Công văn 1129/TTg-KGVX 2026 về việc triển khai Chỉ thị 17/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về khám sức khỏe cho người dân

Thực hiện Nghị quyết số 72-NQ/TW của Bộ Chính trị về một số giải pháp đột phá, tăng cường bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe Nhân dân và Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 06 tháng 5 năm 2026 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức khám sức khỏe định kỳ hoặc khám sàng lọc miễn phí cho người dân, thời gian qua, các bộ, ngành, địa phương đã tích cực tổ chức triển khai thực hiện; Bộ Y tế, Bộ Tài chính đã ban hành các hướng dẫn về chuyên môn, tài chính, quản lý dữ liệu và nhiều địa phương đã chủ động tổ chức khám, bước đầu đạt kết quả tích cực.

Tuy nhiên, tiến độ triển khai giữa các địa phương còn chưa đồng đều; việc rà soát, xác định đối tượng, phối hợp, lồng ghép giữa khám sức khỏe định kỳ, khám sàng lọc miễn phí, kiểm tra sức khỏe học sinh, sinh viên, khám bệnh nghề nghiệp, khám sức khỏe cho người lao động, khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế và các hình thức khám sức khỏe khác có nơi chưa thống nhất; việc sử dụng, kế thừa kết quả cận lâm sàng đã có, thống kê người đã được khám, phân định nguồn kinh phí và thanh toán còn có nguy cơ trùng lặp, gây lãng phí. Việc kết nối, liên thông, cập nhật dữ liệu trên sổ sức khỏe điện tử, cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư (VNeID) và các cơ sở dữ liệu liên quan còn hạn chế.

Năm 2026 là năm đầu triển khai chính sách khám sức khỏe định kỳ hoặc khám sàng lọc miễn phí cho người dân trên phạm vi rộng; thời gian còn lại không nhiều. Để thực hiện đúng chủ trương của Nghị quyết số 72-NQ/TW và tiếp tục triển khai quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả Chỉ thị số 17/CT-TTg, bảo đảm thực chất, đúng đối tượng, theo nhóm đối tượng và lộ trình ưu tiên, không hình thức, không chạy theo thành tích, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và hoàn thành ở mức cao nhất các mục tiêu đã đề ra, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Bộ trưởng Bộ Y tế, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố tập trung chỉ đạo triển khai quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp theo chức năng, nhiệm vụ được giao, trong đó chú trọng những nội dung sau:

1. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố chịu trách nhiệm toàn diện về kết quả triển khai trên địa bàn và tập trung triển khai thực hiện một số nội dung như sau:

a) Khẩn trương rà soát, cập nhật kế hoạch thực hiện đến hết năm 2026 theo từng nhóm đối tượng và lộ trình ưu tiên; xác định chính xác số người đã được khám, số người chưa được khám, đối tượng cần ưu tiên, năng lực của từng cơ sở y tế và tiến độ thực hiện theo từng tháng; giao nhiệm vụ, chỉ tiêu cụ thể cho từng cơ quan, đơn vị. Ưu tiên người cao tuổi, người khuyết tật, người thuộc hộ nghèo, cận nghèo, người có công, người mắc bệnh mạn tính, người sống tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn, xã đảo, đặc khu và các đối tượng ưu tiên khác theo quy định, bảo đảm không tổ chức dàn trải, không chạy theo tỷ lệ, thành tích.

b) Tổ chức phối hợp, lồng ghép phù hợp giữa khám sức khỏe định kỳ, khám sàng lọc miễn phí, kiểm tra sức khỏe học sinh, sinh viên, khám bệnh nghề nghiệp, khám sức khỏe cho người lao động, khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế và các hình thức khám sức khỏe khác theo quy định, bảo đảm mỗi người dân được lập kế hoạch khám sức khỏe theo một nhóm đối tượng phù hợp; hạn chế tình trạng người dân được xếp vào nhiều nhóm đối tượng và do các cơ quan khác nhau chịu trách nhiệm tổ chức khám sức khỏe định kỳ. Thực hiện việc phối hợp, lồng ghép; sử dụng và kế thừa kết quả khám còn giá trị lâm sàng; thống kê, xác định người đã được khám theo hướng dẫn của Bộ Y tế tránh trùng lặp, lãng phí và thanh toán trùng.

c) Chủ động bố trí ngân sách địa phương và huy động các nguồn lực hợp pháp theo đúng trách nhiệm, phạm vi chi và phân cấp ngân sách; xác định rõ nguồn kinh phí đối với từng nhóm đối tượng, nội dung khám. Trường hợp chưa đủ khả năng cân đối ngân sách địa phương, tổng hợp nhu cầu trong dự toán ngân sách và đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét hỗ trợ theo quy định. Thực hiện đúng quy định về giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu, mua sắm, thanh toán, quyết toán, bảo đảm công khai, minh bạch, tiết kiệm, hiệu quả.

d) Gắn tổ chức khám với quản lý sức khỏe liên tục, toàn diện theo vòng đời; đẩy nhanh tạo lập, cập nhật sổ sức khỏe điện tử và đồng bộ dữ liệu trên VNeID; bảo đảm dữ liệu đúng, đủ, sạch, sống, có thể tra cứu, sử dụng phục vụ chuyên môn và quản lý. Tăng cường kết nối, chia sẻ dữ liệu khám sức khỏe với dữ liệu khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế, kết quả xét nghiệm, chẩn đoán hình ảnh và các cơ sở dữ liệu chuyên ngành theo quy định; ưu tiên hoàn thiện hạ tầng công nghệ thông tin tại các cơ sở y tế.

đ) Tăng cường chỉ đạo, đôn đốc cơ quan, doanh nghiệp, người sử dụng lao động trên địa bàn đẩy nhanh tiến độ khám sức khỏe định kỳ, khám bệnh nghề nghiệp cho người lao động theo quy định của pháp luật về lao động và an toàn, vệ sinh lao động; phối hợp với tổ chức công đoàn vận động người lao động tham gia đầy đủ, nhất là tại khu công nghiệp, khu chế xuất và nhóm có nguy cơ mắc bệnh nghề nghiệp cao.

e) Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, tổ chức liên quan trên địa bàn theo chức năng, nhiệm vụ đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, vận động người dân trên địa bàn chủ động, tích cực tham gia thực hiện chính sách khám sức khỏe định kỳ, khám sàng lọc miễn phí, bảo đảm hiệu quả, tránh lãng phí, bỏ sót đối tượng và theo đúng quy định.

g) Tăng cường kiểm tra, giám sát tiến độ, chất lượng chuyên môn, quản lý và sử dụng kinh phí; kịp thời chấn chỉnh nơi triển khai chậm, hình thức, không bảo đảm chất lượng; chủ động phát hiện, xử lý nghiêm hành vi vi phạm, thất thoát, lãng phí, tiêu cực, trục lợi chính sách. Thực hiện báo cáo kết quả hằng tháng về Bộ Y tế, trong đó phản ánh rõ số người đã được khám theo từng nhóm đối tượng, nguồn kinh phí, mức độ cập nhật dữ liệu, khó khăn, vướng mắc và kiến nghị xử lý.

2. Bộ Y tế theo chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền:

a) Khẩn trương xây dựng, ban hành hướng dẫn chuyên môn về khám sàng lọc miễn phí theo nhóm tuổi, yếu tố nguy cơ, mô hình bệnh tật và lộ trình ưu tiên; bảo đảm khoa học, thiết thực, hiệu quả, phù hợp năng lực hệ thống y tế, không để trùng lặp, không tạo thêm thủ tục không cần thiết.

b) Tiếp tục hướng dẫn, hỗ trợ các địa phương và cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, y tế cơ sở nâng cao năng lực tổ chức khám, tư vấn, phát hiện sớm, quản lý yếu tố nguy cơ và bệnh mạn tính sau khám; hướng dẫn chuyển tuyến, theo dõi, quản lý sức khỏe đối với trường hợp phát hiện bất thường, bảo đảm việc khám gắn với chăm sóc và quản lý sức khỏe lâu dài.

c) Chủ trì, phối hợp với Bộ Công an, Bộ Tài chính, Bảo hiểm xã hội Việt Nam và các địa phương để chuẩn hóa dữ liệu, quy trình cập nhật dữ liệu và liên thông kết quả khám; kết nối sổ sức khỏe điện tử, VNeID, dữ liệu khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế, kết quả xét nghiệm, chẩn đoán hình ảnh và các cơ sở dữ liệu liên quan; đẩy mạnh các giải pháp chuyển đổi số để hạn chế chỉ định, thực hiện lại dịch vụ kỹ thuật không cần thiết.

d) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính chỉ đạo, hướng dẫn các tỉnh, thành phố thực hiện các hình thức giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu theo quy định pháp luật; xử lý dứt điểm các vướng mắc về cơ chế tài chính, giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu; chủ trì đánh giá tác động tổng thể đối với khả năng cân đối của Quỹ bảo hiểm y tế và hoàn thiện quy định, lộ trình để Quỹ bảo hiểm y tế chi trả khám sức khỏe định kỳ, khám sàng lọc cho một số đối tượng phù hợp mức đóng và khả năng cân đối quỹ. Chủ trì rà soát, tổng hợp những vấn đề khó khăn liên quan đến cân đối, bố trí nguồn lực từ ngân sách nhà nước gửi Bộ Tài chính tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định.

đ) Thường xuyên theo dõi, tổng hợp tiến độ thực hiện, các khó khăn, vướng mắc của các địa phương để xử lý, tháo gỡ theo thẩm quyền; kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền đối với những vấn đề vượt thẩm quyền.

e) Chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan và các địa phương khẩn trương tổ chức kiểm tra, giám sát việc tổ chức triển khai thực hiện khám sức khỏe định kỳ hoặc khám sàng lọc miễn phí cho người dân.

3. Bộ Tài chính theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền:

a) Phối hợp chặt chẽ với Bộ Y tế trong việc hướng dẫn các tỉnh, thành phố thực hiện các hình thức giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu theo quy định pháp luật; kịp thời hướng dẫn tháo gỡ các vướng mắc liên quan đến thanh toán, quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước trong tổ chức khám sức khỏe định kỳ, khám sàng lọc miễn phí (nếu có); trên cơ sở tổng hợp và đề xuất của Bộ Y tế, chủ trì báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định việc hỗ trợ ngân sách trung ương đối với địa phương không đủ khả năng cân đối nguồn lực theo đúng quy định của pháp luật.

b) Chỉ đạo Bảo hiểm xã hội Việt Nam tiếp tục thực hiện việc đồng bộ, liên thông, cập nhật kịp thời dữ liệu khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế của người tham gia bảo hiểm y tế lên VNeID và các nền tảng dùng chung theo quy định; phối hợp đối soát dữ liệu để cơ sở khám tra cứu, sử dụng kết quả phù hợp, ngăn ngừa thanh toán trùng, trục lợi; phối hợp với Bộ Y tế đánh giá đầy đủ tác động và khả năng cân đối Quỹ bảo hiểm y tế đối với lộ trình mở rộng phạm vi chi cho khám sức khỏe định kỳ, khám sàng lọc.

4. Bộ Công an phối hợp chặt chẽ với Bộ Y tế, Bộ Tài chính và các địa phương đẩy nhanh kết nối, đồng bộ, chia sẻ dữ liệu khám sức khỏe, dữ liệu khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế và thông tin sức khỏe của người dân trên VNeID; hỗ trợ đối soát theo mã định danh cá nhân để xác định chính xác người đã được khám, hạn chế thống kê trùng; bảo đảm an ninh, an toàn thông tin, bảo vệ dữ liệu cá nhân và việc khai thác, sử dụng dữ liệu đúng quy định.

5. Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế và các địa phương chỉ đạo cơ sở giáo dục thực hiện kiểm tra sức khỏe học sinh, sinh viên và các hoạt động y tế trường học theo đúng quy định; phối hợp, lồng ghép kết quả với chương trình khám sức khỏe định kỳ, khám sàng lọc tại địa phương, tránh tổ chức khám trùng lặp; bảo đảm kết quả được cập nhật, theo dõi trên sổ sức khỏe điện tử và phục vụ quản lý sức khỏe học sinh, sinh viên.

6. Đề nghị Ban Tuyên giáo Trung ương, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội phối hợp với Bộ Y tế, các bộ, ngành, địa phương đẩy mạnh truyền thông về ý nghĩa, lợi ích của khám sức khỏe định kỳ, khám sàng lọc và quản lý sức khỏe; vận động Nhân dân chủ động tham gia theo đúng nhóm đối tượng, lộ trình; tăng cường vận động đoàn viên, người lao động tại khu công nghiệp, khu chế xuất, doanh nghiệp và nhóm có nguy cơ mắc bệnh nghề nghiệp thực hiện khám sức khỏe theo quy định; tham gia giám sát việc thực hiện chính sách khám sức khỏe định kỳ, khám sàng lọc miễn phí cho người dân tại cơ sở.

Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền trực tiếp chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện các nhiệm vụ nêu trên; chủ động xử lý hoặc kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền đối với những vấn đề vượt thẩm quyền. Bộ Y tế theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện, tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo quy định./.