4 điểm mới Nghị định 275/2025/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 85/2025/NĐ-CP về đầu tư công

1. Bổ sung trình tự 5 bước cho dự án điện hạt nhân

Khoản 4 Điều 1 Nghị định 275/2025/NĐ-CP bổ sung Điều 9a về trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư dự án nhà máy điện hạt nhân thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ như sau:

Bước 1: Thủ tướng Chính phủ giao Bộ, cơ quan Trung ương, địa phương là cơ quan chủ quản thực hiện dự án.

Theo đó, cơ quan chủ quản thực hiện những việc sau đây:

• Giao đơn vị trực thuộc tổ chức lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi
• Thành lập Hội đồng để thẩm định/Giao đơn vị trực thuộc tổ chức thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi
• Hoàn thiện báo cáo nghiên cứu tiền khả thi trình Thủ tướng Chính phủ

Bước 2: Thủ tướng Chính phủ thành lập Hội đồng thẩm định Nhà nước để thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án.

Bước 3: Bộ Tài chính chủ trì đánh giá nguồn vốn, khả năng cân đối vốn, phương án bố trí vốn gửi Hội đồng thẩm định nhà nước hoặc cơ quan chủ trì thẩm định.

Bước 4: Hội đồng thẩm định hoặc cơ quan chủ trì thẩm định gửi ý kiến thẩm định để cơ quan chủ trì lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoàn chỉnh báo cáo, trình Thủ tướng Chính phủ.

Bước 5: Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư gồm: Mục tiêu, quy mô, tổng mức đầu tư, địa điểm, thời gian thực hiện, cơ chế, giải pháp và chính sách thực hiện.

2. Bổ sung quy định về hạn mức thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn

Nội dung về hạn mức để thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn được bổ sung bởi khoản 7 Điều 1 Nghị định 275/2025/NĐ-CP. Cụ thể, sau khi cấp có thẩm quyền thông báo tổng mức vốn giai đoạn sau thì:

- Với tổng mức vốn giai đoạn sau:

• Tổng mức vốn giai đoạn sau được thông báo lớn hơn hạn mức để thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn thì bảo đảm tổng giá trị tổng mức đầu tư dự kiến thực hiện trong giai đoạn sau của các chương trình, nhiệm vụ, dự án không vượt quá tổng mức vốn được thông báo.
• Các chương trình, dự án đã được thẩm định nguồn vốn, khả năng cân đối vốn theo hạn mức và đã được phê duyệt chủ trương đầu tư nhưng chưa được cân đối vốn trong kế hoạch đầu tư công trung hạn thì được tiếp tục xem xét khi bảo đảm cân đối được nguồn vốn.

- Với chương trình, dự án dự kiến thực hiện trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn hiện hành: Các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn trong phạm vi tổng số vốn của kế hoạch đầu tư công trung hạn hiện hành được cấp có thẩm quyền giao và nguồn vốn đầu tư công được cấp có thẩm quyền thông báo.

- Đối với vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài: Bộ Tài chính báo cáo Thủ tướng Chính phủ chấp thuận việc sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài cho chương trình, dự án, làm cơ sở để lập, thẩm định chủ trương đầu tư, đánh giá nguồn vốn và khả năng cân đối vốn.

Cơ sở thực hiện là căn cứ thư quan tâm hoặc văn bản cam kết của nhà tài trợ nước ngoài về việc cung cấp vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài cho các chương trình, dự án của bộ, cơ quan trung ương và địa phương.

3. Sửa đổi trình tự lập, phê duyệt, giao kế hoạch đầu tư công hằng năm vốn ngân sách nhà nước

Trình tự nêu tại Điều 44 Nghị định 85/2025/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung bởi điểm a khoản 11 Điều 1 Nghị định 275/2025/NĐ-CP như sau:

- Trước 15/5 hằng năm: Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định về lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách Nhà nước năm sau.

- Chậm nhất 10 ngày sau khi ban hành việc xây dựng kế hoạch trên:

• Bộ Tài chính hướng dẫn kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội và mục tiêu, yêu cầu, nội dung, thời hạn cũng như tiến độ lập kế hoạch đầu tư công năm sau.
• Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn mục tiêu, yêu cầu, nội dung lập kế hoạch đầu tư công năm sau cho các chương trình, nhiệm vụ, dự án thuộc lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

- Chậm nhất sau 07 ngày kể từ ngày ban hành văn bản hướng dẫn, các Bộ, cơ quan Trung ương và địa phương hướng dẫn cơ quan, đơn vị cấp dưới lập kế hoạch đầu tư công năm sau.

- Trước 10/7 hằng năm: Bộ, cơ quan Trung ương, Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh tổng hợp nhu cầu kế hoạch đầu tư công ănm sau gửi các cơ quan:

• Bộ Tài chính
• Kiểm toán Nhà nước
• Bộ Khoa học và Công nghệ (với nhu cầu kế hoạch vốn bố trí cho lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số).

Sau đó, Bộ Khoa học và Công nghệ căn cứ đề xuất để tổng hợp và dự kiến tổng nhu cầu kế hoạch đầu tư công năm sau bố trí cho lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số phù hợp chủ trương của Đảng, pháp luật Nhà nước và gửi lại Bộ Tài chính trước 01/8 hằng năm.

- Trước ngày 10/8 hằng năm: Bộ Tài chính báo cáo Thủ tướng Chính phủ dự kiến phương án bố trí vốn kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách trung ương năm sau.

Trên cơ sở đó, Bộ Tài chính thông báo số vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách trung ương dự kiến phân bổ cho các Bộ, cơ quan Tung ương và địa phương của kế hoạch đầu tư công năm sau.

Riêng Bộ Khoa học và Công nghệ gửi Bộ Tài chính phương án kế hoạch đầu tư công năm sau dự kiến bố trí cho lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số của từng bộ, cơ quan trung ương và địa phương

UBND các cấp trình Hội đồng nhân dân cùng cấp dự kiến kế hoạch đầu tư công năm sau, bao gồm danh mục và mức vốn bố trí cho từng chương trình, nhiệm vụ, dự án và đối tượng đầu tư công khác.

- Trước ngày 01/9 hằng năm: Bộ, cơ quan trung ương, UBND cấp tỉnh tổng hợp kế hoạch đầu tư công năm sau gửi Bộ Tài chính. Trong đó, bao gồm danh mục và mức vốn dự kiến bố trí cho từng chương trình, nhiệm vụ, dự án và đối tượng đầu tư công khác.

Đối với kế hoạch vốn dự kiến bố trí cho lĩnh vực khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, Bộ Khoa học và Công nghệ tổng hợp và đề xuất kế hoạch đầu tư công năm sau cho từng Bộ, cơ quan Trung ương, địa phương.

Trong đó, bao gồm danh mục và mức vốn bố trí cho từng chương trình, nhiệm vụ, dự án và đối tượng đầu tư công khác đối với vốn ngân sách trung ương và tổng số vốn đối với vốn ngân sách địa phương, gửi Bộ Tài chính.

- Trước ngày 20/9 hằng năm: Bộ Tài chính tổng hợp kế hoạch đầu tư công năm sau của quốc gia báo cáo Chính phủ.

- Trước ngày 15/12 hằng năm: Thủ tướng giao kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách Nhà nước năm sau cho các Bộ, cơ quan Trung ương và địa phương theo tổng mức vốn và cơ cấu vốn đã được Quốc hội quyết định.

Trong đó, bao gồm kế hoạch vốn ngân sách Trung ương tối thiểu phải bố trí cho các chương trình, nhiệm vụ, dự án và đối tượng đầu tư công khác thuộc lĩnh vực khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

- Trước ngày 31/12 hằng năm: Các Bộ, cơ quan Trung ương và địa phương thực hiện công việc sau:

• Phân bổ chi tiết mức vốn kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước năm sau, danh mục, mức vốn bố trí của từng nhiệm vụ, dự án.
• Gửi phương án phân bổ chi tiết cho Bộ Tài chính để tổng hợp, báo cáo Chính phủ và theo dõi thực hiện
• Gửi Bộ Khoa học và Công nghệ đối với kế hoạch đầu tư công năm sau bố trí cho lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số để theo dõi thực hiện.

4. Bổ sung dự án được phân loại dự án nhóm A

Phụ lục I về phân loại dự án đầu tư công nhóm A về dự án có tổng mức đầu tư từ 1.600 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực y tế, văn hóa, xã hội, thông tin, giáo dục tại Nghị định 85/2025/NĐ-CP được bổ sung:

Dự án nghiên cứu, sản xuất sản phẩm, dịch vụ công nghiệp công nghệ số, trí tuệ nhân tạo, bán dẫn; khu công nghệ số tập trung; hạ tầng công nghiệp công nghệ số.

Trên đây là tổng hợp điểm mới Nghị định 275/2025/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 85/2025/NĐ-CP về đầu tư công.