Công tác thi hành tạm giữ, tạm giam và thi hành án từ năm 2027 phải đáp ứng những chỉ tiêu, nhiệm vụ nào?

1. Công tác thi hành tạm giữ, tạm giam và thi hành án từ năm 2027 phải đáp ứng những chỉ tiêu, nhiệm vụ nào?

Theo Điều 5 Nghị quyết 34/2026/QH16, từ năm 2027, công tác thi hành tạm giữ, tạm giam và thi hành án phải thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ được chia thành 03 nhóm tương ứng với công tác thi hành tạm giữ, tạm giam; thi hành án hình sự; thi hành án dân sự và hành chính.

1.1. Chỉ tiêu, nhiệm vụ trong công tác thi hành tạm giữ, tạm giam

Khoản 1 Điều 5 Nghị quyết 34/2026/QH16 quy định chỉ tiêu, nhiệm vụ trong công tác thi hành tạm giữ, tạm giam như sau:

• Không để xảy ra trường hợp do thiếu trách nhiệm của cơ sở giam giữ dẫn đến người bị tạm giữ, người bị tạm giam trốn khỏi cơ sở giam giữ; bảo đảm bắt lại 100% số người bị tạm giữ, người bị tạm giam trốn;
• Hạn chế đến mức thấp nhất số người bị tạm giữ, người bị tạm giam chết thuộc trách nhiệm quản lý của cơ sở giam giữ;
• Bảo đảm 100% các vụ việc vi phạm pháp luật về thi hành tạm giữ, tạm giam xảy ra trong cơ sở giam giữ phải được xử lý;
• Không để xảy ra mất an ninh, an toàn tại cơ sở giam giữ. Hạn chế đến mức thấp nhất trường hợp người bị tạm giữ, người bị tạm giam vi phạm nội quy cơ sở giam giữ;
• Tăng cường các biện pháp bảo vệ an toàn tính mạng, thân thể, sức khỏe, tài sản, tôn trọng danh dự, nhân phẩm của người bị tạm giữ, người bị tạm giam. Không để xảy ra hành vi tra tấn, truy bức, dùng nhục hình, các hình thức đối xử, trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo, hạ nhục hoặc bất kỳ hình thức nào khác xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giữ, người bị tạm giam. Không để xảy ra vi phạm chế độ quản lý giam giữ, chế độ đối với người bị tạm giữ, người bị tạm giam do nguyên nhân chủ quan;
• Bảo đảm 100% các kiến nghị của Viện kiểm sát được trả lời, xử lý đúng quy định của pháp luật;
• Nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.

Như vậy, các chỉ tiêu trong công tác thi hành tạm giữ, tạm giam tập trung vào hai nội dung chính là bảo đảm an ninh, an toàn tại cơ sở giam giữ và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người bị tạm giữ, tạm giam.

1.2. Chỉ tiêu, nhiệm vụ trong công tác thi hành án hình sự

Khoản 2 Điều 5 Nghị quyết 34/2026/QH16 quy định về công tác thi hành án hình sự. Theo đó, các chỉ tiêu, nhiệm vụ chính gồm:

• Không để xảy ra trường hợp do thiếu trách nhiệm của cơ sở giam giữ phạm nhân dẫn đến phạm nhân trốn; bảo đảm bắt lại 100% số phạm nhân trốn;
• Bảo đảm việc ra quyết định và đưa người chấp hành án phạt tù đi chấp hành án tại cơ sở giam giữ phạm nhân đúng thời hạn;
• Tỷ lệ phạm nhân xếp loại khá và tốt đạt trên 80%, trong khi tỷ lệ phạm nhân xếp loại kém không vượt quá 3%;
• Tăng cường bảo vệ tính mạng, thân thể, sức khỏe, tài sản, danh dự và nhân phẩm của phạm nhân; hạn chế đến mức thấp nhất trường hợp phạm nhân chết do đánh nhau, tự sát, tai nạn;
• Không để xảy ra mất an ninh, an toàn tại cơ sở giam giữ phạm nhân; không để xảy ra vi phạm chế độ quản lý giam giữ, giáo dục cải tạo, chế độ và chính sách đối với phạm nhân do nguyên nhân chủ quan;
• Nâng cao chất lượng lập hồ sơ đề nghị xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, tha tù trước thời hạn có điều kiện, tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù;
• Không để xảy ra hành vi tra tấn, đối xử, trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo, hạ nhục hoặc hành vi khác xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của người chấp hành án;
• Tỷ lệ người chấp hành án hình sự tại cộng đồng phạm tội mới không vượt quá 1% tổng số người chấp hành án hình sự tại cộng đồng;
• Tỷ lệ người chấp hành xong án phạt tù thuộc diện tái hòa nhập cộng đồng phạm tội mới không vượt quá 2%;
• Nâng cao trách nhiệm của cơ quan thi hành án hình sự và cơ quan được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự trong quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án tại cộng đồng;
• Bảo đảm 100% kiến nghị của Viện kiểm sát được trả lời, xử lý đúng pháp luật;
• Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định. 

Theo đó, công tác thi hành án hình sự từ năm 2027 không chỉ tập trung vào quản lý phạm nhân trong cơ sở giam giữ mà còn đặt ra yêu cầu đối với giáo dục, cải tạo, tái hòa nhập cộng đồng và quản lý người chấp hành án hình sự tại cộng đồng.

1.3. Chỉ tiêu, nhiệm vụ trong công tác thi hành án dân sự và hành chính

Khoản 3 Điều 5 Nghị quyết 34/2026/QH16 quy định chỉ tiêu, nhiệm vụ trong công tác thi hành án dân sự và hành chính như sau:

- Đối với công tác thi hành án dân sự:

• Bảo đảm ra quyết định thi hành án đúng quy định của pháp luật đối với các bản án, quyết định về dân sự đã có hiệu lực;
• Tổ chức thi hành kịp thời, đúng pháp luật đối với các bản án, quyết định về dân sự đã có hiệu lực;
• Tỷ lệ thi hành án dân sự xong về việc đạt trên 82%, về tiền đạt trên 50% tổng số có điều kiện thi hành;
• Bảo đảm phân loại việc thi hành án dân sự có điều kiện thi hành và chưa có điều kiện thi hành, ra quyết định về việc chưa có điều kiện thi hành chính xác, đúng pháp luật đạt 100%;
• Bảo đảm đăng tải đúng thời hạn 100% thông tin về các trường hợp chưa có điều kiện thi hành trên cổng thông tin điện tử về thi hành án dân sự; theo dõi, xác minh định kỳ các việc thi hành án dân sự chưa có điều kiện thi hành theo đúng quy định của pháp luật;
• Nâng cao hiệu quả áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, bảo đảm áp dụng đúng quy định của pháp luật; tăng cường giám sát việc bán đấu giá tài sản kê biên, bảo đảm việc bán tài sản đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật;
• Có giải pháp, kế hoạch, lộ trình cụ thể để giảm dần số việc, số tiền phải thi hành án dân sự chuyển kỳ sau;
• Bảo đảm 100% các kiến nghị của Viện kiểm sát được trả lời, xử lý đúng quy định của pháp luật;
• Nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.

- Đối với công tác thi hành án hành chính:

• Chính phủ chỉ đạo thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thi hành án hành chính, bảo đảm tỷ lệ thi hành án hành chính xong năm sau cao hơn năm trước; đôn đốc, kiểm tra, theo dõi việc chấp hành pháp luật tố tụng hành chính và tổ chức theo dõi thi hành đối với 100% bản án, quyết định của Tòa án về vụ án hành chính đã có hiệu lực pháp luật có nội dung tuyên chấp nhận yêu cầu khởi kiện; xử lý nghiêm trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân phải thi hành án hành chính có hành vi chậm thi hành án hoặc không chấp hành bản án, quyết định của Tòa án;
• Bảo đảm 100% các kiến nghị của Viện kiểm sát được trả lời, xử lý đúng quy định của pháp luật;
• Nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.

2. Ai có trách nhiệm tổ chức thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ về tạm giữ, tạm giam và thi hành án?

Khoản 4 Điều 5 Nghị quyết 34/2026/QH16 quy định:

“4. Chính phủ có trách nhiệm tổ chức thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ quy định tại Điều này.” 

Theo đó, Chính phủ có trách nhiệm tổ chức thực hiện toàn bộ các chỉ tiêu, nhiệm vụ tại Điều 5 Nghị quyết 34/2026/QH16, bao gồm thi hành tạm giữ, tạm giam; thi hành án hình sự; thi hành án dân sự và thi hành án hành chính.

Bên cạnh đó, khoản 1 Điều 7 Nghị quyết 34/2026/QH16 quy định Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng và Bộ trưởng Bộ Tư pháp có trách nhiệm cụ thể hóa các chỉ tiêu, nhiệm vụ thuộc phạm vi quản lý.
Các chỉ tiêu, nhiệm vụ này phải được lượng hóa tối đa và có thể được giao với yêu cầu cao hơn để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác và đáp ứng mục tiêu phấn đấu hằng năm của từng ngành. 

3. Các chỉ tiêu, nhiệm vụ về tạm giữ, tạm giam và thi hành án có thể được điều chỉnh không?

Khoản 2 Điều 8 Nghị quyết 34/2026/QH16 quy định:

“Trong trường hợp cần thiết để đáp ứng yêu cầu thực tiễn, Quốc hội xem xét, quyết định điều chỉnh chỉ tiêu, nhiệm vụ quy định tại Nghị quyết này; trong thời gian Quốc hội không họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội có thể xem xét, điều chỉnh chỉ tiêu, nhiệm vụ quy định tại Nghị quyết này và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất.”

Theo đó, các chỉ tiêu, nhiệm vụ về thi hành tạm giữ, tạm giam và thi hành án có thể được điều chỉnh khi cần thiết để đáp ứng yêu cầu thực tiễn.

Quốc hội xem xét, quyết định việc điều chỉnh. Khi Quốc hội không họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội có thể xem xét, điều chỉnh và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất.

4. Các chỉ tiêu, nhiệm vụ về tạm giữ, tạm giam và thi hành án áp dụng từ ngày nào?

Khoản 1 Điều 8 Nghị quyết 34/2026/QH16 quy định:

“Nghị quyết này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2027. Nghị quyết số 96/2019/QH14 ngày 27 tháng 11 năm 2019 của Quốc hội về công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật, công tác của Viện kiểm sát nhân dân, của Tòa án nhân dân và công tác thi hành án hết hiệu lực kể từ ngày Nghị quyết này có hiệu lực thi hành.” 

Như vậy, các chỉ tiêu, nhiệm vụ đối với công tác thi hành tạm giữ, tạm giam và thi hành án theo Nghị quyết 34/2026/QH16 được áp dụng từ ngày 01/01/2027.

Trên đây là thông tin về “Công tác thi hành tạm giữ, tạm giam và thi hành án từ năm 2027 phải đáp ứng những chỉ tiêu, nhiệm vụ nào?”. Các quy định tại Điều 5 Nghị quyết 34/2026/QH16 tập trung vào bảo đảm an ninh, an toàn trong giam giữ; bảo vệ quyền của người bị tạm giữ, tạm giam và phạm nhân; nâng cao hiệu quả thi hành án hình sự, dân sự và hành chính.