;
• Bị kiến nghị xử lý theo kết luận thanh tra, kiểm toán;
• Đang bị điều tra;
• Đang bị xem xét xử lý kỷ luật.

Như vậy, Quy định 212-QĐ/TW mở rộng cả đối tượng, trường hợp áp dụng và các hoạt động công tác cán bộ chưa được thực hiện so với Quy định 69-QĐ/TW.

4. Phải thông báo và chuyển xử lý kỷ luật Đảng viên trong thời hạn 5 ngày

Khoản 10 Điều 2 Quy định 69-QĐ/TW yêu cầu cấp ủy quản lý Đảng viên phải kịp thời chỉ đạo hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý kỷ luật hành chính, đoàn thể sau khi Đảng viên bị kỷ luật Đảng.

Cơ quan xử lý kỷ luật, khởi tố bị can hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với Đảng viên phải thông báo ngay cho tổ chức Đảng quản lý. Tuy nhiên, quy định cũ chưa xác định “kịp thời” hoặc “thông báo ngay” là bao nhiêu ngày. Quy định 264-QĐ/TW cũng không sửa đổi nội dung này.

Khoản 10 Điều 2 Quy định 212-QĐ/TW bổ sung thời hạn cụ thể là 05 ngày.

Theo đó, chậm nhất 05 ngày kể từ ngày ký quyết định kỷ luật Đảng, cấp ủy quản lý Đảng viên phải chỉ đạo hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét xử lý về hành chính, đoàn thể hoặc pháp luật nếu có.

Ở chiều ngược lại, cơ quan, tổ chức thi hành kỷ luật hoặc khởi tố bị can đối với người là Đảng viên phải thông báo bằng văn bản cho tổ chức Đảng quản lý trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày ký quyết định.

Như vậy, điểm mới là thay yêu cầu mang tính định tính bằng thời hạn thực hiện cụ thể, thống nhất.

5. Dùng AI giả mạo hình ảnh, giọng nói có thể bị cách chức; phá hoại dữ liệu có thể bị khai trừ

Điều 46 Quy định 69-QĐ/TW quy định về vi phạm trong lĩnh vực khoa học, công nghệ và chuyển giao công nghệ nhưng chưa quy định cụ thể các hành vi liên quan đến trí tuệ nhân tạo, dữ liệu số và chuyển đổi số.

Quy định 264-QĐ/TW không sửa đổi Điều 46.

So với quy định cũ, Quy định 212-QĐ/TW bổ sung Điều 25 về kỷ luật tổ chức Đảng và Điều 48 về kỷ luật Đảng viên đối với vi phạm trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

Theo Điều 48 Quy định 212-QĐ/TW, Đảng viên có thể bị khiển trách nếu phát triển, cung cấp, triển khai hoặc sử dụng hệ thống AI trái quy định; thu thập, xử lý, sử dụng dữ liệu để huấn luyện, kiểm thử hoặc vận hành AI trái quy định; mua bán, khai thác dữ liệu số trái quy định.

Đảng viên có thể bị cảnh cáo hoặc cách chức nếu sử dụng AI hoặc công nghệ mới để giả mạo video, hình ảnh, giọng nói, chữ ký của người khác; tạo lập, đăng tải hoặc phát tán thông tin trái quy định.

Theo khoản 3 Điều 48, Đảng viên có thể bị khai trừ nếu lợi dụng chuyển đổi số để lừa đảo, thao túng, trục lợi; phá hoại hệ thống số hoặc giả mạo, cố ý làm sai lệch, làm mất, làm hư hỏng dữ liệu trong cơ sở dữ liệu của các cơ quan, tổ chức được quy định tại Điều này.

6. Thao túng thị trường chứng khoán có thể bị cách chức; mua bán trái phép tài sản số có thể bị khai trừ

Điều 41 Quy định 69-QĐ/TW quy định về vi phạm trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng nhưng chưa nêu riêng các hành vi vi phạm trong lĩnh vực chứng khoán, tài sản mã hóa và tài sản số.

Quy định 264-QĐ/TW không sửa đổi nội dung này.

Điều 42 Quy định 212-QĐ/TW mở rộng tên điều thành vi phạm trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng, chứng khoán, đồng thời bổ sung nhiều hành vi mới.

Theo khoản 2 Điều 42, Đảng viên gian lận, lừa đảo, làm giả tài liệu, tạo dựng hoặc công bố thông tin sai sự thật, che giấu hoặc bỏ sót thông tin cần thiết gây hiểu nhầm nghiêm trọng, ảnh hưởng đến hoạt động chào bán, niêm yết, giao dịch, đầu tư chứng khoán thì bị cảnh cáo hoặc cách chức. Hành vi thao túng thị trường chứng khoán cũng bị áp dụng mức kỷ luật này.

Theo khoản 3 Điều 42, Đảng viên làm giả, lưu hành, trộm cắp, mua bán, thu thập hoặc trao đổi trái phép thông tin tài khoản ngân hàng, tài sản mã hóa hoặc tài sản số của người khác trên không gian mạng thì bị khai trừ.

Hình thức khai trừ còn được áp dụng đối với hành vi cho mượn, cho thuê, mở hộ tài khoản hoặc ví điện tử phục vụ mục đích bất hợp pháp; tham gia hoặc lôi kéo người khác tham gia sàn giao dịch tài chính, tiền ảo trái quy định.

7. Ép buộc học sinh học thêm để thu tiền có thể bị cảnh cáo hoặc cách chức

Quy định 69-QĐ/TW có quy định về vi phạm trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa và xã hội của tổ chức Đảng tại Điều 23 nhưng chưa có điều riêng quy định đầy đủ các hành vi vi phạm trong lĩnh vực giáo dục của Đảng viên.

Quy định 264-QĐ/TW cũng không bổ sung nội dung này.

So với quy định cũ, Quy định 212-QĐ/TW dành riêng Điều 44 để quy định việc kỷ luật Đảng viên vi phạm trong lĩnh vực giáo dục.

Theo khoản 1 Điều 44, Đảng viên có thể bị khiển trách nếu vi phạm quy chế, quy định chuyên môn của ngành Giáo dục; lợi dụng chính sách, hoạt động giáo dục vì mục đích vụ lợi; thiếu trách nhiệm trong thẩm định, phê duyệt sách giáo khoa, cấp phép hoạt động hoặc thành lập cơ sở giáo dục.

Khoản 2 Điều 44 quy định Đảng viên xuyên tạc nội dung giáo dục; gian lận trong học tập, kiểm tra, thi, tuyển sinh; ép buộc học sinh học thêm để thu tiền hoặc lợi dụng tài trợ, ủng hộ giáo dục để ép buộc đóng góp thì bị cảnh cáo hoặc cách chức.

Theo khoản 3 Điều 44, Đảng viên lợi dụng hoạt động giáo dục để thực hiện các hành vi như chống Nhà nước, kích động bạo lực hoặc tuyên truyền chiến tranh xâm lược thì bị khai trừ.

8. Lựa chọn giới tính thai nhi có thể bị cách chức; nhân bản vô tính người bị khai trừ

Điều 52 Quy định 69-QĐ/TW quy định chung về vi phạm chính sách dân số. Theo đó, Đảng viên tham gia hoạt động xét nghiệm, chẩn đoán để xác định giới tính thai nhi trái quy định có thể bị khiển trách.

Quy định cũ chưa tách riêng hành vi thông báo, tiết lộ giới tính thai nhi và hành vi lựa chọn giới tính thai nhi để áp dụng các mức kỷ luật khác nhau. Quy định 264-QĐ/TW không sửa đổi, bổ sung nội dung này.

Điều 54 Quy định 212-QĐ/TW quy định cụ thể hơn về từng hành vi và mức kỷ luật tương ứng.

Theo khoản 1 Điều 54, Đảng viên thông báo hoặc tiết lộ giới tính thai nhi trái quy định, gây hậu quả ít nghiêm trọng thì bị khiển trách. Mức kỷ luật này còn áp dụng đối với hành vi cản trở tuyên truyền, tư vấn, tiếp cận dịch vụ dân số hoặc phân biệt đối xử trong tiếp cận dịch vụ dân số.

Theo khoản 2 Điều 54, Đảng viên lựa chọn giới tính thai nhi dưới mọi hình thức hoặc cưỡng bức, ép buộc việc sinh con hoặc không sinh con thì bị cảnh cáo hoặc cách chức nếu có chức vụ.

Đáng chú ý, khoản 3 Điều 54 bổ sung hành vi nhân bản vô tính người vào trường hợp bị khai trừ. Đây là hành vi chưa được quy định cụ thể tại Quy định 69-QĐ/TW và cũng không thuộc nội dung được Quy định 264-QĐ/TW sửa đổi, bổ sung.

Trên đây là thông tin 8 điểm mới của Quy định 212 về kỷ luật tổ chức đảng, đảng viên vi phạm.