Bảng so sánh Nghị định 110/2026/NĐ-CP và Nghị định 08/2022/NĐ-CP về trách nhiệm tái chế và xử lý chất thải

Phạm vi điều chỉnh

Quy định EPR nằm trong 01 Chương của Nghị định 08

Ban hành riêng 01 Nghị định chuyên biệt về EPR

Tách riêng toàn bộ quy định EPR để quản lý chuyên sâu, rõ ràng hơn

Đối tượng áp dụng

Quy định chung cho nhiều chủ thể liên quan môi trường

Xác định rõ nhà sản xuất, nhập khẩu và các đơn vị liên quan EPR

Làm rõ đối tượng phải thực hiện trách nhiệm tái chế, xử lý chất thải

Khái niệm “nhà sản xuất, nhập khẩu”

Dẫn chiếu theo pháp luật về chất lượng hàng hóa

Định nghĩa trực tiếp trong Nghị định

Dễ xác định chủ thể chịu trách nhiệm EPR

Khái niệm mới

Chưa có

Bổ sung hàng loạt khái niệm: PRO, đơn vị tái chế, đưa ra thị trường, hệ thống EPR quốc gia…

Hoàn thiện cơ sở pháp lý và cách hiểu thống nhất

Chủ thể chịu trách nhiệm tái chế

Chưa hướng dẫn chi tiết

Quy định rõ trường hợp gia công, ủy thác nhập khẩu, nhiều nhà sản xuất cùng nhãn hiệu

Tránh chồng chéo trách nhiệm

Bao bì thuộc diện tái chế

Quy định chung

Làm rõ bao bì thương phẩm, bao bì trực tiếp, bao bì ngoài

Dễ xác định loại bao bì phải thực hiện EPR

Lộ trình tái chế

Quy định theo nhóm sản phẩm

Giữ lộ trình nhưng làm rõ áp dụng với phương tiện giao thông đường bộ từ 01/01/2027

Rõ phạm vi áp dụng theo từng ngành

Tỷ lệ tái chế bắt buộc

Điều chỉnh 3 năm/lần

Quy định mỗi lần tăng không quá 10%, lần đầu từ năm 2029

Ổn định hơn cho doanh nghiệp

Cách tính tỷ lệ tái chế

Chưa xử lý linh kiện cấu thành

Cho phép trừ phần linh kiện đã thực hiện EPR

Tránh một sản phẩm bị tính trách nhiệm hai lần

Phần tái chế vượt mức

Được bảo lưu vào “tỷ lệ tái chế”

Chuyển sang bảo lưu theo “khối lượng tái chế”

Cách tính cụ thể và minh bạch hơn

Hình thức tái chế

Tự tái chế, thuê tái chế, ủy quyền

Bổ sung hình thức dùng chất thải làm nguyên liệu sản xuất

Mở rộng phương án thực hiện EPR

Đơn vị PRO

Gọi là “bên được ủy quyền”

Chính thức dùng khái niệm “đơn vị tổ chức trách nhiệm tái chế (PRO)”

Chuẩn hóa theo mô hình quốc tế

Điều kiện tự tái chế

Quy định chung về môi trường

Phải có giấy phép môi trường phù hợp

Siết điều kiện hoạt động tái chế

Ủy quyền tái chế

Có thể ủy quyền lại nếu đồng ý

Không được ủy quyền lại

Tăng kiểm soát trách nhiệm

Hồ sơ chứng từ tái chế

Chưa quy định rõ

Bắt buộc quản lý riêng hồ sơ, chứng từ tái chế

Tăng minh bạch, dễ kiểm tra

Đăng ký và báo cáo EPR

Gửi trực tiếp Bộ NN&MT trước 31/3

Thực hiện online qua Hệ thống EPR quốc gia trước 01/4

Chuyển đổi số thủ tục EPR

Trường hợp không phải báo cáo tái chế

Chưa quy định rõ

Nếu chọn đóng góp tài chính vào Quỹ BVMT thì không phải lập kế hoạch tái chế

Giảm thủ tục cho doanh nghiệp

Xuất khẩu để tái chế

Chưa quy định rõ

Bổ sung yêu cầu thực hiện theo Công ước Basel

Kiểm soát chặt hoạt động tái chế xuyên biên giới