7 điểm mới của Nghị định 342/2025/NĐ-CP quy định chi tiết Luật Quảng cáo

1. Quy định chặt chẽ về hoạt động quảng cáo trên mạng không ở vùng cố định

Một trong những điểm đáng chú ý là Nghị định quy định khá chặt chẽ về hoạt động quảng cáo trên mạng không ở vùng cố định. 

Theo đó, theo khoản 1 Điều 17 Nghị định 342/2025/NĐ-CP, quảng cáo không ở vùng cố định là quảng cáo hiển thị tại vị trí, thời điểm không cố định trên giao diện dịch vụ trực tuyến, che khuất toàn bộ hoặc một phần nội dung chính và làm gián đoạn việc tiếp cận thông tin của người sử dụng.

Điều 17 Nghị định 342/2025/NĐ-CP cũng quy định tính năng, biểu tượng để tắt quảng cáo phải bảo đảm việc quảng cáo được tắt chỉ với một lần tương tác; không có biểu tượng tắt quảng cáo giả hoặc biểu tượng tắt quảng cáo khó phân biệt, khó xác định. Không có thời gian chờ tắt quảng cáo đối với quảng cáo dưới dạng hình ảnh tĩnh; thời gian chờ tắt quảng cáo tối đa là 05 giây đối với quảng cáo dưới dạng chuỗi hình ảnh chuyển động, video.

Đây là một thay đổi quan trọng vì trước đây nhiều nền tảng quảng cáo bắt buộc người dùng phải xem quảng cáo trong thời gian dài (thường 15 - 30 giây hoặc hơn) mới có thể tắt - điều này đã gây bức xúc trên mạng xã hội trong nhiều năm gần đây.

Ngoài ra, các đơn vị tham gia hoạt động quảng cáo phải bố trí biểu tượng và hướng dẫn quy trình để người sử dụng thông báo nội dung quảng cáo vi phạm pháp luật và lựa chọn từ chối, tắt hoặc không tiếp tục xem quảng cáo không phù hợp. Báo cáo quảng cáo vi phạm pháp luật phải được tiếp nhận, xử lý kịp thời và thông tin kết quả cho người sử dụng theo quy định của pháp luật.

2. Phân định rõ trách nhiệm của các bộ, ngành, địa phương trong ngăn chặn, gỡ bỏ quảng cáo vi phạm trên mạng

Theo Điều 18 Nghị định 342/2025/NĐ-CP, các bộ, ngành, địa phương rà quét, phát hiện, kiểm tra, xử lý, yêu cầu ngăn chặn, gỡ bỏ quảng cáo vi phạm pháp luật trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình.

Trong trường hợp pháp luật chuyên ngành chưa có quy định hoặc các bộ, ngành, địa phương không xác định được danh tính chủ thể đăng phát quảng cáo vi phạm pháp luật để xử lý và yêu cầu ngăn chặn, gỡ bỏ, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch là cơ quan chủ trì tiếp nhận thông báo quảng cáo vi phạm pháp luật từ các bộ, ngành, địa phương và là đầu mối liên hệ, gửi yêu cầu ngăn chặn, gỡ bỏ tới tổ chức, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ quảng cáo trên mạng tại Việt Nam. Khi gửi thông báo tới Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các bộ, ngành, địa phương cung cấp kết luận của cơ quan có thẩm quyền về quảng cáo vi phạm pháp luật.

3. Quy định trách nhiệm pháp lý rõ ràng hơn đối với các nền tảng quảng cáo trên mạng

Một điểm mới đáng chú ý là Nghị định quy định trách nhiệm pháp lý rõ ràng hơn đối với các nền tảng quảng cáo trên mạng, bao gồm mạng xã hội, công cụ tìm kiếm, nền tảng chia sẻ nội dung. 

Theo khoản 2 Điều 18 Nghị định 342/2025/NĐ-CP, người quảng cáo, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo, người chuyển tải sản phẩm quảng cáo, người phát hành quảng cáo khi tham gia hoạt động quảng cáo trên mạng có trách nhiệm thực hiện hoặc phối hợp thực hiện việc ngăn chặn, gỡ bỏ quảng cáo vi phạm pháp luật chậm nhất là 24 giờ kể từ khi có yêu cầu bằng văn bản hoặc qua phương tiện điện tử của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch hoặc cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật chuyên ngành.

Theo đó, các nền tảng quảng cáo trên mạng phải có biện pháp kiểm soát nội dung quảng cáo, ngăn chặn và gỡ bỏ quảng cáo vi phạm khi có yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.

Ngoài ra, đối với các quảng cáo có nội dung xâm phạm an ninh quốc gia Việt Nam, phải ngăn chặn, gỡ bỏ kịp thời nhưng không chậm hơn 24 giờ kể từ khi có yêu cầu.

4. Quy định về việc quản lý hoạt động quảng cáo xuyên biên giới vào Việt Nam

Một nội dung quan trọng khác là quản lý hoạt động quảng cáo xuyên biên giới vào Việt Nam. 

Theo khoản 1 Điều 19 Nghị định 342/2025/NĐ-CP, các tổ chức, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ quảng cáo trên mạng tại Việt Nam (bao gồm các tổ chức, doanh nghiệp trong nước và các tổ chức, doanh nghiệp nước ngoài) thực hiện thủ tục thông báo thông tin liên hệ với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch trước khi bắt đầu kinh doanh dịch vụ tại Việt Nam theo Mẫu số 03 tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 342/2025/NĐ-CP.

Thông báo gửi bằng một trong các hình thức sau: Nộp trực tiếp, nộp qua dịch vụ bưu chính, nộp trực tuyến qua phương tiện điện tử hoặc Cổng dịch vụ công quốc gia. Trường hợp nộp qua Cổng dịch vụ công quốc gia, phải có chữ ký số theo quy định của pháp luật về giao dịch điện tử. Trong thời hạn 04 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo hợp lệ, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cấp giấy xác nhận thông báo. Trường hợp thay đổi thông tin liên hệ, tổ chức, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ quảng cáo trên mạng tại Việt Nam thực hiện lại thủ tục thông báo thông tin liên hệ và gửi về Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

Theo đó, Nghị định 342/2025/NĐ-CP yêu cầu các tổ chức, cá nhân nước ngoài cung cấp dịch vụ quảng cáo xuyên biên giới phải tuân thủ pháp luật Việt Nam, có cơ chế phối hợp với cơ quan quản lý trong việc xử lý vi phạm.

Quy định này được xem là bước tiến đáng kể trong bối cảnh nhiều quảng cáo vi phạm hiện nay xuất phát từ nền tảng đặt máy chủ ở nước ngoài, gây khó khăn cho công tác thanh tra, xử lý.

5. Quy định về danh mục 11 nhóm sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt

Điều 3 Nghị định 342/2025/NĐ-CP quy định về danh mục sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt như sau:

- Mỹ phẩm.

- Thực phẩm.

- Sữa và sản phẩm dinh dưỡng dùng cho trẻ nhỏ không thuộc sản phẩm sữa thay thế sữa mẹ dùng cho trẻ dưới 24 tháng tuổi, sản phẩm dinh dưỡng bổ sung dùng cho trẻ dưới 06 tháng tuổi; bình bú và vú ngậm nhân tạo

- Hóa chất; chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn dùng trong gia dụng và y tế.

- Thiết bị y tế.

- Dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh.

- Thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, thức ăn chăn nuôi, thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý môi trường nuôi trồng thủy sản, sản phẩm xử lý chất thải chăn nuôi, giống thủy sản, giống vật nuôi và sản phẩm giống vật nuôi.

- Phân bón.

- Giống cây trồng.

- Thuốc.

- Đồ uống có cồn, bao gồm rượu có độ cồn dưới 15 độ, bia và các sản phẩm đồ uống khác có chứa cồn thực phẩm theo quy định.

6. Siết chặt quy định về hoạt động quảng cáo mỹ phẩm 

Một trong những điểm đáng chú ý khác của nghị định là quy định cụ thể đối với quảng cáo mỹ phẩm. 

Theo Điều 4 Nghị định 342/2025/NĐ-CP, nội dung quảng cáo bắt buộc phải thể hiện đầy đủ các thông tin gồm: Tên mỹ phẩm; tính năng, công dụng; tên và địa chỉ của tổ chức, cá nhân công bố sản phẩm; các cảnh báo theo quy định của các hiệp định quốc tế. Trường hợp tên mỹ phẩm đã thể hiện rõ công dụng thì không bắt buộc nêu lại nội dung này.

Nội dung quảng cáo mỹ phẩm không được gây hiểu nhầm sản phẩm đó là thuốc, đồng thời phải phù hợp với bản chất sản phẩm mỹ phẩm, phân loại sản phẩm và tính năng, công dụng đã được công bố theo quy định của pháp luật.

Với trường hợp quảng cáo mỹ phẩm trên báo nói, báo hình phải đọc rõ ràng nội dung tên, tính năng, công dụng của mỹ phẩm, các cảnh báo theo quy định của các hiệp định quốc tế. Riêng với quảng cáo trên báo hình có thời lượng dưới 30 giây thì không phải đọc cảnh báo nhưng phải thể hiện bằng chữ và bảo đảm cung cấp thông tin đầy đủ đến người tiếp nhận.

7. Tăng cường tính minh bạch trong hoạt động quảng cáo trong lĩnh vực y tế và chăm sóc sức khoẻ

Đáng chú ý, Khoản 4 Điều 4 Nghị định 342/2025/NĐ-CP quy định quảng cáo mỹ phẩm không được sử dụng hình ảnh, trang phục, tên gọi, thư tín hay bài viết của các đơn vị, cơ sở y tế, bác sĩ, dược sĩ hoặc nhân viên y tế khác.

Không chỉ mỹ phẩm, nghị định cũng quy định chặt chẽ với quảng cáo hóa chất, chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn dùng trong gia dụng và y tế. Nội dung quảng cáo phải có đầy đủ thông tin về tên sản phẩm, công dụng, chủ sở hữu số đăng ký lưu hành và khuyến cáo “Đọc kỹ hướng dẫn sử dụng trước khi dùng”, đồng thời nêu rõ các cảnh báo về đặc tính nguy hiểm, độc hại và biện pháp phòng ngừa.

Đối với quảng cáo thiết bị y tế, Điều 8 Nghị định 342/2025/NĐ-CP yêu cầu phải nêu rõ tên thiết bị, mục đích sử dụng, thông tin về số lưu hành hoặc giấy phép nhập khẩu, cũng như cảnh báo liên quan đến sức khỏe người dùng. Quảng cáo thiết bị y tế cũng không được sử dụng hình ảnh, thông tin của bác sĩ, dược sĩ hay cơ sở y tế.

Riêng quảng cáo dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh, Điều 9 Nghị định 342/2025/NĐ-CP yêu cầu công khai đầy đủ tên, địa chỉ, số giấy phép hoạt động, thời gian hoạt động và phạm vi chuyên môn đã được cơ quan y tế có thẩm quyền phê duyệt.

Theo cơ quan quản lý, các quy định mới được ban hành nhằm tăng cường tính minh bạch trong hoạt động quảng cáo, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và hạn chế tình trạng quảng cáo sai lệch, gây hiểu nhầm trong lĩnh vực y tế và chăm sóc sức khỏe.

Trên đây là thông tin về việc 07 điểm mới của Nghị định 342/2025/NĐ-CP quy định chi tiết Luật Quảng cáo…