Công văn 16419/BTC-KTĐP: Bộ Tài chính giải đáp vướng mắc khi vận hành chính quyền địa phương 02 cấp

Dưới đây là một số nội dung đáng chú ý của Công văn 16419/BTC-KTĐP:

1. Về kiến nghị mở tài khoản trên hệ thống TABMIS cho các xã 

Theo quy định hiện hành, Kho bạc Nhà nước là cơ quan nhập và phê duyệt bút toán dự toán, lệnh chi tiền của ngân sách cấp xã. Vì vậy, Kho bạc Nhà nước nhập, phê duyệt bút toán dự toán trên TABMIS và nhập lệnh chi tiền của ngân sách cấp xã.

Ngoài quy định trên, việc đề xuất cấp tài khoản truy cập TABMIS cho cấp xã để khai thác số liệu còn phụ thuộc vào các điều kiện kỹ thuật như việc đảm bảo chất lượng đường truyền, hạn mức tài khoản của TABMIS.

Do đó, Bộ Tài chính sẽ nghiên cứu, đánh giá kỹ lưỡng về sự cần thiết và tính khả thi để xây dựng Thông tư thay thế Thông tư số 123/2014/TT-BTC hướng dẫn tổ chức vận hành, khai thác TABMIS.

Bộ Tài chính có công văn số 9358/BTC-CNTT ngày 26/6/2025 gửi Uỷ ban nhân dân (UBND), Sở Tài chính các tỉnh, thành phổ trực thuộc Trung ương về việc phân quyền về khai thác dữ liệu về ngân sách nhà nước (NSNN) trên Cơ sở dữ liệu tổng hợp về tài chính phục vụ triển khai chính quyền địa phương (CQĐP) 02 cấp.

Theo đó, cấp xã đăng ký 01 tài khoản đăng nhập vào Cơ sở dữ liệu tổng hợp về tài chính do Bộ Tài chính quản lý và khai thác dữ liệu theo phân quyền trên hệ thống.

Do đó, để tăng cường sự chủ động trong việc quản lý tài chính và khai thác số liệu báo cáo của CQĐP cấp xã, đề nghị các địa phương chủ động khai thác dữ liệu tại Cơ sở dữ liệu tổng hợp về tài chính nêu trên.

2. Về việc bố trí kế toán tại cấp xã

Bộ Tài chính có các công văn số 9522/BTC-QLKT ngày 28/6/2025, số 11357/BTC-KBNN ngày 25/7/2025 và số 11744/BTC-QLKT ngày 31/7/2025 hướng dẫn và tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong mở tài khoản, tổ chức bộ 3 máy kế toán và đăng ký chữ ký kế toán trưởng của đơn vị tại Kho bạc Nhà nước.

Đồng thời, biên soạn Cẩm nang hướng dẫn cấp xã khi tổ chức CQĐP 02 cấp một số vấn đề trong đó có điều kiện bổ nhiệm kế toán để cán bộ, công chức cấp xã thuận tiện trong việc tra cứu, áp dụng.

Tại công văn số 11744/BTC-QLKT, Bộ Tài chính đề nghị thủ trưởng các đơn vị có trách nhiệm khẩn trương thực hiện thủ tục để bổ nhiệm kế toán trưởng/phụ trách kế toán đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định của Luật Kế toán và hướng dẫn của Bộ Nội vụ trước ngày 31/12/2025 đảm bảo quản lý chặt chẽ, an toàn tài sản, kinh phí của đơn vị theo quy định của pháp luật.

Tại công văn số 11744/BTC-QLKT cũng hướng dẫn trong thời gian chưa bố trí được kế toán trưởng, để bảo đảm việc thực hiện các nhiệm vụ ký các lệnh chỉ tiền, chứng từ ghi thu, ghi chi,... của cấp ngân sách với vai trò quản lý nhà nước về tài chính – ngân sách, lãnh đạo Phòng Kinh tế hoặc cán bộ Phòng Kinh tế được phân công ký chữ ký thứ hai (chữ ký kế toán trưởng) để thực hiện nhiệm vụ.

Đối với vị trí việc làm kế toán trưởng hoặc phụ trách kế toán và vị trí việc làm kế toán viên bố trí tại các phòng chuyên môn và Trung tâm Phục vụ hành chính công thuộc UBND cấp xã được xác định là đơn vị kế toán, đơn vị dự toán ngân sách theo hướng dẫn của Bộ Tài chính², Bộ Nội vụ đã có công văn số 9395/BNVCCVC ngày 15/10/2025 hướng dẫn nội dung này.

Cụ thể, việc xác định nhiệm vụ và khung năng lực của vị trí việc làm kế toán trưởng hoặc phụ trách kế toán, vị trí việc làm kế toán viên... quy định tại Thông tư số 12/2022/TT-BNV (sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 06/2024/TT-BNV ngày 28/6/2024 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ).

Để tăng cường tổ chức các khóa học bồi dưỡng kế toán trưởng, Bộ Tài chính có công văn số 14976/BTC-QLKT ngày 26/9/2025 gửi các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng đã được Bộ Tài chính chấp thuận cấp mã số đào tạo đề nghị tổ chức các lớp bồi dưỡng, cấp chứng chỉ bồi dưỡng kế toán trưởng bảo đảm thực hiện đúng quy định của pháp luật có liên quan.

Đề nghị các địa phương căn cứ theo nhu cầu, phối hợp với các cơ sở đào tạo để bố trí kế toán trưởng theo quy định và thời hạn kể trên. 

3. Về việc bố trí ngân sách đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị tại trụ sở làm việc

Đối với các kiến nghị liên quan đến hỗ trợ NSTW để mua sắm cơ sở vật chất, trang thiết bị tại trụ sở làm việc, mua xe ô tô, xây nhà ở công vụ cho cán bộ, công chức ở các đơn vị hành chính cấp xã sau sáp nhập, Bộ Tài chính đã trình Thủ tướng Chính phủ ban hành các Quyết định số 1353/QĐ-TTg ngày 25/6/2025 và số 1953/QĐ-TTg ngày 10/9/2025.

Đồng thời, theo quy định của Luật NSNN, việc đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị tại trụ sở làm việc xã thuộc nhiệm vụ chi của NSĐP.

Đề nghị các địa phương chủ động sử dụng NSTW đã được hỗ trợ và NSĐP cùng các nguồn tài chính hợp pháp khác để thực hiện.

4. Về cơ quan giao quyền tự chủ đối với đơn vị sự nghiệp công trực thuộc UBND cấp xã

Đối với đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND cấp xã, đơn vị xây dựng phương án tự chủ tài chính và đề xuất phân loại mức độ tự chủ tài chính gửi cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp xã quản lý về lĩnh vực Tài chính - Kế hoạch xem xét, thẩm tra dự toán thu, chi thường xuyên giao tự chủ năm đầu thời kỳ ổn định của đơn vị trình UBND cấp xã quyết định giao quyền tự chủ cho các đơn vị.

Hiện nay, Bộ Tài chính đang dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư số 56/2022/TT-BTC để đảm bảo phù hợp với mô hình tổ chức CQĐP 02 cấp.