Thông tư 54/2025/TT-NHNN: Thủ tục cấp Giấy phép của tổ chức tài chính vi mô

1. Bổ sung thẩm quyền cấp bản sao Giấy phép từ sổ gốc

Nếu trước đây tại Điều 4 Thông tư 33/2024/TT-NHNN, thẩm quyền quyết định cấp Giấy phép của tổ chức tài chính vi mô là Thống đốc Ngân hàng Nhà nước thì từ ngày 09/02/2026, thẩm quyền này được bổ sung thêm:

Cục trưởng Cục Quản lý, giám sát tổ chức tín dụng quyết định cấp bản sao Giấy phép từ sổ gốc đối với tổ chức tài chính vi mô; xem xét, chấp thuận danh sách dự kiến những người được bầu, bổ nhiệm làm thành viên Hội đồng thành viên, thành viên Ban kiểm soát, Tổng giám đốc (Giám đốc) của tổ chức tài chính vi mô.

Như vậy, theo Điều 4 Thông tư 54/2025/TT-NHNN đã bổ sung thẩm quyền:

• Cấp bản sao Giấy phép từ sổ gốc đối với tổ chức tài chính vi mô;
• Xem xét, chấp thuận danh sách dự kiến những người được bầu, bổ nhiệm làm thành viên Hội đồng thành viên, thành viên Ban kiểm soát, Tổng giám đốc (Giám đốc) của tổ chức tài chính vi mô.

2. Bổ sung hình thức nộp hồ sơ cấp Giấy phép

Một trong những điểm mới Thông tư 54/2025/TT-NHNN đáng chú ý là về hình thức nộp hồ sơ của tổ chức tài chính vi mô khi đề nghị cấp, cấp đổi Giấy phép… của tổ chức tài chính vi mô.

Cụ thể, khoản 4 Điều 6 Thông tư 54/2025/TT-NHNN đã bổ sung thêm hình thức nộp hồ sơ trực tuyến qua Cổng Dịch vụ công quốc gia. Trong đó, hồ sơ điện tử sẽ được sử dụng chữ ký số và các tài liệu này đều phải là tệp tin định dạng PDF và là bản điện tử quét từ bản gốc, bản chính.

Trong trường hợp hệ thống Cổng Dịch vụ công quốc gia gặp sự cố/có lỗi không thể tiếp nhận, trao đổi thông tin điện tử thì tổ chức tài chính vi mô có thể khai, gửi, tiếp nhận, trả kết quả, trao đổi, phản hồi thông tin bằng một trong hai hình thức còn lại là:

• Qua dịch vụ bưu chính
• Trực tiếp tại Bộ phận Một cửa của Ngân hàng Nhà nước.

3. Bổ sung quy định về cấp đổi Giấy phép

Điểm mới Thông tư 54/2025/TT-NHNN này được nêu tại Điều 10. Theo đó, thủ tục cấp đổi giấy phép như sau:

Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ

- Đơn đề nghị cấp đổi Giấy phép.

- Hồ sơ đề nghị thay đổi nội dung hoạt động (trường hợp tổ chức tài chính vi mô đề nghị bổ sung nội dung hoạt động đồng thời với cấp đổi Giấy phép):

• Nghị quyết, quyết định của Hội đồng thành viên thông qua việc thay đổi nội dung hoạt động;
• Phương án triển khai nội dung hoạt động đề nghị bổ sung, trong đó tối thiểu bao gồm các nội dung: Mô tả nội dung hoạt động thay đổi, quy trình thực hiện, phân tích hiệu quả và biện pháp phòng ngừa, kiểm soát rủi ro, kế hoạch kinh doanh, kế hoạch triển khai thực hiện;
• Dự thảo quy định nội bộ về quy trình triển khai nghiệp vụ đảm bảo quản lý và kiểm soát rủi ro phát sinh.

Bước 2: Nộp hồ sơ đến Ngân hàng Nhà nước

Bước 3: Ngân hàng Nhà nước giải quyết trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ đầy đủ và hợp lệ gồm:

• Cấp đổi Giấy phép. Trong đó, bao gồm cả bổ sung nội dung hoạt động đồng thời với cấp đổi Giấy phép.
• Từ chối cấp đổi và trả lời bằng văn bản nêu rõ lý do vì sao từ chối.

Lưu ý: Không thực hiện cấp đổi Giấy phép đối với các nội dung hoạt động mà tổ chức tài chính vi mô không được phép thực hiện tại thời điểm cấp đổi;

Nếu tổ chức tài chính vi mô đề nghị bổ sung nội dung hoạt động vào Giấy phép đồng thời với cấp đổi Giấy phép thì sẽ được xem xét cấp đổi Giấy phép. Trong đó bao gồm nội dung bổ sung theo đề nghị trên cơ sở tổ chức tài chính vi mô đáp ứng đầy đủ hồ sơ ở trên.

4. Điều chỉnh tiêu chuẩn, điều kiện thành viên Ban Kiểm soát

Theo Điều 16 Thông tư 54/2025/TT-NHNN, tiêu chuẩn, điều kiện của thành viên Ban kiểm soát như sau:

- Không thuộc trường hợp được làm thành viên Ban kiểm soát như: Từng là chủ doanh nghiệp tư nhân, đã từng bị đình chỉ chức danh… hoặc không cùng đảm nhiệm chức vụ…

- Có đạo đức nghề nghiệp

- Có trình độ từ đại học trở lên về một trong các ngành kinh tế, tài chính, kế toán, kiểm toán, ngân hàng, quản trị kinh doanh, luật.

- Có ít nhất 01 năm kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực có liên quan đến lĩnh vực tài chính vi mô.

Trong khi đó, quy định cũ tại khoản 3 Điều 14 Thông tư 33/2024/TT-NHNN đang yêu cầu như sau:

• Có ít nhất 01 năm kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực có liên quan đến lĩnh vực tài chính vi mô hoặc có trình độ từ trung cấp trở lên về một trong các ngành kinh tế, tài chính, kế toán, kiểm toán, ngân hàng, luật
• Có ít nhất 03 năm kinh nghiệm làm việc ở vị trí liên quan đến lĩnh vực tài chính vi mô.

5. Tăng mức tổng dư nợ cho vay với doanh nghiệp siêu nhỏ

Trước đây, theo khoản 4 Điều 24 Thông tư 33/2024/TT-NHNN, tổng dư nợ cho vay của tổ chức tài chính vi mô đối với một khách hàng tài chính vi mô là doanh nghiệp siêu nhỏ, hộ nghèo, hộ cận nghèo không được vượt quá 100 triệu đồng.

Từ ngày 09/02/2026, khoản 4 Điều 26 Thông tư 54/2025/TT-NHNN, tổng dư nợ cho vay trong trường hợp này không vượt quá 200 triệu đồng.

Như vậy, mức tổng dư nợ cho vay của tổ chức tài chính vi mô với doanh nghiệp siêu nhỏ đã tăng từ 100 triệu đồng lên 200 triệu đồng.

Trên đây là tổng hợp điểm mới Thông tư 54/2025/TT-NHNN.