Điểm tin văn bản mới số 33.2019

Ngày 10/9/2019, Văn phòng Chính phủ ra Thông báo 322/TB-VPCP kết luận của Phó Thủ tướng Trương Hòa Bình và Phó Thủ tướng Trịnh Đình Dũng tại cuộc họp về sự cố cháy nổ tại nhà máy Rạng Đông.

Ngày 09/9/2019, cuộc họp về sự cố cháy nổ tại nhà máy Rạng Đông đã được tổ chức với sự tham gia của nhiều lãnh đạo Bộ, cơ quan như Văn phòng Chính phủ, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Y tế, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng…

Tại đây, các Phó Thủ tướng thống nhất kết luận và yêu cầu các cơ quan, đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ thực hiện:

- Làm rõ phạm vi, giới hạn khu vực ô nhiễm môi trường, mức độ ô nhiễm; nguyên nhân, trách nhiệm; các biện pháp khắc phục; tổ chức theo dõi, thăm khám sức khỏe kịp thời cho người dân trong khu vực bị ảnh hưởng của sự cố; di dời nhà máy và các cơ sở có sử dụng hóa chất độc hại, nguy hiểm ra khỏi khu đô thị và khu đông dân cư…

- Tổng hợp thông tin, số liệu về nhập khẩu, sử dụng hóa chất, thủy ngân và hàm lượng thủy ngân có trong bóng đèn huỳnh quang, compact của nhà máy này;

- Tổng hợp thông tin về khối lượng thủy ngân lỏng và viên Amalgam được nhà máy Rạng Đông nhập khẩu về làm nguyên liệu sản xuất;

- Đánh giá phạm vi, mức độ ô nhiễm ảnh hưởng đến sức khỏe người dân; theo dõi, khám sức khỏe thường xuyên, định kỳ cho người dân trong khu vực bị ảnh hưởng;

- Thu gom, xử lý các chất thải nguy hại phát sinh do vụ cháy; cải tạo khu vực bị ô nhiễm…

Ngày 30/8/2019, Ủy ban nhân dân TP. Hồ Chí Minh đã ban hành Quyết định 22/2019/QĐ-UBND về bảng giá nhà ở, công trình mới trên địa bàn.

Theo đó, giá nhà ở, khách sạn, công trình văn hóa, trường học, bệnh viện, phòng khám bệnh, trạm xăng… trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh được quy định cụ thể như:

Đơn vị: triệu đồng/m²

Trong đó, giá mới này dùng để tính lệ phí trước bạ, tính giá chuẩn để thực hiện việc bán nhà ở cũ thuộc sở hữu Nhà nước.

Ngoài ra, những nhà ở, công trình, kiến trúc không có trong bảng giá này sẽ được áp dụng theo suất vốn đầu tư và giá xây dựng tổng hợp bộ phận kết cấu công trình do Bộ Xây dựng công bố.

Quyết định này có hiệu lực từ ngày 10/9/2019.

Đây là nội dung nêu tại Công văn 3238/BHXH-CSYT do Bộ Y tế ban hành ngày 06/9/2019 về việc thực hiện Thông tư 09/2019/TT-BYT.

Ngày 10/6/2019, Bộ Y tế ban hành Thông tư 09/2019 có hiệu lực từ 01/8/2019. Theo đó, để thực hiện Thông tư trên, cần lưu ý một số nội dung sau:

1/ Trên Trang thông tin điện tử của Bộ Y tế hoặc Sở Y tế không đăng tải hoặc đăng tải không khớp danh sách người hành nghề tại cơ sở khám chữa bệnh, Bảo hiểm xã hội (BHXH) tỉnh thông báo để cơ sở khám chữa bệnh hoàn thiện và thực hiện ký hợp đồng khi danh sách được đăng đầy đủ, đúng quy định;

2/ Để thực hiện giám định, thanh toán chi phí khám chữa bệnh bảo hiểm y tế (BHYT), cơ sở khám chữa bệnh:

- Cung cấp các tài liệu liên quan đến chuyển bệnh phẩm hoặc người bệnh đến cơ sở khám chữa bệnh khác cho BHXH tỉnh. Trong đó có bản sao hợp đồng nguyên tắc;

- Gửi danh mục dịch vụ được mã hóa lên Cổng tiếp nhận thuộc Hệ thống thông tin giám định BHYT;

Bên cạnh đó, nếu cơ sở khám chữa bệnh không thực hiện được dịch vụ cận lâm sàng cho người bệnh BHYT tại thời điểm chỉ định mà phải chuyển bệnh phẩm hoặc người bệnh đến cơ sở khác thì phải có văn bản thông báo và nêu rõ lý do…

3/ Trường hợp người bệnh bị mất thẻ BHYT muốn thanh toán trực tiếp, BHXH Việt Nam sẽ có văn bản hướng dẫn sau khi có ý kiến của Bộ Y tế.

Ngày 09/9/2019, Bộ Y tế đã ban hành Chỉ thị 10/CT-BYT về việc tăng cường công tác phòng, chống hành vi lạm dụng, trục lợi quỹ bảo hiểm y tế (BHYT).

Theo đó, để kịp thời ngăn chặn hành vi lạm dụng, gian lận, trục lợi, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia BHYT, Bộ Y tế yêu cầu:

- Bảng kê chi phí khám chữa bệnh phải công khai, minh bạch, có chữ ký xác nhận của người bệnh hoặc người nhà bệnh nhân và cung cấp cho họ 01 bản;

- Không để xảy ra tình trạng lập hồ sơ bệnh án khống, kê đơn thuốc khống, cấp thuốc không đủ cho người bệnh để chiếm thuốc, tiền của quỹ BHYT;

- Không để người bệnh phải tự chi trả các dịch vụ kỹ thuật, thuốc, vật tư y tế mặc dù đã có trong danh mục được quỹ BHYT chi trả mà không đưa vào bảng kê chi phí;

- Công khai bảng giá dịch vụ y tế tại nơi tiếp nhận người bệnh và nơi thanh toán. Trong đó, bảng giá phải dễ đọc, dễ thấy, rõ ràng;

- Tổ chức thực hiện thanh toán viện phí không dùng tiền mặt;

- Phát hiện và xử lý những trường hợp đi khám chữa bệnh nhiều lần trong một thời gian ngắn;

- Tư vấn, giải đáp kịp thời những thắc mắc của người bệnh liên quan đến giá dịch vụ, quyền lợi của người có thẻ BHYT…

Ngày 11/9/2019, Ủy ban nhân dân TP. Hà Nội ra Quyết định số 15 năm 2019 ban hành Quy định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, biệt phái, từ chức, miễn nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý của các cơ quan, đơn vị thuộc thành phố.

Cụ thể, thời hạn bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý là 05 năm, kể từ ngày quyết định có hiệu lực. Trong đó, thời gian được giao nhiệm vụ “quyền” hoặc “phụ trách” thì không tính vào thời hạn bổ nhiệm chức vụ cấp “trưởng” của cơ quan, đơn vị.

Đối với trường hợp được điều động, bổ nhiệm giữ chức vụ mới tương đương với chức vụ cũ thì thời hạn bổ nhiệm lại được tính từ ngày quyết định bổ nhiệm giữ chức vụ mới có hiệu lực.

Đối với trường hợp thay đổi tên gọi của chức vụ do thay đổi tên gọi cơ quan, đơn vị (mà không thay đổi chức năng, nhiệm vụ) thì thời hạn bổ nhiệm tính từ ngày quyết định bổ nhiệm chức vụ cũ có hiệu lực.

Lưu ý:

- Thời hạn bổ nhiệm có thể dưới 05 năm áp dụng với một số chức vụ đặc thù riêng.

- Cán bộ quản lý bị kỷ luật từ khiển trách trở lên không được quy hoạch, bổ nhiệm vào các chức vụ cao hơn trong thời hạn 01 năm (12 tháng), kể từ ngày quyết định kỷ luật có hiệu lực.

- Cán bộ quản lý đang trong thời gian xem xét kỷ luật chưa được đưa vào quy hoạch, chưa được xem xét bổ nhiệm chức vụ cao hơn.

Quyết định có hiệu lực từ ngày 21/9/2019.

Ngày 26/8/2019, Bộ Giáo dục và đào tạo ban hành Thông tư số 12/2019 quy định về Chương trình bồi dưỡng thường xuyên cho giáo viên mầm non.

Đây là chương trình bồi dưỡng bắt buộc với giáo viên đang chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục trẻ em tại nhà trẻ, trường mầm non… thuộc hệ thống giáo dục quốc dân.

Chương trình này gồm 03 nội dung với thời lượng 120 tiết/năm học. Trong đó, chương trình bồi dưỡng 01, 02 có thời lượng khoảng 01 tuần/năm học (khoảng 40 tiết/năm học); Chương trình bồi dưỡng 03 có thời lượng là 01 tuần/năm học (40 tiết/năm học).

Đặc biệt: Căn cứ vào nhiệm vụ, kế hoạch giáo dục của từng địa phương trong năm học, có thể thay đổi thời lượng chương trình bồi dưỡng 01 và 02 phù hợp nhưng phải đảm bảo bắt buộc mỗi năm là 120 tiết.

Theo đó giáo viên mầm non phải bồi dưỡng các chủ đề gần gũi, thiết thực trong công việc như: Cách quản lý cảm xúc bản thân; Kỹ năng sơ cứu - phòng tránh và xử lý một số tình huống nguy hiểm thường gặp ở trẻ...

Thông tư này có hiệu lực từ ngày 12/10/2019.

Đây là một trong những tiêu chuẩn của chức danh Giám đốc Sở Giáo dục và đào tạo nêu tại Thông tư số 13/2019/TT-BGDĐT được ban hành ngày 30/8/2019.

Theo đó, ngoài những tiêu chuẩn chung như có thời gian công tác trong ngành giáo dục từ 05 năm trở lên; tâm huyết, có trách nhiệm với công việc; khiêm tốn, liêm chính, giản dị… thì để được bổ nhiệm Giám đốc Sở Giáo dục và đào tạo (Sở GDĐT), cán bộ, công chức, viên chức cần phải:

- Tốt nghiệp đại học sư phạm hoặc tốt nghiệp đại học và có chứng chỉ nghiệp vụ sư phạm;

- Đã đảm nhiệm chức vụ Phó Giám đốc Sở GDĐT hoặc tương đương trở lên;

- Được cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chức danh Giám đốc Sở GDĐT hoặc tương đương.

Ngoài ra, cần lưu ý với 02 trường hợp:

- Nữ từ đủ 50 tuổi trở lên, nam từ đủ 55 tuổi trở lên đã được bổ nhiệm giữ chức danh Giám đốc Sở GDĐT trước ngày 24/10/2019 thì không yêu cầu phải đủ các tiêu chuẩn nêu trên;

- Nữ dưới 50 tuổi, nam dưới 55 tuổi đã được bổ nhiệm chức danh này trước ngày 24/10/2019 nhưng chưa đáp ứng đủ các tiêu chuẩn trên thì phải bảo đảm đáp ứng đủ trong nhiệm kỳ.

Thông tư này có hiệu lực từ ngày 24/10/2019.

Đây là nội dung đáng chú ý nêu tại Quyết định số 293/QĐ-CA về việc công bố án lệ do Tòa án nhân dân tối cao ban hành ngày 09/9/2019.

Theo đó, các Tòa án nhân dân và Tòa án quân sự có trách nhiệm nghiên cứu và áp dụng các án lệ trong xét xử từ ngày 10/10/2019 với 03 án lệ được thông qua vào ngày 22/8/2019:

1/ Án lệ số 29/2019/AL về tài sản bị chiếm đoạt trong tội “Cướp tài sản” với bị cáo Lê Xuân Q, sinh năm 1993.

Bị cáo đã dùng vũ lực tấn công bị hại, làm bị hại lâm vào tình trạng không thể chống cự được nhằm không trả lại số tiền mà bị cáo có nghĩa vụ phải thanh toán cho bị hại.

2/ Án lệ số 28/2019/AL về tội “Giết người trong trạng thái tinh thần bị kích động mạnh” với bị cáo Trần Văn C, sinh năm 1991.

Bị hại đã thực hiện một chuỗi hành vi trái pháp luật tấn công bị cáo làm bị cáo bị ức chế tâm lý, kích động tinh thần. Trong trạng thái đó, bị cáo đã dùng dao đâm bị hại dẫn đến bị hại chết.

3/ Án lệ 27/2019/AL về thụ lý, giải quyết vụ án hành chính liên quan đến nhà đất mà Nhà nước quản lý, bố trí sử dụng trước ngày 01/7/1991 theo hướng bác yêu cầu khởi kiện.

Người khởi kiện kiện quyết định hành chính không chấp nhận việc đòi lại nhà đất mà Nhà nước đã quản lý, bố trí sử dụng khi thực hiện chính sách về quản lý nhà đất và cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01/7/1991...

Quyết định này có hiệu lực từ ngày 09/9/2019.

Đây là một trong những yêu cầu của Chính phủ nêu tại Nghị quyết số 69/NQ-CP ban hành ngày 13/9/2019 về phiên họp thường kỳ tháng 8/2019.

Theo đó, để triển khai năm học mới 2019 - 2020 thiết thực, hiệu quả, Chính phủ yêu cầu:

- Rà soát, chấn chỉnh công tác đào tạo đại học văn bằng 2, không để xảy ra tiêu cực;

- Đảm bảo an ninh, an toàn, vệ sinh trường học;

- Xây dựng văn hóa học đường, trang bị kỹ năng sống cho học sinh, sinh viên;

- Đẩy mạnh giáo dục đạo đức, lối sống, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, dân chủ, kỷ cương;

- Xây dựng cơ chế đặt hàng đào tạo giáo viên, khắc phục tình trạng thiếu giáo viên;

- Thực hiện đầy đủ, hiệu quả chính sách phát triển giáo dục đào tạo cho vùng khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và đối tượng chính sách.

Ngoài ra, Chính phủ còn nêu ra một số nhiệm vụ trọng tâm khác như:

- Chậm nhất trước ngày 31/12/2019 phải khai thác hệ thống thu phí điện tử tự động không dừng tại tất cả các trạm thu phí trên toàn quốc;

- Khẩn trương có đánh giá về môi trường khu vực cháy tại Công ty cổ phần bóng đèn, phích nước Rạng Đông…

Ngày 16/8/2019, Ban Chấp hành Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số 36 về việc tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy.

Hiện nay, để giảm số người nghiện ma túy mới, nâng cao hiệu quả của công tác cai nghiện, Bộ Chính trị đưa ra một số giải pháp, nhiệm vụ như sau:

- Có chế tài nghiêm khắc hơn đối với hành vi sử dụng trái phép chất ma túy. Bởi hiện nay, việc sử dụng ma túy trái phép chỉ bị phạt cảnh cáo hoặc bị phạt tiền từ 500.000 đồng - 01 triệu đồng (Căn cứ khoản 1 Điều 21 Nghị định số 167/2013/NĐ-CP);

- Sớm sửa đổi, bổ sung Luật Phòng, chống ma túy và các văn bản pháp luật khác có liên quan để thống nhất và phù hợp với thực tiễn phòng, chống ma túy;

- Điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh các tội phạm về ma túy, triệt để thu hồi tài sản có được do phạm tội về ma túy; Có chính sách với tội phạm ma túy đầu thú;

- Tháo gỡ vướng mắc trong việc đưa người nghiện đi cai nghiện tập trung; Ngăn chặn sự gia tăng người nghiện mới; Quản lý người nghiện ngoài xã hội, không để gây ra các vụ phạm tội mới;

- Bổ sung danh mục những chất ma túy mới;

- Triệt xóa các tụ điểm, điểm tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy, nhất là trong các cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự như vũ trường, quán bar, quán karaoke, nhà nghỉ…

Đây là một trong những giải pháp tăng cường xử lý, ngăn chặn nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp nêu tại Kế hoạch số 4312/KH-BNV ngày 09/9/2019.

Theo đó, để từng bước đẩy lùi tham nhũng, cải cách hành chính, tăng cường công khai, minh bạch trong hoạt động của cơ quan, đơn vị, đổi mới công nghệ quản lý, Bộ Nội vụ đưa ra một số nhiệm vụ, giải pháp như:

- Không nhận quá thành phần hồ sơ và không được yêu cầu người dân nộp các loại bản sao có chứng thực nếu pháp luật không quy định;

- Không được yêu cầu doanh nghiệp, người dân bổ sung hồ sơ quá 01 lần;

- Có biện pháp kiểm tra, giám sát những vị trí việc làm có nguy cơ tham nhũng; Khắc phục những bất cập có thể bị lợi dụng gây phiền hà, sách nhiễu cho người dân và doanh nghiệp;

- Rà soát thủ tục hành chính theo hướng tinh giản, kiến nghị loại bỏ những thủ tục không cần thiết, mâu thuẫn, chồng chéo, quy trình rườm rà, khó thực hiện;

- Rà soát, kiến nghị rút ngắn thời gian, lộ trình giải quyết các thủ tục hành chính;

- Thực hiện công khai thời gian, địa điểm tiếp dân của người đứng đầu cơ quan, đơn vị; Công khai địa chỉ đường dây nóng, hộp thư điện tử và kết quả xử lý; nếu có lỗi thì phải công khai xin lỗi và khắc phục hậu quả…

Đây là lộ trình cụ thể thực hiện thống nhất việc ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh khi hỏi cung bị can nêu tại Quyết định số 1172/QĐ-TTg do Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 11/9/2019.

Hiện nay vẫn còn tình trạng bức cung, nhục hình trong hoạt động tư pháp; bị cáo thay đổi lời khai hoặc chối tội… dẫn đến khó khăn trong quá trình giải quyết vụ án. Bên cạnh đó, mặc dù việc ghi âm, ghi hình đã được thực hiện trong thực tế nhưng mới chỉ thí điểm, củng cố chứng cứ mà chưa được luật hóa.

Bởi vậy, để góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác điều tra, truy tố và xét xử, đảm bảo quyền con người, quyền công dân, cần phải thực hiện việc ghi âm, ghi hình có âm thanh khi hỏi cung bị can trên phạm vi toàn quốc theo lộ trình:

- Năm 2019: Hoàn thành Đề án tổng thể và triển khai đầu tư đảm bảo các điều kiện về cơ sở vật chất, kỹ thuật, tổ chức bộ máy và bố trí cán bộ thực hiện việc ghi âm hoặc ghi hình khi hỏi cung bị can;

- Từ ngày 01/01/2020: Sẽ thực hiện thống nhất việc ghi âm, ghi hình có âm thanh khi hỏi cung bị can trên phạm vi toàn quốc.

Quyết định này có hiệu lực từ ngày 11/9/2019.