Công văn 20/BTC-TCDN 2023 bãi bỏ Thông tư 129/2015/TT-BTC ngày 24/8/2015

Kính gửi: Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Ngày 5/4/2022, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 23/2022/NĐ-CP về thành lập, sắp xếp lại, chuyển đổi sở hữu, chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu tại doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ. Khoản 1 Điều 54 của Nghị định số 23/2022/NĐ-CP có quy định Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/6/2022 và thay thế các văn bản pháp luật trong đó có Nghị định số 172/2013/NĐ-CP. Như vậy, kể từ ngày 1/6/2022 Nghị định số 172/2013/NĐ-CP đã hết hiệu lực thi hành.

Thực hiện quy định tại Điểm a Khoản 2 Điều 38 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tài chính đang tiến hành thủ tục để bãi bỏ Thông tư số 129/2015/TT-BTC ngày 24/8/2015 của Bộ Tài chính về hướng dẫn trình tự, thủ tục xử lý tài chính khi thành lập mới, tổ chức lại, giải thể công ty TNHH một thành viên do nhà nước làm chủ sở hữu và công ty TNHH là công ty con của công ty TNHH một thành viên do nhà nước làm chủ sở hữu.

Theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tài chính đã có công văn số 10731/BTC-TCDN ngày 18/12/2022 đề nghị các đơn vị có ý kiến với dự thảo Thông tư bãi bỏ Thông tư số 129/2015/TT-BTC , trong đó có Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) và Bộ Tư pháp. Theo đó:

(i) Bộ KH&ĐT có ý kiến thống nhất với nội dung dự thảo Thông tư của Bộ Tài chính (công văn số 8020/BKHĐT-PTDN ngày 08/11/2022)

(ii) Bộ Tư pháp có ý kiến: “đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát dự thảo Thông tư với các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan để đảo đảm tính thống nhất, tránh mâu thuẫn, khoảng trống pháp lý khi bãi bỏ Thông tư số 129/2015/TT-BTC ...”

Nghị định số 23/2020/NĐ-CP do Bộ KH&ĐT chủ trì xây dựng và trình Chính phủ ban hành trong đó không giao Bộ Tài chính hướng dẫn về xử lý tài chính khi thành lập, sắp xếp lại, chuyển đổi sở hữu, chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu tại doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ. Tuy nhiên, qua rà soát Nghị định số 23/2022/NĐ-CP , đối chiếu với các quy định về xử lý tài chính tại Thông tư số 129/2015/NĐ-CP cho thấy Nghị định số 23/2022/NĐ-CP có quy định về điều kiện, nguyên tắc, quy trình, thủ tục hồ sơ, đồng thời có một số quy định về xử lý tài chính khi thành lập mới, tổ chức lại, giải thể các doanh nghiệp này nhưng chưa quy định đầy đủ về xử lý tài chính (chưa có quy định xử lý tài chính chi tiết đối với các trường hợp hợp nhất, sáp nhập, chia, tách doanh nghiệp).

Căn cứ ý kiến của Bộ Tư pháp, để có đủ cơ sở ban hành Thông tư bãi bỏ Thông tư số 129/2015/NĐ-CP , Bộ Tài chính đề nghị Bộ KH&ĐT có ý kiến cụ thể việc bãi bỏ Thông tư số 129/2015/NĐ-CP có dẫn tới khoảng trống pháp lý không. Ý kiến bằng văn bản đề nghị gửi về Bộ Tài chính trước ngày 10/01/2023 để tổng hợp.

Trân trọng cảm ơn sự phối hợp công tác của Quý Bộ./.