Báo cáo 961/BC-BYT của Bộ Y tế về việc công tác cải cách hành chính tháng 10 năm 2009

BÁO CÁO

Công tác cải cách hành chính tháng 10 năm 2009

------------------

Kính gửi: Bộ Nội vụ

Thực hiện yêu cầu của Bộ Nội vụ tại công văn số 415/BNV-CCHC ngày 20 tháng 02 năm 2009 về việc báo cáo kết quả công tác cải cách hành chính, Bộ Y tế xin báo cáo tình hình thực hiện cải cách hành chính tháng 10 năm 2009 như sau:

I. Công tác cải cách thể chế:

1. Tình hình thực hiện rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về y tế:

Tiếp tục rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về y tế được ban hành trong năm 2009; đến nay đã rà soát được 10/29 văn bản quy phạm pháp luật.

2. Về xây dựng và hoàn thiện thể chế trong quản lý nhà nước về y tế:

a. Trong tháng 10, để tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về y tế, Bộ Y tế đã trình Thủ tướng Chính phủ các đề án dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành chế độ trợ cấp một lần đối với các cán bộ làm công tác dân số – kế hoạch hoá gia đình tại xã, phường, thị trấn phải nghỉ việc do sắp xếp tại tổ chức (Tờ trình số 891/TTr-BYT ngày 28/9/2009 của Bộ Y tế) .

Bộ đã có công văn số 6907/BYT-VPB1 ngày 08/10/2009 gửi Thủ tướng Chính phủ đề nghị cho phép Bộ Y tế được rút Đề án “Quy hoạch tổng thể hệ thống chất thải rắn y tế” ra khỏi danh mục các đề án mà Bộ Y tế được giao xây dựng, và chuyển Đề án này cho Bộ Xây dựng chủ trì theo khoản 1, điều 76 Luật Bảo vệ môi trường.

Đang hoàn thiện dự án Luật Khám bệnh, chữa bệnh để trình Quốc hội thông qua vào kỳ họp thứ 6; hoàn thiện dự thảo dự án Luật An toàn vệ sinh thực phẩm để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại phiên họp thứ 24 của Ủy ban.

b. Theo Chương trình công tác của Chính phủ, trong tháng 10, Bộ Y tế sẽ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ 01 đề án:

-Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về chế độ phụ cấp phẫu thuật, phụ cấp thường trực và phụ cấp thường trực chống dịch

c. Bộ Y tế đã ban hành theo thẩm quyền 04 văn bản quy phạm pháp luật:

- Thông tư số 15/2009/TT-BYT ngày 18/9/2009 về Bãi bỏ Quyết định số 2554/2002/QĐ-BYT ngày 4 tháng 7 năm 2002 của Bộ trưởng Bộ Y tế về việc ban hành mẫu sổ sách và mẫu báo cáo thống kê y tế.

- Thông tư số 16/2009/TT-BYT ngày 22/9/2009 hướng dẫn việc tiếp nhận, chăm sóc y tế và thống kê, báo cáo đối với người bệnh là nạn nhân bạo lực gia đình tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh.

- Thông tư số 17/2009/TT-BYT ngày 25/9/2009 về Hướng dẫn cụng tỏc kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo của Thủ trưởng cơ quan y tế.

- Thông tư số 18/2009/TT-BYT ngày 14/10/2009 Hướng dẫn tổ chức thực hiện công tác kiểm soát nhiễm khuẩn trong các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh.

3. Về cải cách quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật về y tế:

Hiện Bộ Y tế đang chờ văn bản hướng dẫn của Bộ Tư pháp về việc thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 để xây dựng văn bản hướng dẫn cho các Đơn vị thuộc Bộ.

4. Tình hình thực hiện Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20/6/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVNISO 9001:2000 vào hoạt động của đơn vị

Trong tháng, 5 đơn vị của Bộ Y tế được cấp chứng nhận theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000 (gồm Vụ Tổ chức Cán bộ, Cục An toàn vệ sinh thực phẩm, Cục Quản lý Dược, Văn phòng Bộ, Cục Phòng chống HIV/AIDS) tiếp tục chỉnh sửa những lỗi được phát hiện theo kết quả đánh giá giám sát hệ thống lần 2 và chuẩn bị cho đánh giá giám sát hệ thống lần 3. Các đơn vị Vụ, Cục, Thanh tra Bộ còn lại của Bộ Y tế đang tiếp tục xây dựng và hoàn thiện các quy trình áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2000 theo kế hoạch năm 2009.

5. Tình hình thực hiện Quyết định số 30/QĐ-BYT ngày 10/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đơn giản hoá thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010

- Ngày 29/9/2009, Bộ trưởng Bộ Y tế đã ban hành Quyết định số 3588/QĐ-BYT công bố bổ sung thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Y tế; trong đó bổ sung 14 thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Y tế được bổ sung và hiệu chỉnh tên của 28 thủ tục hành chính đã được công bố theo Quyết định số 2865/QĐ-BYT ngày 10/8/2009 của Bộ trưởng Bộ Y tế.

- Tiếp tục rà soát các thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Y tế đã được công bố, đặc biệt là 18 thủ tục được ưu tiên rà soát theo yêu cầu của Tổ công tác chuyên trách cải cách thủ tục hành chính của Thủ tướng Chính phủ.

II. Công tác cải cách tổ chức bộ máy hành chính:

1. Về tổ chức bộ máy

a. Xây dựng và hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của ngành y tế:

- Ban hành Quy chế làm việc và quy chế phối hợp hoạt động của Cơ quan đại diện Bộ Y tế tại thành phố Hồ Chí Minh với các đơn vị thuộc Bộ Y tế .

- Chỉ đạo, hướng dẫn Bệnh viện E xây dựng Quy chế tổ chức và hoạt động của Trung tâm Tim mạch, trực thuộc Bệnh viện E.

b. Về thành lập các tổ chức mới

Trong tháng Bộ Y tế đã tổng hợp ý kiến đóng góp của các bô, ngành để hoàn thiện Tờ trình Thủ tướng Chính phủ và đề án thành lập Cục Quản lý môi trường y tế, hiện đang xin ý kiến thẩm định của Bộ Nội vụ, để tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ.

c. Đổi mới cơ chế quản lý đối với các đơn vị sự nghiệp y tế

- Bộ Y tế đã hoàn thiện và trình Bộ trưởng phê duyệt đề án kiện toàn tổ chức và hoạt động của Viện Sốt rét – Ký sinh trùng – Côn trùng Quy nhơn và Viện Pasteur Nha Trang thực hiện theo Nghị định số 115/2005/NĐ-CP của Chính phủ. Tiếp tục tổ chức hướng dẫn Viện Dinh dưỡng, Viện Pasteur thành phố Hồ Chí Minh, Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng thành phố Hồ Chí Minh hoàn thiện đề án kiện toàn tổ chức và hoạt động theo Nghị định số 115/2005/NĐ-CP của Chính phủ.

- Thực hiện Quyết định 3172/QĐ-BYT của Bộ trưởng Bộ Y tế, tổ chức thẩm định đề án thành lập Trung tâm Đào tạo và Chỉ đạo tuyến của Bệnh viện Răng Hàm Mặt Trung ương thành phố Hồ Chí Minh, Bệnh viện Tai Mũi Họng Trung ương, Bệnh viện Nhi Trung ương, Bệnh viện Chợ Rẫy.

- Đang phối hợp cùng Bộ Nội vụ xây dựng dự thảo Thông tư liên tịch Y tế - Nội vụ hướng dẫn xếp hạng các đơn vị sự nghiệp thuộc khối truyền thông giáo dục sức khỏe, các trung tâm phòng chống HIV/AIDS, các Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình. Hướng dẫn Bệnh viện Chợ Rẫy và Bệnh viện Trung ương Huế hoàn thiện hồ sơ xếp hạng đặc biệt để tổng hợp, trình Bộ Nội vụ.

- Đang xây dựng kế hoạch kiểm tra, khảo sát, đánh gía việc triển khai thực hiện Thông tư liên tịch số 02/TTLT-BYT-BNV hướng dẫn thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ về cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại các đơn vị sự nghiệp của Bộ Y tế và kế hoạch triển khai đề án của Bộ Nội vụ về cải cách mô hình cung cấp dịch vụ công trong ngành y tế. Tiếp tục xây dựng Đề án đổi mới cơ chế hoạt động, tài chính và chính sách tiền lương đối với các đơn vị sự nghiệp y tế công.

2. Về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

a. Về công tác tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, viên chức:

- Về công tác tuyển dụng, trong tháng Bộ Y tế đã tổ chức thông báo, thu thập hồ sơ dự thi tuyển công chức cơ quan Bộ Y tế và thu thập, tổng hợp danh sách dự thi của các địa phương, bộ ngành và các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Y tế và chuẩn bị tài liệu ôn thi nâng ngạch bác sỹ lên bác sỹ chính, dược sỹ lên dược sỹ chính năm 2009.

- Tiếp tục rà soát, đôn đốc các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Y tế thực hiện công tác quy hoạch đội ngũ lãnh đạo quản lý của các đơn vị. Kiện toàn đội ngũ cán bộ Lãnh đạo của Vụ Pháp chế, Vụ Bảo hiểm Y tế và lãnh đạo các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Y tế.

- Xây dựng và trình Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành Quyết định số 3632/QĐ-BYT ngày 30/9/2009 về việc ban hành danh mục các vị trí công tác trong ngành y tế phải thực hiện chuyển đổi theo Nghị định số 158/2007/NĐ-CP của Chính phủ.

- Đôn đốc các đơn vị xây dựng đề án tinh giản biên chế theo Nghị định số 132/2007/NĐ-CP của Chính phủ, để tổng hợp thành đề án của Bộ Y tế, trình Bộ Tài chính để bổ sung kinh phí triển khai. Nhưng đến nay, vẫn chưa được cấp kinh phí để thực hiện đề án tinh giản biên chế.

- Tổ chức triển khai xây dựng dự thảo Thông tư của Bộ Y tế quy định chức trách nhiệm vụ của các ngạch kỹ thuật viên y tế và các ngạch hộ sinh, đã xin ý kiến các đơn vị có liên quan, đang trình xin ý kiến thẩm định của Bộ Nội vụ; hoàn thiện dự thảo, trình Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ của Giám đốc Sở Y tế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

- Tiếp tục đôn đốc, kiểm tra các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc thực hiện đề án 1816 cử cán bộ, viên chức chuyên ngành y tế luân phiên hỗ trợ chuyên môn cho các cơ sở y tế tuyến dưới. Hoàn thiện Quyết định và trình Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành Quy trình cử cán bộ, viên chức đi đào tạo và công tác ở nước ngoài.

b. Về chế độ chính sách đối với cán bộ

- Tổng hợp và trình Bộ trưởng ra quyết định nghỉ hưu, nghỉ quản lý đối với cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ trưởng Bộ Y tế. Hướng dẫn và phê duyệt kế hoạch và kiểm tra, giám sát việc tiếp nhận, tuyển dụng, quản lý, sử dụng và thực hiện chế độ nghỉ hưu cán bộ, viên chức cho các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Y tế theo quy định.

- Phối hợp với các bộ, ngành có liên quan để xây dựng các văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện Nghị định số 64/2009/NĐ-CP ngày 30/7/2009 về chính sách đối với cán bộ, viên chức y tế công tác ở vùng có điệu kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn.

- Tổ chức xin ý kiến vào dự thảo Thông tư liên tịch của Bộ Y tế - Bộ Nội vụ - Bộ Tài chínhhướng dẫn thực hiện Quyết định số 75/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ quy định chế độ phụ cấp đối với nhân viên y tế thôn bản.

- Tiếp tục xây dựng dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi Quyết định số 155/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về chế độ phụ cấp thường trực, phụ cấp thường trực chống dịch và phụ cấp phẫu thuật trong ngành y tế.

- Tiếp tục hướng dẫn các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Y tế thực hiện và phê duyệt việc chuyển ngạch, nâng ngạch, nâng lương thường xuyên, nâng lương sớm và các chế độ, chính sách đối với các cán bộ, công chức, viên chức.

III. Công tác cải cách tài chính công

1. Tình hình thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước

Chưa có gì thay đổi so với tháng trước.

2. Tình hình thực hiện Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức khoa học và công nghệ công lập

Trong tháng 10/2009, Bộ Y tế đã trình Bộ trưởng phê duyệt đề án kiện toàn tổ chức và hoạt động theo Nghị định số 115/2005/NĐ-CP của Chính phủcủa Viện Sốt rét – Ký sinh trùng – Côn trung Quy nhơn, Viện Pasteur Nha Trang. Các đơn vị còn lại tiếp tục rà soát để xem xét và quyết định trong Quý IV năm 2009.

Trên đây là báo cáo tháng 10 năm 2009 về công tác cải cách hành chính ở Bộ Y tế tính từ 15/9/2009 đến ngày 14/10/2009, Bộ Y tế xin gửi Bộ Nội vụ để tổng hợp và báo cáo Thủ tướng Chính phủ./.