Điểm mới của Thông tư 13/2026/TT-BCA về Hội đồng xét duyệt giảm thời hạn chấp hành cho học sinh trường giáo dưỡng

Sửa đổi quy định về thành phần Hội đồng xét duyệt 

Theo khoản 1 Điều 6 Thông tư 43/2022/TT-BCA được sửa đổi bổ sung bởi khoản 1 Điều 1 Thông tư 13/2026/TT-BCA quy định:
- Hiệu trưởng trường giáo dưỡng thành lập Hội đồng xét duyệt, đề nghị giảm thời hạn chấp hành quyết định áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, thành phần gồm: 

• Hiệu trưởng trường giáo dưỡng làm Chủ tịch Hội đồng

• Phó Hiệu trưởng được phân công phụ trách công tác giáo dục làm Phó Chủ tịch Hội đồng

• Ủy viên là các Phó Hiệu trưởng, Trưởng phân hiệu, Đội trưởng các đội nghiệp vụ trực thuộc do Hiệu trưởng trường giáo dưỡng quyết định trong đó Đội trưởng Đội Giáo vụ và hồ sơ làm Ủy viên, thư ký. 

Trường hợp trường giáo dưỡng chưa có Hiệu trưởng thì Phó Hiệu trưởng được giao phụ trách trường giáo dưỡng quyết định thành lập Hội đồng và nếu Phó Hiệu trưởng phụ trách công tác giáo dục đang được giao phụ trách trường giáo dưỡng thì lựa chọn 01 Phó Hiệu trưởng khác làm Phó Chủ tịch Hội đồng. 

Trường hợp phân hiệu chưa có Trưởng phân hiệu, Đội nghiệp vụ chưa có Đội trưởng hoặc vì lý do khách quan mà Trưởng phân hiệu, Đội trưởng đội nghiệp vụ không thể tham gia Hội đồng thì lựa chọn 01 Phó Trưởng phân hiệu, 01 Phó Đội trưởng đội nghiệp vụ đó tham gia Hội đồng.

- Đối với trường giáo dưỡng có từ 02 phân hiệu trở lên thì Hiệu trưởng trường giáo dưỡng quyết định thành lập tại mỗi phân hiệu một Tiểu ban xét duyệt, đề nghị giảm thời hạn chấp hành quyết định áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, thành phần gồm: 

• Trưởng phân hiệu làm Trưởng tiểu ban 

• 01 Phó Trưởng phân hiệu làm Phó Trưởng tiểu ban, 

• Ủy viên là các Phó Trưởng phân hiệu và đại diện các cán bộ làm công tác giáo vụ, dạy văn hóa, y tế, bảo vệ, dạy nghề tại phân hiệu trong đó cán bộ làm công tác giáo vụ làm Ủy viên, thư ký. 

Giáo viên chủ nhiệm đội (tổ) học sinh có học sinh trong danh sách được xét, đề nghị giảm thời hạn tham gia họp Tiểu ban và trực tiếp báo cáo, giải trình những vấn đề mà các thành viên dự họp nêu ra.

Như vậy, theo quy định mới, không quy định các Phó Hiệu trưởng, Trưởng Phân hiệu là Ủy viên Thường trực trong Hội đồng xét duyệt, đề nghị giảm thời hạn chấp hành quyết định áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng. 

Bên cạnh đó, theo khoản 2 Điều 6 Thông tư 43/2022/TT-BCA được sửa đổi bổ sung bởi khoản 2 Điều 1 Thông tư 13/2026/TT-BCA quy định:

- Giám đốc cơ sở giáo dục bắt buộc thành lập Hội đồng xét duyệt, đề nghị giảm thời hạn chấp hành quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, thành phần gồm: 

• Giám đốc cơ sở giáo dục bắt buộc làm Chủ tịch Hội đồng

• Phó Giám đốc được phân công phụ trách công tác giáo dục làm Phó Chủ tịch Hội đồng

• Ủy viên là các Phó Giám đốc, Trưởng phân khu, Đội trưởng các đội nghiệp vụ trực thuộc do Giám đốc cơ sở giáo dục bắt buộc quyết định trong đó Đội trưởng Đội Giáo dục và hồ sơ làm Ủy viên, thư ký. 

Trường hợp cơ sở giáo dục bắt buộc chưa có Giám đốc thì Phó Giám đốc được giao phụ trách cơ sở giáo dục bắt buộc thành lập Hội đồng và nếu Phó Giám đốc phụ trách công tác giáo dục đang được giao phụ trách cơ sở giáo dục bắt buộc thì lựa chọn 01 Phó Giám đốc khác làm Phó Chủ tịch Hội đồng. 

Trường hợp Phân khu chưa có Trưởng phân khu, Đội nghiệp vụ chưa có Đội trưởng hoặc vì lý do khách quan mà Trưởng phân khu, Đội trưởng đội nghiệp vụ không thể tham gia Hội đồng thì lựa chọn 01 Phó Trưởng phân khu, 01 Phó Đội trưởng đội nghiệp vụ đó tham gia Hội đồng.

- Đối với cơ sở giáo dục bắt buộc có từ 02 phân khu trở lên thì Giám đốc cơ sở giáo dục bắt buộc quyết định thành lập tại mỗi phân khu một Tiểu ban xét duyệt, đề nghị giảm thời hạn chấp hành quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, thành phần gồm: 

• Trưởng phân khu làm Trưởng tiểu ban

• 01 Phó Trưởng phân khu làm Phó Trưởng tiểu ban

• Ủy viên là các Phó Trưởng phân khu và đại diện cán bộ làm công tác giáo dục, trinh sát, y tế, bảo vệ, dạy nghề trong đó cán bộ làm công tác giáo dục làm Ủy viên, thư ký. 

Cảnh sát quản giáo phụ trách đội (tổ) trại viên có trại viên trong danh sách được xét, đề nghị giảm tham gia họp Tiểu ban và trực tiếp báo cáo, giải trình những vấn đề mà các thành viên dự họp nêu ra

Như vậy, quy định mới cũng không quy định các Phó Giám đốc, Trưởng Phân khu làm Ủy viên Thường trực trong Hội đồng xét duyệt, đề nghị giảm thời hạn chấp hành quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc.

Tóm lại, việc bỏ quy định các ủy viên thường trực so với trước đây để đảm bảo ý kiến của đại diện chỉ huy các đội nghiệp vụ thuộc trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc được bình đẳng trong Hội đồng. 

Ngoài ra, Điều 1 Thông tư 13/2026/TT-BCA còn hướng dẫn, quy định việc kiện toàn Hội đồng xét, đề nghị giảm thời hạn cho học sinh trường giáo dưỡng, trại viên cơ sở giáo dục bắt buộc trong trường hợp trường giáo dưỡng chưa có Hiệu trưởng, cơ sở giáo dục bắt buộc chưa có Giám đốc.

Điều chỉnh quy định về Hội đồng thẩm định Cục Cảnh sát quản lý trại giam, cơ sở giáo dưỡng, trường giáo dưỡng

Theo khoản 1 Điều 7 Thông tư 43/2022/TT-BCA được sửa đổi bổ sung bởi Điều 2 Thông tư 13/2026/TT-BCA quy định:

- Cục trưởng Cục Cảnh sát quản lý trại giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng, Bộ Công an thành lập Hội đồng thẩm định hồ sơ đề nghị giảm thời hạn chấp hành quyết định áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc, thành phần gồm: 

• Phó Cục trưởng phụ trách công tác giáo dục làm Chủ tịch Hội đồng, 

• Trưởng phòng Phòng Công tác giáo dục làm Phó Chủ tịch Hội đồng 

• 01 lãnh đạo Phòng Công tác giáo dục làm Ủy viên

• 01 cán bộ Phòng Công tác giáo dục làm Ủy viên thư ký 

• Các Ủy viên khác do Cục trưởng Cục Cảnh sát quản lý trại giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng quyết định theo chức năng, nhiệm vụ. 

Trường hợp Cục Cảnh sát quản lý trại giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng chưa có Cục trưởng thì Phó Cục trưởng được phân công phụ trách Cục quyết định thành lập Hội đồng thẩm định, trường hợp Phó Cục trưởng phụ trách công tác giáo dục được phân công phụ trách Cục thì giao 01 Phó Cục trưởng khác làm Chủ tịch Hội đồng.

Như vậy, quy định mới không quy định Hội đồng thẩm định của Cục Cảnh sát quản lý trại giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng, Bộ Công an “làm việc theo chế độ kiêm nhiệm và tự giải thể sau khi hoàn thành nhiệm vụ” như Thông tư 43/2022/TT-BCA.

Điều này góp phần giảm bớt thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả công tác của Hội đồng thẩm định trong việc kiểm tra, giám sát công tác xét, đề nghị giảm thời hạn cho học sinh, trại viên, bảo đảm mức đề nghị giảm phù hợp giữa các học sinh trong một trường giáo dưỡng, trại viên trong một cơ sở giáo dục bắt buộc với nhau hoặc với học sinh của trường giáo dưỡng, trại viên của cơ sở giáo dục bắt buộc khác, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của học sinh, trại viên.