5 điểm mới Luật Công nghiệp quốc phòng sửa đổi 2025

1. Bổ sung nguồn lực tài chính cho công nghiệp quốc phòng, an ninh

Khoản 2 Điều 1 Luật Công nghiệp quốc phòng, an ninh và động viên công nghiệp sửa đổi 2025 (gọi tắt là Luật Công nghiệp quốc phòng) đã sửa đổi, bổ sung nguồn lực tài chính cho công nghiệp quốc phòng, an ninh.

Cụ thể, Luật Công nghiệp quốc phòng sửa đổi 2025 đã bổ sung nguồn lực tài chính là Quỹ đầu tư phát triển công nghiệp an ninh bên cạnh Quỹ công nghiệp quốc phòng (sửa đổi từ Quỹ công nghiệp quốc phòng, an ninh) và các quỹ hợp pháp khác chi cho công nghiệp quốc phòng, an ninh.

Ngoài ra, các nguồn lực tài chính khác bao gồm:

• Ngân sách Nhà nước;
• Nguồn tài chính của doanh nghiệp gồm vốn chủ sở hữu của doanh nghiệp và các nguồn vốn huy động hợp pháp;
• Nguồn vốn hợp pháp khác.

2. Giảm căn cứ phân bổ nguồn lực ưu tiên cho công nghiệp quốc phòng, an ninh

Điểm mới Luật Công nghiệp quốc phòng sửa đổi 2025 này được nêu tại khoản 3 Điều 1 Luật Công nghiệp quốc phòng sửa đổi 2025.

Cụ thể, trước đây, khoản 1 Điều 21 Luật Công nghiệp quốc phòng 2024 quy định, ưu tiên phân bổ nguồn lực trong:

• Kế hoạch tài chính 05 năm
• Kế hoạch tài chính - ngân sách Nhà nước 03 năm
• Dự toán ngân sách nhà nước hằng năm.

Những căn cứ này được thực hiện cho nhiệm vụ sản xuất quốc phòng, an ninh của cơ sở công nghiệp quốc phòng nòng cốt, cơ sở công nghiệp an ninh nòng cốt trên cơ sở khả năng cân đối của ngân sách nhà nước.

Tuy nhiên, theo quy định mới, đã không còn đề cập đến ưu tiên phân bổ nguồn lực trong kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm.

Đồng thời, lợi nhuận sau thuế trong hoạt động sản xuất, kinh doanh của cơ sở công nghiệp quốc phòng nòng cốt, cơ sở công nghiệp an ninh nòng cốt sau khi trích lập các quỹ được sử dụng toàn bộ để thực hiện các nhiệm vụ:

• Cơ sở công nghiệp quốc phòng nòng cốt trích lập Quỹ công nghiệp quốc phòng;
• Cơ sở công nghiệp an ninh nòng cốt trích lập Quỹ đầu tư phát triển công nghiệp an ninh.

Việc sử dụng lợi nhuận sau thuế đã được phân chia cụ thể tương ứng với từng cơ sở công nghiệp, không như trước đây chỉ quy định chung là “trích lập Quỹ công nghiệp quốc phòng, an ninh”.

3. Tách riêng Quỹ đầu tư phát triển công nghiệp an ninh

Nếu trước đây, Điều 22 Luật Công nghiệp quốc phòng 2024 chỉ nêu chung Quỹ công nghiệp quốc phòng, an ninh thì nội dung này đã được khoản 4 Điều 1 Luật Công nghiệp quốc phòng sửa đổi 2025 sửa đổi thành hai Quỹ riêng gồm:

• Quỹ công nghiệp quốc phòng;
• Quỹ đầu tư phát triển công nghiệp an ninh.

Trong đó, Quỹ đầu tư phát triển công nghiệp an ninh là quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, được thành lập ở trung ương, do Bộ Công an quản lý để đầu tư, hỗ trợ triển khai thực hiện các chương trình, dự án, hoạt động, chấp nhận rủi ro, đầu tư mạo hiểm nhằm phát triển công nghiệp an ninh.

Và bổ sung nguyên tắc hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển công nghiệp an ninh:

• Không vì mục đích lợi nhuận;
• Quản lý, sử dụng đúng mục đích, đúng pháp luật, kịp thời, hiệu quả;
• Đầu tư, hỗ trợ triển khai thực hiện các chương trình, dự án, hoạt động, chấp nhận rủi ro, đầu tư mạo hiểm nhằm phát triển công nghiệp an ninh.

Quỹ công nghiệp quốc phòng cũng được sửa đổi cơ quan quản lý từ Chính phủ sang Bộ Quốc phòng và không còn được sử dụng vào các nhiệm vụ cấp bách, thiết kế vũ khí trang bị kỹ thuật có ý nghĩa chiến lực, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ đặc biệt.

Thay vào đó là nghiên cứu, thiết kế, chế tạo vũ khí trang bị kỹ thuật nhằm phát triển công nghiệp quốc phòng.

Đồng thời, Quỹ này bổ sung nhiệm vụ thực hiện các chương trình, dự án, hoạt động, chấp nhận rủi ro, đầu tư mạo hiểm.

Ngoài ra, khoản 4 Điều 1 Luật Công nghiệp quốc phòng sửa đổi 2025 cũng bổ sung nguồn tài chính hình thành Quỹ công nghiệp quốc phòng, Quỹ đầu tư phát triển công nghiệp an ninh:

đ) Đóng góp của các thành phần khác của tổ hợp công nghiệp quốc phòng vào Quỹ công nghiệp quốc phòng; đóng góp của các thành viên tham gia tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia vào Quỹ đầu tư phát triển công nghiệp an ninh;

4. Bổ sung tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia

Nội dung này được bổ sung bởi khoản 8 Điều 1 Luật Công nghiệp quốc phòng sửa đổi 2025. Theo đó, quy định về tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia như sau:

- Bổ sung Chức năng, nhiệm vụ, thành phần của tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia. Đây là tổ hợp do Nhà nước dẫn dắt, định hướng, với hạt nhân là cơ sở công nghiệp an ninh nòng cốt.

- Thành phần gồm có:

• Hạt nhân tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia là cơ sở công nghiệp an ninh nòng cốt, có đủ nguồn lực, tiềm lực khoa học công nghệ để tổ chức nghiên cứu, thiết kế, chế tạo, thử nghiệm, sản xuất và hoàn chỉnh sản phẩm, dịch vụ công nghiệp an ninh.
• Thành viên tham gia là tổ chức, doanh nghiệp trong, ngoài Công an nhân dân.

- Chính sách với tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia:

• Tạo điều kiện thúc đẩy liên doanh, liên kết, hợp tác giữa các thành phần của tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia
• Khuyến khích xây dựng chương trình khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo quốc gia… để nghiên cứu, phát triển công nghệ chiến lược, công nghệ nền, công nghệ lõi phục vụ sản xuất, chế tạo các sản phẩm công nghiệp an ninh.
• Sản phẩm, dịch vụ công nghiệp an ninh của tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia được hưởng ưu đãi…

5. Sửa đổi chính sách với hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo phục vụ công nghiệp quốc phòng, an ninh

Theo đó, khoản 9 Điều 1 Luật Công nghiệp quốc phòng sửa đổi 2025 quy định, cơ sở công nghiệp quốc phòng nòng cốt, cơ sở công nghiệp an ninh nòng cốt khi triển khai nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo phục vụ công nghiệp quốc phòng, an ninh áp dụng khoán chi:

• Đến sản phẩm cuối cùng
• Từng phần theo quy định của Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo

Trong khi đó, điểm đ khoản 1 Điều 68 Luật Công nghiệp quốc phòng 2014 lại quy định chính sách với trường hợp này chỉ là được lựa chọn áp dụng khoán chi đến sản phẩm cuối cùng với nhiệm vụ khoa học và công nghệ có sản phẩm đã được phê duyệt tính năng chiến thuật, kỹ thuật trước khi thẩm định thuyết minh và dự toán kinh phí.

Trên đây là tổng hợp 05 điểm mới Luật Công nghiệp quốc phòng sửa đổi 2025.