Điều kiện, thủ tục thành lập trường đại học từ 17/9/2026

1. Điều kiện thành lập trường đại học từ 17/9/2026

Từ 17/9/2026, việc thành lập, cho phép thành lập trường đại học phải đáp ứng các điều kiện cụ thể về quy hoạch, đất đai, cơ sở vật chất và năng lực tài chính theo Điều 19 Nghị định 361/2026/NĐ-CP.

1.1. Điều kiện thành lập, cho phép thành lập trường đại học

Theo khoản 1 Điều 19 Nghị định 361/2026/NĐ-CP quy định điều kiện thành lập, cho phép thành lập cơ sở giáo dục đại học bao gồm trường hợp thành lập mới hoặc thành lập trên cơ sở các cơ sở giáo dục đang hoạt động hợp pháp như sau:

Điều kiện về chiến lược, quy hoạch

Phải phù hợp với chiến lược, quy hoạch và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

Điều kiện về đất đai, cơ sở vật chất

• Có ít nhất 01 địa điểm làm trụ sở chính được Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc xác nhận quyền sử dụng, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất, diện tích tối thiểu 05 ha;
• Cơ sở vật chất phải đáp ứng tiêu chuẩn, định mức; 
• Bảo đảm môi trường giáo dục, an toàn, vệ sinh, bảo vệ môi trường và các quy định liên quan.
• Trường tư thục do nhà đầu tư nước ngoài đầu tư được thuê cơ sở vật chất ổn định, liên tục với mỗi chu kỳ ít nhất 05 năm.

Điều kiện về năng lực tài chính

- Trường công lập: Có dự án đầu tư xây dựng đã được phê duyệt và xác định rõ nguồn vốn hoặc dự án đã được quyết toán hoàn thành.

- Trường tư thục: 

• Có vốn đầu tư hợp pháp, không gồm giá trị quyền sử dụng đất; 
• bảo đảm duy trì hoạt động theo quy mô dự kiến và kế hoạch phát triển ít nhất 05 năm. 
• Tại thời điểm thẩm định, tổng giá trị đầu tư thực tế vào cơ sở vật chất, hạ tầng, trang thiết bị và tài sản hữu hình khác tại trụ sở chính phải đạt tối thiểu 300 tỷ đồng.
• Trong 90 ngày kể từ ngày được cho phép thành lập, nhà đầu tư phải chuyển giao cho trường quyền sử dụng đất, tài sản, cơ sở vật chất và các nguồn lực theo quy định.

- Trường tư thục có nhà đầu tư nước ngoài không xây mới cơ sở vật chất: 

• Giá trị đầu tư thực tế tại trụ sở chính tối thiểu 200 tỷ đồng; 
• Trong 90 ngày phải bảo đảm kinh phí cho đội ngũ tương ứng với kế hoạch ít nhất 05 năm và cam kết chuyển đủ vốn còn lại trong 02 năm. 
• Không thực hiện đủ nghĩa vụ đầu tư thì bị đình chỉ tuyển sinh mới.

1.2. Điều kiện thành lập, cho phép hoạt động phân hiệu cửa trường đại học

Để thành lập phân hiệu của cơ sở giáo dục đại học, tổ chức, cá nhân phải đáp ứng điều kiện quy định tại khoản 2 Điều 16 Nghị định 361 2026 Chính phủ, cụ thể:

Trường hợp thành lập mới phân hiệu

• Phù hợp với chiến lược, quy hoạch và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội.
• Diện tích đất phải đáp ứng chuẩn tối thiểu theo số người học, tương ứng với quy mô dự kiến tối thiểu 800 người học chính quy quy đổi.
• Quyền sử dụng đất hoặc cơ sở vật chất gắn liền với đất phải có thời hạn còn lại tối thiểu 50 năm tại thời điểm nộp hồ sơ.
• Trường tư thục có nhà đầu tư nước ngoài được thuê cơ sở vật chất theo chu kỳ ít nhất 05 năm.
• Phân hiệu trường công lập phải có dự án đầu tư được phê duyệt và xác định rõ nguồn vốn hoặc dự án đã quyết toán.
• Phân hiệu trường tư thục phải bảo đảm nguồn lực hoạt động ít nhất 05 năm; giá trị đầu tư thực tế tại địa điểm đặt phân hiệu tối thiểu 100 tỷ đồng.
• Trong 90 ngày từ ngày phân hiệu được thành lập, nhà đầu tư phải chuyển giao quyền sử dụng đất, tài sản, cơ sở vật chất và các nguồn lực theo quy định.

Trường hợp thành lập phân hiệu từ cơ sở thuộc trường đang hoạt động hợp pháp

Được sử dụng trang thiết bị, cơ sở vật chất hiện có và quyền sử dụng đất đã được cơ quan có thẩm quyền cấp trước đó để thành lập phân hiệu.

Trường hợp thành lập phân hiệu từ cơ sở giáo dục, cơ sở đào tạo khác đang hoạt động hợp pháp

Việc thành lập phân hiệu phải phù hợp với chiến lược, quy hoạch, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và đáp ứng quy định về sử dụng cơ sở vật chất, trang thiết bị, quyền sử dụng đất nêu tại điểm b.

1.3. Điều kiện thành lập phân hiệu của cơ sở giáo dục đại học nước ngoài tại Việt Nam

Căn cứ vào khoản 3 Điều 19 Nghị định 361/2026/NĐ-CP, Phân hiệu của cơ sở giáo dục đại học nước ngoài được cho phép thành lập tại Việt Nam khi đáp ứng các điều kiện sau đây:

(1) Điều kiện về cơ sở vật chất, tài chính

Việc thành lập phân hiệu phải đáp ứng các điều kiện tương ứng áp dụng đối với cơ sở giáo dục đại học tư thục do nhà đầu tư nước ngoài đầu tư tại khoản 1 Điều 19 Nghị định này.

(2) Điều kiện đối với trường đại học nước ngoài thành lập phân hiệu tại Việt Nam phải:

• Được thành lập và hoạt động hợp pháp ở nước ngoài;
• Thuộc Top 500 cơ sở giáo dục đại học trong các bảng xếp hạng uy tín trên thế giới của một trong 03 năm gần nhất;
• Đang duy trì hệ thống bảo đảm chất lượng bên trong;
• Được công nhận hoặc kiểm định chất lượng giáo dục hợp pháp bởi tổ chức/cơ quan bảo đảm chất lượng được cơ quan có thẩm quyền của nước sở tại công nhận hoặc cho phép hoạt động.

2. Hồ sơ thành lập trường đại học gồm những gì?

Căn cứ vào khoản 1 Điều 20, hồ sơ thành lập trường đại học gồm các loại giấy tờ, tài liệu sau:

- Văn bản đề nghị thành lập/cho phép thành lập theo Mẫu số 01 Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định 361.

- Bản sao văn bản của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh nơi dự kiến đặt trụ sở chính hoặc tài liệu, minh chứng về địa điểm và các nội dung thuộc phạm vi quản lý của địa phương, nếu dữ liệu hiện có chưa đủ để xác định.

- Hồ sơ về đất đai, cơ sở vật chất: 

• Giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất hoặc quyết định giao/cho thuê đất; 
• Minh chứng hoàn thành nghĩa vụ tài chính về đất đai (nếu có); 
• Minh chứng tuân thủ pháp luật về đầu tư, xây dựng.

- Minh chứng về năng lực tài chính, cụ thể:

• Trường công lập: Văn bản bảo đảm nguồn lực tài chính, cơ sở vật chất; dự án đầu tư xây dựng đã được phê duyệt hoặc văn bản phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành và chứng thư thẩm định giá.
• Trường tư thục: Cam kết bảo đảm nguồn lực tài chính kèm tài liệu chứng minh năng lực tài chính như hợp đồng/cam kết cấp tín dụng, xác nhận phong tỏa tiền, chứng từ chuyển tiền, tài liệu chứng minh vốn đã đầu tư, tài sản góp vốn...

Lưu ý: Không phải nộp lại bản sao tài liệu nếu cơ quan có thẩm quyền có thể khai thác thông tin từ cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành hoặc dữ liệu đã được số hóa.

Số lượng hồ sơ: 01 bộ

3. Thủ tục thành lập trường đại học thế nào?

Dưới đây là trình tự, thủ tục thành lập trường đại học theo khoản 4 Nghị định 361/2026/NĐ-CP.

Bước 1. Nộp hồ sơ

Cơ quan, tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ đến Bộ giáo dục và Đào tạo bằng một trong các hình thức:

• Cổng Dịch vụ công quốc gia;
• VNeID;
• Dịch vụ bưu chính;
• Trực tiếp tại Bộ phận Một cửa của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

Bước 2. Kiểm tra hồ sơ – 05 ngày làm việc

- Trong 05 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận, cơ quan tiếp nhận kiểm tra hồ sơ.

- Nếu hồ sơ chưa đầy đủ hoặc chưa đúng quy định, cơ quan tiếp nhận phải thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do.

- Trường hợp chưa có quyết định giao đất, cho thuê đất, Bộ Giáo dục và Đào tạo xem xét trước sự phù hợp của việc thành lập trường với chiến lược, quy hoạch và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội để làm cơ sở tiếp tục hoàn thiện hồ sơ.

Bước 3. Thành lập Hội đồng thẩm định – 05 ngày làm việc

Trong 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo thành lập Hội đồng thẩm định, gồm đại diện:

• Bộ Giáo dục và Đào tạo;
• Bộ Nội vụ;
• Bộ Tài chính;
• Cơ quan có liên quan (nếu có).

Bước 4. Thẩm định hồ sơ – 15 ngày làm việc

Trong 15 ngày làm việc kể từ ngày được thành lập, Hội đồng thẩm định tổ chức thẩm định tính khả thi của việc thành lập trường.

Nếu hồ sơ chưa bảo đảm yêu cầu, Hội đồng tham mưu Bộ trưởng thông báo để cơ quan, tổ chức, cá nhân giải trình, bổ sung và hoàn thiện hồ sơ.

Bước 5. Lấy ý kiến các cơ quan liên quan

Trong 05 ngày làm việc kể từ khi nhận hồ sơ đã hoàn thiện theo ý kiến Hội đồng thẩm định, Bộ Giáo dục và Đào tạo gửi lấy ý kiến Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ và cơ quan liên quan.

Các cơ quan này có 10 ngày làm việc để có ý kiến bằng văn bản.

Bước 6. Xem xét, quyết định thành lập – 20 ngày làm việc

Trong 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ đã hoàn thiện theo ý kiến của các cơ quan liên quan (nếu có), Hội đồng thẩm định rà soát và tham mưu Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo xem xét, ban hành quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập trường đại học theo Mẫu số 07 Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định 361/2026/NĐ-CP.

Nếu không đáp ứng điều kiện, cơ quan có thẩm quyền phải thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do.

Trên đây là thông tin liên quan đến thành lập trường đại học theo quy định mới từ ngày 17/9/2026…