Điểm tin Văn bản mới số 33.2026

Một trong những nội dung đáng chú ý là quy định mới về thu thập báo giá để xác định giá gói thầu. Cụ thể, Điều 1 Nghị định 349 2026 NĐ CP sửa đổi điểm d khoản 2 Điều 18 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, theo đó chủ đầu tư chỉ cần thu thập tối thiểu 01 báo giá và được khuyến khích lấy nhiều hơn 01 báo giá.

Yêu cầu báo giá phải được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; đơn vị quan tâm gửi báo giá trên Hệ thống trong ít nhất 03 ngày làm việc. Nếu có nhiều hơn 01 báo giá, chủ đầu tư được lấy giá trung bình. Báo giá hoặc hạng mục có giá cao hoặc thấp hơn 30% giá trung bình có thể bị loại trừ khi xác định lại giá.

Riêng đối với thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế và vật tư thay thế cho thiết bị y tế, thời hạn gửi báo giá tối thiểu là 10 ngày. Khi có từ 02 báo giá trở lên, chủ đầu tư được lựa chọn báo giá cao nhất phù hợp với khả năng tài chính và yêu cầu chuyên môn.

Nghị định cũng mở rộng các trường hợp được chỉ định thầu. Theo khoản 2 Điều 4 Nghị định 349/2026/NĐ-CP bổ sung điểm e1 khoản 2 Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, chỉ định thầu được áp dụng khi gói thầu đã đăng tải thông báo mời thầu, mời quan tâm hoặc mời sơ tuyển nhưng không có nhà thầu nộp hồ sơ; tất cả hồ sơ dự thầu không đáp ứng hồ sơ mời thầu; hoặc tất cả nhà thầu không đáp ứng yêu cầu thực hiện gói thầu.

Hạn mức chỉ định thầu cũng được quy định rõ tại khoản 5 Điều 4 Nghị định 349/2026/NĐ-CP sửa đổi khoản 4 Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, gồm:

•Gói thầu thuộc dự toán mua sắm không hình thành dự án: không quá 01 tỷ đồng; 

•Gói thầu dịch vụ tư vấn thuộc dự án: không quá 03 tỷ đồng; 

•Gói thầu phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp thuộc dự án: không quá 05 tỷ đồng. 

Đối với gói thầu hoặc nội dung mua sắm không quá 100 triệu đồng, khoản 4 Điều 6 Nghị định 349/2026/NĐ-CP sửa đổi khoản 4 Điều 80 Nghị định 214/2025/NĐ-CP cho phép thủ trưởng cơ quan, đơn vị quyết định việc mua sắm mà không phải thực hiện quy trình chỉ định thầu rút gọn. Tuy nhiên, việc mua sắm phải bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả và có đầy đủ hóa đơn, chứng từ.

Bên cạnh đó, Điều 3 Nghị định 349/2026/NĐ-CP sửa đổi khoản 2 Điều 35 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, yêu cầu chủ đầu tư cập nhật tiến độ thực hiện hợp đồng, danh sách, phạm vi công việc và tỷ lệ sử dụng nhà thầu phụ trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Đối với việc đặt hàng sản phẩm, dịch vụ công, Điều 22 và Điều 25 Nghị định 349/2026/NĐ-CP lần lượt sửa đổi điểm d khoản 3 Điều 14 và điểm c khoản 1 Điều 19 Nghị định 32/2019/NĐ-CP. Theo đó, trong thời gian chờ ban hành đơn giá, giá đặt hàng, cơ quan, đơn vị được ký hợp đồng thực hiện nhiệm vụ cấp bách với giá trị tối đa bằng 90% giá thực hiện năm gần nhất hoặc 90% dự toán được giao nếu thực hiện lần đầu.

Nghị định 349/2026/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 09/9/2026.

Công văn 10108/BNNMT-QLĐĐ được ban hành trước tình trạng nhiều người dân phản ánh hồ sơ đất đai bị trả lại nhiều lần, thời gian giải quyết kéo dài, gây bức xúc. Theo mục 4 Công văn 10108/BNNMT-QLĐĐ, trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ hoặc chưa hợp lệ, cơ quan tiếp nhận phải có văn bản hướng dẫn người dân, doanh nghiệp hoàn thiện hồ sơ một lần duy nhất đối với tất cả nội dung cần bổ sung. Bộ Nông nghiệp và Môi trường yêu cầu chấm dứt tình trạng trả hồ sơ nhiều lần.

Nếu hồ sơ không đủ điều kiện giải quyết, cơ quan có thẩm quyền phải trả lời bằng văn bản, trong đó nêu rõ lý do và căn cứ pháp lý cụ thể. Trường hợp hồ sơ bị giải quyết trễ hạn, cơ quan giải quyết phải có văn bản xin lỗi người thực hiện thủ tục hành chính về đất đai. Đồng thời, địa phương phải làm rõ trách nhiệm của tổ chức, cá nhân có liên quan để làm căn cứ xét thi đua, khen thưởng, kỷ luật và xác định mức độ hoàn thành nhiệm vụ.

Mục 2 Công văn 10108 còn yêu cầu các địa phương rà soát, lựa chọn và bố trí tại bộ phận tiếp nhận, trả kết quả những cán bộ, công chức, viên chức có đủ năng lực chuyên môn, am hiểu pháp luật và có phẩm chất đạo đức.

Người được giao nhiệm vụ phải chủ động, tận tình hướng dẫn người dân, doanh nghiệp kê khai và hoàn thiện hồ sơ theo tinh thần “hành chính phục vụ, gần dân, sát dân”; tuyệt đối không có thái độ hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà hoặc nhũng nhiễu.

Bên cạnh đó, theo mục 3 Công văn, trình tự, thủ tục, danh mục hồ sơ, nghĩa vụ tài chính, thời hạn giải quyết và kết quả xử lý thủ tục đất đai phải được công khai đầy đủ tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, trụ sở cơ quan giải quyết cũng như trên Cổng thông tin điện tử của địa phương. 

Theo điểm c khoản 3 Điều 25 Nghị định 283/2026/NĐ-CP quy định:

Điều 25. Vi phạm quy định về kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất

…

3. Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đối với người sử dụng lao động khi có một trong các hành vi sau đây:

...

c) Dùng hình thức phạt tiền hoặc cắt lương thay việc xử lý kỷ luật lao động;

...

Theo đó, người sử dụng lao động có hành vi dùng hình thức phạt tiền hoặc cắt lương thay việc xử lý kỷ luật lao động bị phạt tiền từ 20 triệu đồng đến 40 triệu đồng.

Căn cứ khoản 1 và điểm b khoản 2 Điều 6 Nghị định 283/2026/NĐ-CP, mức phạt tiền nêu trên áp dụng đối với cá nhân. Doanh nghiệp được thành lập và hoạt động theo pháp luật Việt Nam bị xử phạt tiền gấp 2 lần mức phạt đối với cá nhân.

Như vậy, doanh nghiệp trừ lương nhân viên do đi làm muộn nhằm thay thế việc xử lý kỷ luật lao động sẽ bị phạt tiền từ 40 triệu đồng đến 80 triệu đồng.

Ngoài bị phạt tiền, theo điểm d khoản 4 Điều 25 Nghị định 283/2026/NĐ-CP, người sử dụng lao động có hành vi vi phạm quy định tại điểm c khoản 3 Điều này còn bị buộc trả lại khoản tiền đã thu hoặc trả đủ tiền lương cho người lao động.

Đồng thời, khoản 2 Điều 127 Bộ luật Lao động 2019, số 45/2019/QH14 cũng quy định nghiêm cấm hành vi dùng hình thức phạt tiền, cắt lương thay việc xử lý kỷ luật lao động.

Theo Điều 124 Bộ luật Lao động 2019, các hình thức xử lý kỷ luật lao động bao gồm:

• Khiển trách
• Kéo dài thời hạn nâng lương không quá 6 tháng
• Cách chức
• Sa thải.

Do đó, khi nhân viên đi làm muộn, doanh nghiệp không được tự ý áp dụng hình thức phạt tiền hoặc cắt lương để thay thế việc xử lý kỷ luật lao động. Việc xử lý vi phạm phải tuân thủ quy định của pháp luật về lao động.

Tùy theo địa bàn công tác, nhóm này được hưởng mức phụ cấp 70% hoặc 80%. Cụ thể, điểm b khoản 1 Điều 4 Nghị định 350/2026/NĐ-CP quy định mức phụ cấp 80% đối với viên chức làm chuyên môn y tế tại trạm y tế cấp xã, cơ sở y tế dự phòng trên địa bàn biên giới, hải đảo; trên địa bàn xã khu vực II, tức xã khó khăn, và xã khu vực III, tức xã đặc biệt khó khăn, thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi theo quy định của Chính phủ.

Đối với viên chức làm chuyên môn y tế tại trạm y tế cấp xã và cơ sở y tế dự phòng ở các khu vực còn lại, điểm b khoản 2 Điều 4 quy định mức phụ cấp ưu đãi nghề là 70%. Mức 70% cũng được áp dụng với viên chức làm chuyên môn y tế tại trung tâm kiểm soát bệnh tật tỉnh, thành phố; trung tâm kiểm dịch y tế biên giới tỉnh, thành phố và các viện y tế dự phòng.

Như vậy, Nghị định xác định địa bàn làm việc là căn cứ để phân định mức phụ cấp đối với viên chức chuyên môn tại trạm y tế cấp xã và cơ sở y tế dự phòng. Người làm việc tại địa bàn biên giới, hải đảo hoặc xã khu vực II, khu vực III được hưởng mức 80%; người làm việc ở các địa bàn còn lại được hưởng mức 70%.

Theo khoản 2 Điều 3, phụ cấp được tính theo tỷ lệ phần trăm trên hệ số lương hiện hưởng cộng với phụ cấp chức vụ lãnh đạo, hệ số chênh lệch bảo lưu và phụ cấp thâm niên vượt khung, nếu có. Phụ cấp được trả cùng kỳ lương hằng tháng và không dùng để tính đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội.

Khoản 5 Điều 3 còn quy định mức độ thường xuyên làm công việc chuyên môn được xác định tối thiểu bằng 50% thời giờ làm việc bình thường theo tháng. Theo khoản 1 Điều 8, Nghị định có hiệu lực từ ngày 09/9/2026, nhưng các mức phụ cấp nêu trên được thực hiện kể từ ngày 01/01/2026.

Tại Công văn 9806 BNV, Bộ Nội vụ đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bám sát các nguyên tắc giải quyết chính sách quy định tại Nghị quyết 37/2026/NQ-CP để chỉ đạo cơ quan, tổ chức, đơn vị và Ủy ban nhân dân cấp xã thuộc thẩm quyền quản lý thực hiện đầy đủ, đồng bộ, toàn diện các giải pháp khắc phục tình trạng thừa, thiếu giáo viên theo hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

Sau khi thực hiện đầy đủ các quy định, viên chức giáo dục giữ chức danh lãnh đạo, quản lý chịu tác động trực tiếp của việc sắp xếp cơ sở giáo dục và có nguyện vọng nghỉ việc theo phương án sắp xếp thì được địa phương xem xét, giải quyết chính sách tinh giản biên chế theo thẩm quyền.

Các trường hợp này bao gồm hiệu trưởng, phó hiệu trưởng tại các cơ sở giáo dục mầm non thuộc diện áp dụng tuổi nghỉ hưu theo khoản 2 Điều 26 Luật Nhà giáo 2025.

Tuy nhiên, chính sách tinh giản biên chế không được giải quyết đối với trường hợp chưa thực hiện tinh giản biên chế quy định tại khoản 2 Điều 4 Nghị định 154/2025/NĐ-CP.

Đặc biệt, Công văn 9806/BNV-TCBC khẳng định, viên chức giữ chức danh lãnh đạo, quản lý tại cơ sở giáo dục cũ đã được cấp có thẩm quyền bố trí vào vị trí việc làm trong cơ sở giáo dục mới sau sắp xếp thì không được xem xét giải quyết chính sách tinh giản biên chế do chịu tác động trực tiếp của việc sắp xếp cơ sở giáo dục theo Nghị quyết 37/2026/NQ-CP.