Bán thuốc lá cho người dưới 18 tuổi, phạt 1 hay 5 triệu đồng?

2 Nghị định xử phạt cùng 1 hành vi với mức khác nhau

Ngày 26/8/2020, Chính phủ đã ban hành Nghị định 98/2020/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.

Khoản 2 Điều 23 Nghị định 98 quy định phạt tiền từ 01 - 02 triệu đồng đối với hành vi bán thuốc lá cho người chưa đủ 18 tuổi. Nghị định này có hiệu lực từ 15/10/2020.

Tuy nhiên, đến ngày 28/9/2020, Chính phủ tiếp tục ban hành Nghị định 117/2020/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế.

Điểm b khoản 2 Điều 26 Nghị định này cũng xác định, phạt tiền từ 03 - 05 triệu đồng đối với hành vi bán, cung cấp thuốc lá cho người chưa đủ 18 tuổi.

Nghị định này có hiệu lực muộn hơn Nghị định 98, từ 15/11/2020.

Như vậy, rõ ràng đã có sự “chồng chéo” ở đây, khi cùng 01 hành vi mà 02 Nghị định lại quy định 02 mức phạt khác nhau.

Tương tự như vậy, hành vi không có biển thông báo không bán thuốc lá cho người chưa đủ 18 tuổi tại điểm bán của đại lý bán buôn, đại lý bán lẻ thuốc lá bị phạt đến 01 - 03 triệu đồng theo Nghị định 117. Tuy nhiên, Nghị định 98 chỉ phạt tiền từ 500.000 đồng - 01 triệu đồng đối với hành vi không treo biển thông báo không bán thuốc lá cho người chưa đủ 18 tuổi tại điểm bán theo quy định.

Bán thuốc lá cho người dưới 18 tuổi, mức phạt đang "vênh" nhau? (Ảnh minh họa)
 

Bán thuốc lá cho người dưới 18 tuổi, phạt 1 hay 5 triệu đồng?

Khi 02 Nghị định 98 và 117 năm 2020 có hiệu lực thi hành, sự chồng chéo đã trình bày ở trên có lẽ sẽ làm cho cơ quan có thẩm quyền gặp “khó” trong việc thực thi pháp luật. Đồng thời, cũng khiến người dân cảm thấy “bối rối”. Bởi, một trong những nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính của Luật Xử lý vi phạm hành chính là một hành vi vi phạm hành chính chỉ bị xử phạt một lần.

Vậy, bán thuốc lá cho người dưới 18 tuổi, phạt theo Nghị định 98 hay Nghị định 117?

Để giải quyết vấn đề này, khoản 3 Điều 156 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 quy định như sau:

Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật do cùng một cơ quan ban hành có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng quy định của văn bản quy phạm pháp luật ban hành sau.

Nghị định 117 ban hành sau Nghị định 98 nên việc xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi bán thuốc lá cho người dưới 18 tuổi bị xử phạt theo Nghị định 117, cụ thể mức phạt từ 03 - 05 triệu đồng từ ngày 15/11/2020.