Đề xuất: Nghị định quản lý, quyết toán niên độ ngân sách với dự án sử dụng vốn đầu tư công

1. Đối tượng, phạm vi điều chỉnh, nội dung chính

Ngày 11/11/2021, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 99/2021/NĐ-CP quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công. 

Tuy nhiên, thời gian gần đây, một số cơ chế, chính sách về quản lý đầu tư xây dựng đã được sửa đổi, bổ sung trên tinh thần phân cấp quản lý (Luật Đấu thầu, Luật Đất đai; Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách Nhà nước...).

Trên cơ sở những điểm mới của các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và tăng cường áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý, đặc biệt trong điều kiện tổ chức lại bộ máy theo hướng rút gọn.

Theo đó, cơ quan Kho bạc Nhà nước (KBNN) dự kiến sẽ giảm từ 63 đầu mối còn 20 KBNN.

Thực hiện quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015 , Bộ Tài chính dự thảo Nghị định riêng thay thế nội dung quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán niên độ ngân sách đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công tại Nghị định số 99/2021/NĐ-CP.

Trong đó tập trung một số nội dung mới như sau:

- Quy định nguyên tắc thanh toán, hồ sơ pháp lý gửi kho bạc, hồ sơ thanh toán, tạm ứng, biểu mẫu kiểm soát theo hướng gắn với trách nhiệm trực tiếp và toàn diện của chủ đầu tư/ban quản lý dự án.

- Đơn giản hóa hồ sơ pháp lý, hồ sơ thanh toán phù hợp với hệ thống dịch vụ công trực tuyến và phạm vi kiểm soát thanh toán của KBNN.  

Dự thảo Nghị định đề xuất quy định chi tiết về quản lý, thanh toán, quyết toán niên độ ngân sách vốn đầu tư công cho dự án, nhiệm vụ quy hoạch, nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư công và Luật Ngân sách nhà nước.

Bộ Tài chính đề xuất đối tượng áp dụng là các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến việc quản lý, thanh toán, quyết toán niên độ ngân sách cho nhiệm vụ, dự án sử dụng vốn đầu tư công.

Một số nội dung cơ bản của dự thảo Nghị định dự kiến bao gồm: Quy định chung; quản lý, thanh toán vốn đầu tư công: Quyết toán vốn đầu tư công nguồn NSNN theo năm ngân sách (quyết toán theo niên độ); ứng dụng công nghệ thông tin; kiểm tra; trách nhiệm của các cơ quan liên quan....

2. Quy định về ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chính dự án đầu tư công

Theo Bộ Tài chính, việc xây dựng một Nghị định riêng về quản lý, thanh toán, quyết toán niên độ ngân sách đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành và bám sát nguyên tắc cải cách mạnh mẽ công tác kiểm soát, thanh toán tại KBNN.

Điều này nhằm thanh toán trực tuyến 100%, đơn giản hóa thủ tục phải gửi cơ quan KBNN, đẩy mạnh số hóa quy trình kiểm soát, rõ phạm vi kiểm soát thanh toán của cơ quan KBNN.

Triệt để phân cấp quản lý cho Bộ chủ quản, chủ đầu tư trong quy trình triển khai thực hiện, giải ngân các dự án nhằm nhanh nhất giải phóng nguồn lực đầu tư công.

Trên đây là nội dung đề xuất Nghị định quản lý, quyết toán niên độ ngân sách với dự án sử dụng vốn đầu tư công.