Thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư như thế nào theo Luật số 143/2025/QH15?

•  Dự án đầu tư có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ đầu nguồn, rừng phòng hộ biên giới từ 50 ha trở lên; rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát bay và rừng phòng hộ chắn sóng, lấn biển từ 500 ha trở lên; rừng sản xuất từ 1.000 ha trở lên.

•  Dự án đầu tư có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất trồng hai vụ lúa nước trở lên trong năm với quy mô từ 500 ha trở lên.

• Dự án đầu tư có kinh doanh đặt cược, ca-si-nô (casino), trừ kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài.

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

Trừ các dự án thuộc thẩm quyền của Quốc hội và Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư đối với:

Các dự án quy định tại các khoản 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 và 18 Điều 24, gồm:

• Dự án đầu tư mà nhà đầu tư có đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất; dự án có đề nghị chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai.

• Dự án đầu tư có đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thực hiện tại khu vực có ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh.

• Dự án đầu tư có đề nghị Nhà nước giao khu vực biển.

• Dự án đầu tư xây dựng nhà ở (để bán, cho thuê, cho thuê mua), khu đô thị không phân biệt quy mô sử dụng đất hoặc quy mô dân số trong trường hợp nhà đầu tư có quyền sử dụng đất thông qua thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất hoặc đang có quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về nhà ở và pháp luật về đất đai.

• Dự án đầu tư không phân biệt quy mô diện tích đất, dân số thuộc khu vực hạn chế phát triển hoặc nội đô lịch sử (được xác định trong quy hoạch theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn) của đô thị loại đặc biệt.

• Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh sân gôn (golf), trừ trường hợp đầu tư xây dựng và kinh doanh sân gôn thuộc dự án đầu tư xây dựng nhà ở, khu đô thị được giao đất, cho thuê đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.

• Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ số tập trung.

• Dự án đầu tư xây dựng mới: bến cảng, khu bến cảng thuộc cảng biển đặc biệt, cảng biển loại I.

• Dự án đầu tư xây dựng mới: cảng hàng không, sân bay; đường cất hạ cánh của cảng hàng không, sân bay; nhà ga hành khách của cảng hàng không quốc tế; nhà ga hàng hóa của cảng hàng không, sân bay có công suất từ 01 triệu tấn/năm trở lên.

• Dự án đầu tư mới kinh doanh vận chuyển hành khách bằng đường hàng không.

• Dự án đầu tư chế biến dầu khí

​+ Dự án thuộc khoản 3 Điều 24 có yêu cầu di dân, tái định cư:

• Từ 10.000 người trở lên ở miền núi;

• Từ 20.000 người trở lên ở các vùng khác;

+ Dự án thuộc khoản 5 Điều 24 thực hiện tại khu vực bảo vệ I, II của di tích quốc gia hoặc di tích quốc gia đặc biệt, trừ khu vực bảo vệ I của di tích quốc gia đặc biệt thuộc Danh mục di sản thế giới;

Trường hợp dự án thuộc thẩm quyền của từ hai UBND cấp tỉnh trở lên thì thực hiện theo quy định của Chính phủ.

- Ban quản lý các khu

Đối với dự án thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh nhưng thực hiện trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu công nghệ số tập trung, khu kinh tế và phù hợp quy hoạch, thì Ban quản lý khu chấp thuận chủ trương đầu tư.

So với trước đây, Luật Đầu tư 2025 đã sắp xếp lại các quy định về việc ai có quyền phê duyệt dự án đầu tư. Luật mới ngắn gọn, rõ ràng hơn với thẩm quyền chấp nhận chủ trương đầu tư quy định tại Luật Đầu tư 2020, Luật Đầu tư 2025 đã rút gọn và gộp cả 3 thẩm quyền vào một điều thay vì quy định từng điều như Luật cũ: 

- Ở thẩm quyền cấp Quốc hội, Luật mới không liệt kê chi tiết từng loại dự án, mà tập trung vào tiêu chí “đặc biệt quan trọng quốc gia”.

- Ở thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ, thay vì liệt kê chi tiết từng dự án như Luật cũ thì Luật Đầu tư 2025 chỉ nêu nhóm dự án liên quan giúp nội dung rõ ràng và dễ áp dụng hơn.

- Ở thẩm quyền của UBND cấp tỉnh, Luật mới trao nhiều quyền hơn cho chính quyền địa phương trong việc chấp thuận dự án đầu tư, đồng thời làm rõ ranh giới giữa quyền của địa phương và quyền của Thủ tướng Chính phủ, tránh nhầm lẫn.

3. Một số câu hỏi thường gặp liên quan đến thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư

3.1 Thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư được giao cho những cơ quan nào?

Thẩm quyền này được giao cho Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh và Ban quản lý các khu theo quy định của Luật Đầu tư 2025.

3.2 Việc phân định thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư căn cứ vào đâu?

Căn cứ vào tính chất, quy mô, lĩnh vực đầu tư và mức độ ảnh hưởng của dự án đối với kinh tế - xã hội, môi trường, quốc phòng, an ninh.

3.3 Dự án thuộc thẩm quyền của nhiều địa phương thì xử lý như thế nào?

Trường hợp dự án thuộc thẩm quyền của từ hai UBND cấp tỉnh trở lên, việc chấp thuận chủ trương đầu tư được thực hiện theo quy định của Chính phủ.

3.4 Cơ quan nào quy định trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư?

Chính phủ là cơ quan quy định chi tiết về hồ sơ, trình tự và thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư.