​Nghị định 405/2026: Phân cấp, phân quyền và chuyển đổi số là căn cứ xác định biên chế công chức

Nghị định 405/2026/NĐ-CP của Chính phủ quản lý, sử dụng biên chế công chức được ban hành và có hiệu lực ngày 11/11/2026.

Theo Điều 6 Nghị định 405/2026/NĐ-CP, việc phân cấp, phân quyền và chuyển đổi số là những căn cứ xác định biên chế công chức. Việc xác định biên chế còn phải dựa trên vị trí việc làm, khối lượng công việc thực tế và tình hình quản lý, sử dụng biên chế được giao.

Cụ thể, khoản 2 Điều 6 quy định một trong các căn cứ xác định biên chế là:

“Việc phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền, áp dụng khoa học, công nghệ, chuyển đổi số, ứng dụng phương pháp quản trị, quản lý mới, cải cách thủ tục hành chính, tinh giản quy trình công việc”.

Theo đó, khi xác định biên chế, cơ quan, tổ chức hành chính phải căn cứ vào việc phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền cùng các nội dung về công nghệ, phương pháp quản lý và quy trình công việc nêu trên. Đây là căn cứ được xem xét cùng với vị trí việc làm và thực tế sử dụng biên chế theo Điều 6.

Về vị trí việc làm, khoản 1 Điều 6 yêu cầu căn cứ vào vị trí việc làm và khối lượng công việc thực tế tại từng vị trí việc làm công chức theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, tính chất quan trọng và yếu tố đặc thù của cơ quan, tổ chức hành chính. Khoản 3 Điều này đồng thời quy định phải căn cứ vào thực tế quản lý, sử dụng biên chế công chức được giao.

Đối với các cơ quan, tổ chức hành chính ở địa phương và các cơ quan của HĐND cấp tỉnh, cấp xã quy định thêm các căn cứ riêng. Cụ thể, ngoài những căn cứ chung, việc xác định biên chế phải dựa vào phân loại đơn vị hành chính cấp tỉnh, số lượng và phân loại đơn vị hành chính cấp xã, dân số, diện tích, mức độ phát triển kinh tế - xã hội.

Các căn cứ này được sử dụng khi lập hồ sơ kế hoạch biên chế. Theo khoản 1 Điều 8, cơ quan, tổ chức hành chính căn cứ Điều 6 và văn bản hướng dẫn của bộ quản lý ngành, lĩnh vực về định mức biên chế để lập hồ sơ kế hoạch giai đoạn 5 năm, hằng năm. Hồ sơ được lập và báo cáo cơ quan có trách nhiệm thẩm định.

Khi có sự thay đổi một trong các căn cứ, biên chế công chức được điều chỉnh. Hồ sơ đề nghị điều chỉnh phải thể hiện rõ căn cứ, cơ sở đề xuất, thực trạng bố trí, sử dụng công chức và phương án điều chỉnh gắn với vị trí việc làm.

Nghị định cũng quy định trách nhiệm đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong quản lý biên chế. Theo khoản 4 Điều 11 và khoản 4 Điều 12, người đứng đầu bộ, UBND cấp tỉnh chỉ đạo xây dựng, cập nhật, quản lý dữ liệu về biên chế công chức và thực hiện chuyển đổi số để nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng biên chế.