Đơn vị kế toán hành chính, sự nghiệp phải lập báo cáo tài chính hợp nhất từ 01/01/2026

Theo Thông tư 108/2025/TT-BTC ban hành ngày 14/11/2025, Bộ Tài chính quy định chi tiết việc lập báo cáo tài chính hợp nhất đối với các đơn vị kế toán hành chính, sự nghiệp (HCSN) có đơn vị kế toán trực thuộc.

Cụ thể, Điều 5 Thông tư 108/2025/TT-BTC (hiệu lực từ 01/01/2026) nêu rõ phạm vi và đối tượng phải lập báo cáo tài chính hợp nhất như sau:

1 - Cấp trung ương và cấp tỉnh

- Cấp trung ương: Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các cơ quan, tổ chức khác ở trung ương có đơn vị kế toán trực thuộc phải lập báo cáo tài chính hợp nhất từ báo cáo của toàn bộ đơn vị trực thuộc.

- Cấp tỉnh: Sở, cơ quan, đơn vị tương đương Sở và các đơn vị thuộc cấp tỉnh có đơn vị kế toán trực thuộc phải lập báo cáo tài chính hợp nhất theo quy định.

2-  Cấp xã

- Trường hợp tổ chức kế toán tập trung:

• UBND cấp xã giao Văn phòng hoặc một phòng chuyên môn thực hiện kế toán tập trung cho các phòng chuyên môn và Trung tâm phục vụ hành chính công. Cuối kỳ kế toán, đơn vị kế toán chỉ lập 01 bộ báo cáo tài chính gồm số liệu của tất cả đơn vị được hạch toán tập trung; không phải lập báo cáo tài chính hợp nhất.
• Các đơn vị khác thuộc cấp xã nếu có đơn vị kế toán trực thuộc thì vẫn phải lập báo cáo tài chính hợp nhất.

- Trường hợp đơn vị kế toán độc lập:

Các phòng chuyên môn, Trung tâm phục vụ hành chính công, đơn vị sự nghiệp công lập và đơn vị khác thuộc cấp xã được tổ chức thành đơn vị kế toán độc lập phải lập báo cáo tài chính theo chế độ kế toán HCSN. Nếu các đơn vị này có đơn vị kế toán trực thuộc thì phải lập báo cáo tài chính hợp nhất.

3 - Cấp mã thanh toán nội bộ

Đơn vị kinh tế phải cấp mã thanh toán (một lần đầu) cho tất cả đơn vị kế toán trực thuộc để phục vụ việc loại bỏ giao dịch nội bộ khi hợp nhất.

4 - Lập và thông báo danh sách đơn vị thuộc phạm vi hợp nhất

- Đơn vị kinh tế phải lập danh sách toàn bộ đơn vị kế toán trực thuộc, thể hiện rõ mối quan hệ cấp trên – cấp dưới, đơn vị được giao nhiệm vụ lập báo cáo hợp nhất (nếu có), đồng thời thông báo mã thanh toán nội bộ. Danh sách được thông báo đầu năm và cập nhật khi có thay đổi.

- Khi có phát sinh chia tách, sáp nhập, hợp nhất, giải thể, chuyển đổi loại hình, đơn vị cấp trên lập báo cáo tài chính hợp nhất theo số liệu đơn vị trực thuộc còn tồn tại tại thời điểm lập báo cáo và phải thuyết minh sự thay đổi so với năm trước; đồng thời thông báo để đơn vị trực thuộc thuyết minh chi tiết trong báo cáo của mình.

Điều 6 Thông tư 108/2025/TT-BTC quy định về kỳ lập báo cáo tài chính hợp nhất như sau:

- Báo cáo tài chính hợp nhất được lập theo kỳ kế toán năm kết thúc ngày 31/12.

- Các đơn vị kế toán trực thuộc phải lập báo cáo cùng kỳ với đơn vị hợp nhất. Trường hợp có kỳ kế toán năm khác 31/12 thì phải lập và gửi báo cáo đúng thời hạn để hợp nhất.

- Báo cáo tài chính hợp nhất phải lập kịp thời, đúng thời hạn, số liệu trình bày rõ ràng, liên tục giữa các kỳ.