Để thực hiện đúng quy định tại Điều 4 Quyết định về đặc xá năm 2025, tại mục 3 Hướng dẫn 21/HD-HĐTVĐX, Hội đồng tư vấn đặc xá hướng dẫn cụ thể một số nội dung như sau:
Căn cứ xác định các trường hợp không được đặc xá năm 2025 quy định tại khoản 8 Điều 4 Quyết định về đặc xá năm 2025 là các điểm, khoản, điều trong Bộ luật Hình sự mà Tòa án áp dụng khi quyết định hình phạt. Ngoài ra các trường hợp dưới đây được hướng dẫn cụ thể:
(1) Cướp tài sản có sử dụng vũ khí
Ngoài căn cứ là các điểm, khoản, điều trong Bộ luật Hình sự mà Tòa án áp dụng khi quyết định hình phạt còn phải căn cứ vào quy định của các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ có hiệu lực thi hành tại thời điểm người bị kết án phạt tù phạm tội để xác định vật mà người phạm tội sử dụng để thực hiện hành vi phạm tội có phải là vũ khí hay không.

(2) Cướp tài sản, cướp giật, trộm cắp tài sản nhiều lần
Các phạm nhân phạm tội nhiều lần như cướp tài sản, cướp giật tài sản, hoặc trộm cắp tài sản từ hai lần trở lên không đủ điều kiện được đề nghị đặc xá. Căn cứ xác định phạm tội nhiều lần là số lần phạm tội trong Bản án hoặc các Quyết định của Bản án có áp dụng quy định tại điểm g, khoản 1 Điều 48 Bộ luật Hình sự 1999 hoặc điểm g, khoản 1 Điều 52 Bộ luật Hình sự 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017.
(3) Sử dụng trái phép chất ma túy
Đối với các phạm nhân bị kết án liên quan đến việc sử dụng trái phép chất ma túy, không đủ điều kiện được đề nghị đặc xá. Căn cứ xác định việc sử dụng trái phép chất ma túy là các tài liệu trong hồ sơ phạm nhân, bao gồm Bản án, Cáo trạng, kết quả xét nghiệm, Bản tự khai của phạm nhân hoặc các tài liệu xác nhận việc sử dụng chất ma túy từ cơ quan chức năng.
Các trường hợp trên phải được xác minh qua các tài liệu chứng minh và thông qua quy trình giám sát của cơ quan có thẩm quyền để đảm bảo các phạm nhân không phạm vào những hành vi này khi xét duyệt đề nghị đặc xá.
Hướng dẫn này nhằm đảm bảo việc thực hiện đặc xá đúng đối tượng, tránh những trường hợp vi phạm pháp luật tiếp tục được hưởng đặc xá không đúng với quy định pháp lý.